全市“知责履责、失职追责”活动方案

第 1 页 共 8 页 全市全市 知责履责 失职追责知责履责 失职追责 活动方案活动方案 各县 开发区经信局 各监管企业 机关各有关 科 为进一步推动全市电力和通信行业安全监管责任 和企业安全生产主体责任落实 有效防范和遏制生产 安全事故发生 促进我市电力和通信行业安全生产形 势持续稳定好转 根据省经信委 关于开展 知责履 责 失职追责 活动的通知 要求 决定在全市经信 系统 电力和通信行业深入开展安全生产 知责履责 失职追责 活动 现将有关事项通知如下 一 指导思想 认真贯彻落实中共中央 国务院 关于推进安全 生产领域改革发展的意见 安全生产法 电 力安全生产监督管理办法 等法律法规规定 按照 党政同责 一岗双责 履职尽责 失职追责 和 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经 营必须管安全 的要求 进一步健全安全生产责任体 系 完善安全生产制度 以铁的担当尽责 铁的手腕 治患 铁的心肠问责 铁的办法治本 通过明责知责 第 2 页 共 8 页 履责 严抓责任落实 促进企业主体责任 岗位责任 和安全生产制度落实 确保全市经信系统安全生产形 势持续稳定好转 二 工作目标 通过深入开展安全生产 知责履责 失职追责 活动 进一步明确全市经信系统和委机关有关科的监 管职责 明晰监管责任 进一步强化企业安全生产主 体责任 健全和完善企业安全生产责任制 增强安全 生产人人有责的责任意识和红线意识 确保企业安全 生产主体责任落到实处 形成人人知责 人人明责 人人履责 人人尽责 失职追责的安全生产责任落实 机制 三 活动内容及时间安排 知责明责 活动 1 强化责任意识 各县 开发区经信局和委机关各有关科 要深入 贯彻落实习近平总书记 李克强总理关于安全工作的 重要指示批示精神 牢固树立安全生产红线意识 坚 持 党政同责 一岗双责 履职尽责 失职追责 和 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经 营必须管安全 的要求 按照 属地管理 谁主 管 谁负责 谁审批 谁负责 的原则 强化措 第 3 页 共 8 页 施 狠抓落实 努力提高安全监管水平 为全市经信 系统安全发展创造良好环境 2 监管企业的主体责任 根据 安全生产法 第五条 生产经营单位的主 要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 和国家 发改委 电力安全生产监督管理办法 第五条 电力 企业是电力安全生产的责任主体 应当遵照国家有关 安全生产的法律法规 制度和标准 建立健全电力安 全生产责任制 加强电力安全生产管理 完善电力安 全生产条件 确保电力安全生产 的要求 各监管企 业法人代表对安全生产工作负全面责任 3 管理部门监管责任 电力法 第六条规定 县级以上地方人民政 府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门 负责电力事业的监督管理 县级以上地方人民政府有 关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理 根据上述规定和 管行业必须管安全 的要求 经 信部门对电力行业安全生产工作实施监督管理 根据 xx 市人民政府办公厅 20XX 年 5 月 20 日下 发的 关于进一步明确部分行业领域安全生产监管职 责的通知 市经信委承担的安全生产监管职责主要 是 第 4 页 共 8 页 1 电力行业 市经信委负责全市电力企业 涉电 单元的属地安全监管 协助做好全市电力企业 涉电 单元的安全生产工作 2 铁路行业 市经信委负责全市铁路无人看守道 口的监护管理和改造的属地安全监管 3 通信行业 市经信委负责中央驻运 省属和市 营通信运营企业的属地安全监管 协助做好全市通信 运营企业的安全生产工作 4 国有资产管理领域 市国资委负责履行出资人 安全生产监管职责 4 严格落实 党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责 制度 委党组和领导班子及成员要加强对经信系统安全 生产工作的组织领导 严格按照 管行业必须管安全 的要求 认真落实 党政同责 制度 党组和班子成 员 要按照分工 落实 一岗双职 制度 在职责范 围内 对分管行业或领域的安全生产工作进行监督 指导 各监管企业要依法履行安全生产主体责任 健全 全员安全生产责任制 将安全生产法律法规和规定的 要求 逐一落实到主要负责人 分管负责人 部门和 企业 具体岗位 形成安全生产责任无缝监督管理 第 5 页 共 8 页 履责尽责 活动 履责尽责 就是要按照 有职必有责 有责必尽 责 原则 认真对照岗位职责要求 强化责任落实 将责任做实 做细 做到位 1 突出 一岗双责 健全组织领导机构 市 县两级经信部门主要负责人是安全生产监管 第一责任人 对安全工作负总责 其他领导按照职责 分工 抓好分管领域行业的安全工作 主要领导要亲 力亲为 每季度至少检查一次安全工作 班子成员每 月要进行一次安全生产督查 指导 形成 人人履责 人人尽责 的责任落实机制 2 完善各项制度 加大落实力度 市 县两级经信部门和各监管企业 要认真落实 山西省安全生产条例 和省 市两级安全生产各项 制度 包括 安全生产会议制度 隐患排查治理制度 挂牌督办制度 事故责任追究制度 安全生产应急预 案报备 演练制度 事故处理 应急协同处置机制 安全考评制度等 强化落实 将各项制度落实在具体 部门 岗位工作中 形成制度挂在墙上 员工记在心 中 落实在工作之中 做到安全工作万无一失 3 建立 履责尽责 体系 健全监管责任制度 各县 开发区经信部门要根据省市两级关于对进 第 6 页 共 8 页 入工商企业名录的企业做到监管全覆盖 逐一落实监 管责任制 逐一明确监管部门 责任领导和具体监管 人员 并实行挂牌责任制的要求 对监管职责范围内 的工商注册企业做到层层签订责任状或安全生产目标 责任书 明确监管责任领导和具体落实岗位的责任人 形成完整的监管和岗位责任链条 照牌监管 履责尽 责 促进企业主体责任的落实 4 强化企业从业人员履责 各监管企业要按照 三落实 和 一岗双责 的 要求 明确安全负责人 实际控制人 各部门 各岗 位的安全职责和履职要求 在继续完善企业内部岗位 安全职责 操作规程和岗位作业标准的同时 强化安 全意识 用铁的手腕治患 铁的心肠问责 用铁的办 法治本 落实安全生产责任制度要有抓铁有痕 踏石 留印的决心和信心 确保 知责履责 失职追责 活 动的各项工作落到实处 失职追责 活动 失职追责 就是要通过问责倒逼责任落实 市经信委机关和各县 开发区经信部门要建立健 全安全责任制落实情况与履职评定 职务晋升 奖惩 挂钩的安全生产考评机制 实行安全生产 一票否决 建立考核问责机制 对于不履职 不作为 乱作为 第 7 页 共 8 页 扯皮推诿 推卸责任以及违法违规等行为 要严肃问 责 对由于失职渎职导致事故发生的 要依法依规 追究相关责任人的责任 要加大对负责监管行业领域 企业的安全生产检查 加大对违法违规线索的查找力 度 严格立案和执法查处 对安全生产主体责任不落 实的单位和严重失责的责任人 在媒体曝光 追究 各有关企业 要建立安全生产奖惩制度 加大检 查考核力度 集中严厉查处各种 三违 行为等违法 违规行为 并建立全过程管理 自我约束 持续改进 的内生机制 切实做到安全责任 基础管理 安全投 入 安全培训 应急救援 五到位 四 有关要求 加强领导 精心组织 各县 开发区经信部门要针对本单位特点制定实 施方案 安排部署并监督检查和推动本单位深入开展 安全生产 知责履责 失职追责 活动 各企业要制 定具体活动方案 成立领导机构 细化工作任务 制 定落实措施 认真检查 督促指导 各县 开发区经信部门要扎实开展本单位 知责 履责 失职追责 活动 同时指导监管行业领域的企 业开展活动 对本辖区内监管企业开展安全生产 知 第 8 页 共 8 页 责履责 失职追责 活动情况要进行全面检查 扎实推进 注重实效 各县 开