浅析职业发展的策略

1 浅析职业教育发展浅析职业教育发展 论文关键词 职业教育 发展现状 发展策略 论文摘要 职业教育是提升国民素质的重要组成部分 通过纵 向分析我国的职业教育发展历程 横向对比中外职业教育的发展状 况 指出职业教育只有适应社会形势 才能推进其自身持续稳步地 发展 并就我国职业教育发展的策略进行了探讨 诣在使职业教育 在今后的发展中具有一定的导向作用 我国职业教育经历了调整 整顿 充实 改革 完善 提高几 个阶段 不断发展壮大 职业教育越来越受到社会各界的关注 职 业教育在新的时代所起的作用至关重要 它将成为实现和平文化 良好环境 可持续发展 社会安定等诸多目标的有效工具 然而 目前社会上对职业教育的重要性仍缺乏足够认识 存在着只重视普 通教育 学历教育而轻视职业教育的倾向 唯学历教育至上 一 考定终身 的传统思想在社会上还相当普遍 如何使我国职业教育 健康 稳定 有序和可持续发展是我国教育面临的重要问题 一 职业教育发展历程 职业教育的发展过程与政治和经济体制改革密不可分 在我国 其发展历程大致经过了五个阶段 第一阶段 1949 1965 年 随着 政治经济的发展 我国职业教育特别是中等职业教育有了很大的发 展 中等专业学校 技工学校 农业高中 职业高中的招生数合计 高达 87 2 万人 而当时普通高中招生数仅为 45 9 万人 第二阶 段 1966 1976 年 文革 期间 受平均主义的影响 我国的教 2 育制度出现了对 两种教育制度 两种劳动制度 的批判 为了消 灭 资本主义的 双轨制 职业教育遭受了灭顶之灾 职业教育 背上 资产阶级制度和修正主义教育路线的产物 的恶名而受到批 判和取缔 第三阶段 1977 1998 年 邓小平同志重新提出教育系 统要 两条腿 走路 恢复和发展职业教育 国务院关于大力发展 职业技术教育的决定 中国教育改革与发展纲要 和 中华人民 共和国职业教育法 颁布实施则对改革和发展职业教育事业提出了 明确的方向 目标 任务和途径 对职业教育的管理体制 办学体 制 投资体制 教学工作 师资队伍建设 评估标准等提出了一系 列规定和基本原则 我国职业教育发展成绩显著 职业教育学校数 量 招生数和在校生数都达到了历史的最高点 第四阶段 1999 2002 年 在这一阶段 职业教育发展一度处于下滑态势 经费不足 始终是困扰职业教育发展的重要因素 职业教育的招生数和占高中 阶段招生人数的比例却呈现出负增长的趋势 第五阶段 2003 年至 今 这一时期我国职业教育进入快速持续健康发展时期 国家从科 教兴国的战略高度提出要大力推进职业教育的改革与发展 把发展 职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点 把 建设有中国特色的现代职业教育体系作为新时期职业教育改革发展 的目标 二 职业教育的发展现状 虽然我国职业教育有了很大程度的发展 但与外国职业教育的 发展相比 我国职业教育的发展面仍临着巨大的挑战 中国社会和 3 文化观念对职业教育的偏见所带来的社会问题仍然存在 国家和民 间资金对职业教育的投入严重不足 大部分学校办学条件差 缺乏 竞争力和吸引力 传统的应试教育重理论 轻工程和实践与行业企 业互利共生的运行机制尚未形成 职业教育的经济功能和社会功能 还比较弱 产业及行业 企业与职业教育之间缺乏良性互动 互利 共生的运行机制 并存在严重的脱节现象 教师队伍数量不足 结 构不合理 缺乏有经验的工程应用型教师 职业教育的管理体制和 运行机制与社会主义市场经济体制之间还有不相适应的地方 我国 职业教育目前正处于蓬勃发展时期 但职业教育事业仍处在发展的 初级阶段 解决好职业教育的发展问题意义重大 党中央 国务院 始终高度重视职业教育工作 做出了一系列大力发展职业教育的重 大部署 先后在天津市 四川省 河南省建立了 国家职业教育综 合改革试验区 到 2010 年全国职教实训基地将达 2000 个 中等职 业教育与普通高中教育规模大体相当 高等职业教育招生规模也将 占到普通高等教育的一半 职业教育服务经济社会的能力不断增强 教育教学质量不断提高 三 职业教育的发展策略 为了更好地推动职业教育的科学发展 要着力转变不适应 不 符合职业教育科学发展要求的思想观念 着力解决制约职业教育科 学发展和群众反映强烈的突出矛盾 着力构建有利于职业教育科学 发展的体制机制 因此 以下几点值得考虑 4 一 认清职业教育的发展规律和机遇及挑战 认清职业教育的发展规律 从经济学的角度讲 职业教育与经 济发展 市场需求和劳动就业是紧密联系的 有其内在的发展规律 职业教育是经济振兴的必由之路 技术进步和社会需要是促进职业 教育发展的根本动力 各级政府是推动职业教育发展进程的重要力 量 职业教育面向人民大众是推进教育普及的主要途径 产教结合 是成功职业教育模式的共同特征 职业教育发展的规律是以市场为 导向 以学校为主体 以社会为基础 只有认清了职业教育的发展 规律 才能把握规律 遵循规律 应用规律 服务于规律 认清职业教育的机遇及挑战 当前我国职业教育改革与发展正迎来 一个新的历史机遇期 党的十七大提出要 加快普及高中阶段教育 大力发展职业教育 对加快发展职业教育 培养高素质技能型人才 提出了新的更高要求 走新型工业化道路 建设人力资源强国 建 设社会主义新农村 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的 新形势 迫切要求职业教育快速发展 大力发展职业教育已经成为 当前和今后一个时期我国教育工作的战略重点和教育事业改革发展 的战略突破口 是满足人民群众多样化学习需求 构建全民学习 终身学习 学习型社会的重要途径 是促进就业再就业 消除贫困 和教育公平的必由之路 二 理清重点培训对象和培训思路 重点突出农民工培训 应该说职业教育的主要对象是农民 职 业教育要紧紧围绕 国家农村劳动力转移培训工程 和 农村实用 5 人才培训工程 广泛开展农村劳动力转移培训和实用技术培训 广 泛开展灵活多样 实用高效的农村职业教育和成人教育 进一步加 大农村人力资源开发力度 为建设社会主义新农村服务 当前 我 国农民综合文化素质偏低 科学技术知识偏低 技能较差 要把广 大农民培养成新型农民就离不开职业教育 大力发展职业教育是解 决新农村建设急需人才的必由之路 重点突出企业职工 职业教育和培训对于改善我国职工队伍素 质的状况 增强企业竞争力 具有十分重要的作用 我国职工队伍 的整体素质还比较低 还不适应新形势的要求 用高新技术和先进 适用技术改造传统产业 需要职工提高技术水平和掌握新的技能 要适应国内外产业结构调整的要求 实现我国产业结构的优化和升 级 在全球产业结构调整中占据有利地位 形成和发展我们的比较 优势 就必须大力加强职业教育和培训 目前我国就业形势严峻 特别是下岗失业人员再就业压力很大 已经成为影响企业和社会稳 定的重要因素 下岗失业人员再就业难 既有观念问题 也有素质 问题 国内外的经验充分证明 职业教育和培训是促进就业和再就 业的有效手段 要结合职业教育的自身特点 走出一条有中国特色 的企业职工职业教育之路 重点突出大学生职业教育 大学生就业问题难已经成为全社会 关注的焦点 其缺乏职业教育是一个重要方面 社会的发展对学校 人才培养的定位目标有了新的要求 以提高劳动者素质 培养合格 的应用型人才的大学职业教育很有必要 大学教学模式必须适应经 6 济体制转换和社会发展的需要 着力推行素质教育 使大学生成为 具有良好的品德素质 智能素质 身心素质和劳动素质的一代新型 劳动者 我们要紧紧抓好 国家技能型人才培养培训工程 采取学 校教育培养 企业岗位培训和个人自学提高相结合等办法 促进大 学生的顺利就业 三 寻求职教突破节点 拓展职教发展空间 突破职业教育体制的限制 深化校校合作和校企合作 深化校 校合作就要积极推进体制改革与创新 推动公办职业学校资源整合 和重组 走规模化 集团化 连锁化办学的路子 要鼓励有条件的 高等职业院校之间加强合作 积极吸纳民间资本和境外资金 联合 组建不同类别 各具特色的职教集团 鼓励职教集团采取大学联盟 等非赢利合作的组织形式 整合 重组教育资源 实现优势互补 资源共享 鼓励职教集团采取连锁和加盟等企业组织形式 统筹办 学资源 用先进的理念统一办学标准和管理规范 深化校企合作双 赢形式 加快高技能人才培养 2005 年 国务院大力发展职业教育 的决定 明确提出大力推行工学结合 校企合作的培养模式 职业 教育的校企合作也是被世界职业教育实践证明的基本规律和根本道 路 进一步做好校企合作 一是要从校企合作的体制角度切人 深 化办学体制和管理体制改革 二是从校企合作的人才培养模式角度 切入 深化教育教学改革 三是以校企合作的法律 制度和规范建 设为突破 1 3 加快职业教育的法制建设 在 职业教育法 修订 过程中要吸收校企合作的改革成果 四是以校企合作宣传为依托 7 让社会各界更加认识职业教育的重要战略地位 促进职业教育的社 会环境和舆论环境进一步改善 突破职业教育投资的限制 促进民间资本参与合作 市场对人 才的渴求 群众对教育的需求 政府对教育投入的不足 都在呼唤 民办职业教育的参与 民办职业教育与市场的联系最为紧密 直接 社会需要职业教育为之输送大量实用性人才 民办职业教育在这一 领域正可以大有作为 而且它已经成为职业教育发展的一个增长点 中华人民共和国民办教育促进法 的颁布 对促进民办教育事业 的健康发展 确立我国民办教育的法律地位 维护民办学校及其教 职工和受教育者的合法权益 规范民办学校的办学行为和政府的管 理行为 具有重大而深远的意义 政府应采取多种方式鼓励民办职 业学校建立多元融资体系 在税收 贷款 土地征用等方面给予 一定的政策优惠 积极创造条件促进民办职业学校与企业进行产学 研合作 突破职业教育空间的限制 拓展东西部合作 要深入贯彻落实 教育部 财政部 劳动保障部关于开展东部对西部 城市对农村 中等职业学校联合招生合作办学工作的意见 精神 按照 开放 合作 互利 双赢 共同发展 的原则 充分利用东部优质的职业 教育资源及就业市场 与西部进行联合招生 合作办学 分段培养 工作 通过合作 加强职业教育在师资 设备 教育教学等方面的 交流协作 优势互补 资源共享 促进西部学生通过接受职业教育 实现转移就业 东西合作将为两地经济和职业教育的发展迎来了新 8 的春天 要加强东西部合作 可采取以大带小 以强带弱 以高层 带动低层的方法联合办学 形成以市场为导向 以强校为依托 以 就业为目标的一条中等教育的产业链 四 职业教育发展存在的问题 1 专业教育追求学科体系的完整 多理论 少实践 缺少实用 技能的培养 高职高专教育应根据岗位和岗位群设置专业 以培养适应生产 服务 管理第一线所需要的高等技术应用型人才为目标 从而区别 于按学科设置专业的本科教育培养模式 目前高职高专院校大部分都已开始认识到高职高专教育与本科 教育的区别 但在教学实施过程中 一些院校还存在着把高职高专 办成 本科压缩型 的倾向 这势必导致毕业生在就业定位和用人 单位在择人录用过程中陷入尴尬境地 因为 本科压缩型 的高职 高专毕业生在理论基础方面不如本科毕业生 而在职业技能和动手 能力方面又不如中等职业学校的毕业生 以致在择业定位 择人录 用过程中 形成高职高专毕业生高不成低不就的局面 为此 要打破过去的以学科体系为主 强调学科系统性 完整 性的 本科压缩型 专科教育的课程体系 处理好基础理论教育与 技术应用能力培养之间的关系 做到理论 必须 够用 强调实践 性教学环节 以能力为本位组织教学 2 专业课程设置目的不明确 不了解企业用人需求 专业课程设置和教学内容反映了一所学校的教学思想和教学理 9 念 体现着人才培养目标和培养模式的基本要求 专业课程设置应 以企业需求为依据 以就业为导向 适应行业技术发展 内容与时 俱进 要坚持能力本位的设置原则 把提高学生的职业能力放在突 出重要的地位 加强实践教学和技术训练环节 增强学生的实际应 用能力 使学生成为企业生产服务一线迫切需要的高素质劳动者 随着高职高专教育的快速发展 绝大部分院校都是独立办学 相对封闭 缺少相关的企业背景 大部分教师都是从学校毕业又来 到学校 没有实际工程技术实践经验 在专业课程设置上 与企业 沟通的共同语言甚少或者根本就不去沟通 造成了学校培养的人才 与企业所需的人才上的偏差 3 双师型 教师队伍和实践教学基地短缺 以技术应用能力为主线来设计学生的知识 能力 素质和培养 目标 强调实践和理论教学并重 这是高职高专教育和传统高等教 育的最本质的区别 这就要求教师队伍不但具有宽广深厚的专业理 论知识 还应具备丰富的工程技术实践经验 双师型 师资队伍的 建设 已成为高职高专院校师资队伍建设的目标要求 实践教学基 地的建设是保障实践教学的基础 随着近几年高校的扩招 学校大量补充新教师 他们中绝大部 分都没有工程应用背景 没有实践工作经验 教科书上有的就原样 照搬地讲 教科书上没有的不敢讲 工程技术应用的不知从何讲 缺乏企业的支撑和与企业的联系 学校自身投入的不足以及实践课 程设计的不合理是造成实践教学基地不足的主要因素 双师型 教 10 师队伍的短缺和实践教学基地的不足严重制约了高职高专教育的发 展 4 注重职业能力培养 轻视或忽视学生人文素质和创新能力的 培养 目前 我国大部分高职高专教育专注于职业能力的培养 强调 其适用性 应用性和实际操作 而轻视或忽视人文素质和创新能力 的培养 在素质培养上 只强调专业素质 更多地是为学生未来的 职业做准备 注重于满足目前生存的需求 而不考虑其长远的发展 如此培养的学生知识面窄 除了能适应 上岗 之外 其他方面则 很难适应 因此应以科学的劳动观与价值观为指导 加大人文素质 的培养力度 提高劳动者的职业素质 对于高职高专学生来说 应 培养学生的创新能力 原创是创新 在别人工作的基础上也可以创 新 5 职业认证如雨后春笋 教师与学生迷失了方向 一张文凭 多个证书 已成为今天大学生努力追求的目标之 一 高职高专学生更是如此 一方面 就业市场竞争的白热化与残 酷性 使得众多毕业生们开始多方寻找出路 带着职业认证好上路 成为重要的选择之一 另一方面 各高职高专院校纷纷推出了 双 证 教育 即毕业时学生在取得毕业证书的同时 还要取得相应等 级的职业认证证书 更有部分院校不根据市场调查和地方经济发展 的需求 只凭自身办学条件和教师能开的课程直接与相应的认证进 行课程置换 因此 学校应向学生适时推荐何种职业认证证书 学 11 生应根据自己的专长和特点选择何种职业认证证书成为教师与学生 共同关注的焦点 6 专业设置不合理 不能主动为地方经济建设发展服务 高职高专教育中关