文山县煤矿资源整合工作方案

1 文山县煤矿资源整合工作方案 针对文山县煤矿山存在的生产规模小 管理粗放 投入 不足 装备落后 安全隐患大 生态环境遭破坏等一系列问 题 根据国务院 省 州人民政府对矿产资源整合的通知及 批复要求 文山县人民政府决定对本县辖区内的煤矿资源实 施整合 为确保煤矿资源整合工作顺利开展 特制定本工作 方案 一 组织领导 为确保矿产资源整合工作有序推进 县委 县人民政府 决定成立文山县煤矿资源整合领导小组 切实加强矿产资源 整合的组织领导 其组成人员如下 组 长 李 洁 县委副书记 县人民政府县长 常务副组长 朱世新 县委常委 县人民政府副县长 副 组 长 何跃祥 县委常委政法委书记 崔文涛 县人大副主任 马贵迎 县人民政府副县长 县安局局长 李成明 县人民政府副县长 谭家文 县人民政府副县长 黄 利 县政协副主席 成 员 李建达 县委办公室主任 胡贤林 县人民政府办公室主任 吴 超 县纪委副书记 监察局局长 柏崇卫 县发展和改革局局长 陈新武 县经济商务局局长 戴 筠 县财政局局长 2 李 燕 县司法局局长 王德聪 县信访局局长 刘宏勋 县国土资源局局长 罗保林 县安全生产监督管理局局长 沈 宏 县环境保护局局长 杜 勇 县林业局局长 张文武 县森林公安分局局长 周绍文 保护区管理分局局长 刘成春 县水务局局长 沈灿珍 县审计局局长 黄绍科 县工业管理委员会主任 高荣军 县广电局局长 赵 勇 县工商局局长 张文森 县国税局局长 张金树 县地税局局长 黄明南 县政法委副书记 余相勇 县法院副院长 段庆明 县检察院副检察长 陶 健 县国土资源局副局长 袁兴柱 县国土资源局副局长 冯兴德 县委宣传部副部长 赵东阳 县安全生产监督管理局副局长 张光春 县经济商务局副局长 黄庆杰 县电力公司经理 许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 3 李文灿 簿竹镇政府镇长 领导小组负责整合工作的组织 指挥 有序推进整合工 作的实施 全面完成整合任务 领导小组下设矿产资源整合 办公室及四个工作组 办公室设在县人民政府 治理组设在 县国土资源局 宣传组设在县委宣传部 评估协调组设在县 经济商务局 社会稳定组设在县委政法委 具体组成人员及 主要工作职责如下 一 一 矿产资矿产资源整合源整合办办公室公室 主 任 陶 健 县国土资源局副局长 副主任 赵东阳 县安全生产监督管理局副局长 张光春 县经济商务局副局长 成 员 张 林 县国土资源局干部 杨兴武 县国土资源局干部 田克帅 县国土资源局干部 王建红 县安全生产监督管理局干部 韩世锡 县环境保护局干部 曾丽松 县经济商务局干部 冀 坤 县森林公安分局干警 陈古俊 县水务局干部 张选怀 县国土资源局干部 整合办公室负责做好综合协调工作 对整合范围内的矿 权及资产进行初步调查 拟定整合工作方案和整合工作各阶 段的相关文件 接待群众来信来访 对各组的工作进行督促 检查 做好上情下达和下情上报工作 负责处理领导小组日 常业务 二 二 矿矿山治理工作山治理工作组组 4 组 长 袁兴柱 县国土资源局副局长 副组长 赵东阳 县安全生产监督管理局副局长 李文庆 县环境保护局副局长 余相斌 县公安局副局长 成 员 李家书 县林业局副局长 高占聪 县水务局副局长 白树宏 县森林公安局副局长 冯兴能 县工商局副局长 许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长 治理组负责对矿山私挖乱采 林地占用 水土流失 环 境污染等突出问题进行整治 同时做好矿山的社会稳定工作 由袁兴柱同志负责总协调 三 宣 三 宣传传工作工作组组 组 长 冯兴德 县委宣传部副部长 副组长 张树波 县广播电视局副局长 杨子恒 县司法局副局长 成 员 陶 健 县国土资源局副局长 赵东阳 县安全产生监督管理局副局长 李文庆 县环境保护局副局长 李家书 县林业局副局长 柏树宏 县森林公安分局副局长 高占聪 县水务局副局长 冯兴能 县工商局副局长 张光春 县经济商务局副局长 5 许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长 宣传组负责采用多种形式广泛宣传矿产资源整合的重 要性 必要性 目标任务及相关的法律法规 由冯兴德同志 负责总协调 四 四 矿权矿权及及资产评资产评估估协调协调工作工作组组 组 长 张光春 县经济商务局副局长 副组长 陶 健 县国土资源局副局长 成 员 桂发万 县监察局副局长 金 梅 县财政局副局长 谭代勇 县国税局副局长 丁一刚 县地税局副局长 冯兴能 县工商局副局长 许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长 评估协调组负责与矿山业主一道 推荐选择评估机构 按照公平 公正 公开的原则对资产进行评估 对评估结果有 疑意的 委托中介组织进行复核或审计 协调组织整合双方 进行整合谈判 组织签订整合协议 由张光春同志负责总协 调 五 社会 五 社会稳稳定工作定工作组组 组 长 黄明南 县委政法委专职副书记 副组长 余相斌 县公安局副局长 袁兴柱 县国土资源局副局长 6 赵东阳 县安全生产监督管理局副局长 李文庆 县环境保护局副局长 李家书 县林业局副局长 高占聪 县水务局副局长 冯兴能 县工商局副局长 袁 刚 县信访局副局长 许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长 成 员 从副组长单位抽调 社会稳定组负责做好矿产资源整合范围及周边村寨群 众的思想稳定工作 解答群众提出的问题 积极协调 帮助 群众解决实际问题 由黄明南同志负责总协调 二 整合的实施步骤 整合工作分四个阶段进行 一 制定方案 宣 一 制定方案 宣传动员阶传动员阶段 段 2009 年年 2 月月 20 日至日至 2009 年年 3 月月 10 日 日 1 制定 文山县德厚老乌锰矿资源整合实施方案 并 印发执行 2 召开相关部门会议进行宣传动员 召开矿业主座谈 会 宣传矿产资源整合的目的和意义 讲解整合的程序和方 式 做好矿业主的思想稳定工作 3 制定资源整合的要求 标准和参与整合企业的条件 二 二 选择选择整合主体整合主体阶阶段 段 2009 年年 3 月月 11 日至日至 2009 年年 3 月月 31 日 日 按公平 公正 公开的原则 面向社会选择资金雄 7 厚 装备先进 技术和管理水平高的企业作为整合主体 三 三 评评估前整合估前整合谈谈判判阶阶段 段 2009 年年 4 月月 1 日至日至 2009 年年 6 月月 31 日 日 由政府组织整合双方就矿权和资产进行整合谈判 在规 定的期限内谈判失败 矿山企业停产转入评估谈判 四 四 评评估估谈谈判判阶阶段 段 2009 年年 4 月月 11 日至日至 2009 年年 6 月月 31 日 日 由被整合的业主自行委托或由被整合方与整合方共 同委托一家有资质 有诚信的评估机构 对现有矿山资产和 矿权进行评估 并在政府规定的期限内提交评估报告 整合 双方均有权申请对评估结果进行审计认定 如在规定的期限 内不委托评估 也不提交评估报告的被整合方 视为不愿参 加整合 按国务院办公厅国办发 2006 108 号 转发国土资源 部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 和云南省人 民政府办公厅云政办发 2007 162 号 关于印发云南省矿产资 源开发整合总体方案的通知 要求 根据 按照实施方案被列 为整合对象但不愿参加整合的矿山 其有关证照到期后 相 关部门不再为其办理证照延续 变更登记手续 由当地政府 依法收回纳入整合范围 的规定办理 在矿权和资产评估成果的基础上 由政府引导 组织整 合双方以评估结果为基础 采取收购 参股 兼并等方式进 行谈判 谈判成功的双方签订整合协议 在规定的期限内谈 判不成功的被整合方被视为不愿参加整合 按国务院办公厅 国办发 2006 108 号和云南省人民政府办公厅云政办发 2007 162 号文件规定办理 三 有关要求 一 明确 一 明确职责职责 落 落实责实责任 任 为使整合工作的各项工作落 8 到实处 根据法律法规授权 结合整合工作需要 领导小组 各成员单位要按职能分工 各司其职 各负其责 密切配合 形成工作合力 主要部门的主要职责如下 1 县国土资源局 负责对矿产资源整合范围内的资源及 矿权设置进行模底调查 会同组织审查整合主体提出的资源 整合方案 整合结束后依照程序办理矿权变更手续 2 县安全生产监督管理局 负责矿山安全生产监管监察 工作 参与审查整合主体提出资源整合方案 对不符合安全 生产条件的矿山依法提请县人民政府予以关闭 对整合后矿 山的安全生产条件进行审查 督促办理安全生产许可证 3 县环境保护局 负责对严重破坏生态 污染环境的矿 山企业依法提请县人民政府予以关闭 对整合后矿山的环境 影响评价报告进行审查 审批 4 县林业部门 负责对矿山林地占用情况进行调查 对 未经批准毁林开矿 擅自占用林地等违法行为依照相关法法 规严肃查处 5 县工商局 负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预 核准和注册登记手续 6 县公安局 负责整合范围内矿山爆炸物品的管理工作 及时依法处置关闭矿山和停产矿山的爆炸物品 维护矿山治 安秩序 依法核定整合后矿山的煤炸物品用量 7 县水务局 负责对矿山的水资源保护 水土流失等情 况进行摸底调查 对破坏水源 造成水土流失等违法行为依 照相关法律法规严肃查处 8 县国 地税局 负责对矿山涉税情况进行摸底调查 加大稽查力度 对偷税漏税行为依照相关法律法规严肃查处 9 9 县监察局 负责会同有关部门加强监督检查 对整合 工作中存在的滥用职权 失职渎职 徇私舞弊 弄虚作假等 违法违纪行为进行查处