推进党建综合示范点建设工作方案

1 / 10推进党建综合示范点建设工作方案为扎实开展加强基层建设年活动，不断提升全县基层党建工作科学化水平，现就在*新农村建设实验区推进党建综合示范点建设提出以下工作方案。一、指导思想党建综合示范点建设，以科学发展观为指导，以“*新农村建设实验区”为依托，把全县各级党组织、广大党员在创先争优活动中激发出的干劲和热情，转化为推进创建工作的强大动力，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，加大创建力度，达到“硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著”的示范标准，集中打造成展示全县党建特色品牌和亮点工作的窗口，示范带动全县基层党建工作水平整体提升。二、创建范围全力打造 4 个乡镇示范点（安家堡乡、高庙堡乡、郭磊庄镇、旧堡乡）和 2016 年基层建设年活动中确定的 14 个重点帮扶村（赵家梁村、邹家庄村、贾贤庄村、王玉庄村、李受庄村、於家梁村、苏家咀村、大张窑村、高庙堡村、振兴村、丰胜庄村、旧堡村、三里庄村、柳沟村） 。三、目标任务2 / 101乡镇示范点创建目标一是班子坚强有力。认真学习实践科学发展观，讲政治、顾大局、负责任，坚决贯彻县委、县政府工作部署；具有科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力，统筹乡村经济发展，推进社会主义新农村建设有新举措、新成效；党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，能够认真履行党建工作直接责任。二是党员干部作用发挥明显。党员干部队伍政治坚定、结构合理、素质优良；熟悉掌握业务技能，优质完成本职工作；村干部任期目标管理工作规范，成效明显，村干部干事创业积极性进一步提高；有一技之长的村干部和党员数量大幅度增加，带头致富和带领群众共同致富的能力明显提高。三是党内制度建立健全。建立健全党内学习、生活、工作等各项制度，完善基层组织建设领导体制和创先争优长效机制，管理措施到位，工作运行规范，服务优质高效，形成推进社会主义新农村建设的合力。四是经济社会科学发展。发展思路清晰，任务目标明确，措施得力，经济持续发展；有完善的社会主义新农村建设总体规划，基础设施建设投入逐年增大，环境整治水平不断提高；村级集体经济实力不断增强，农业综3 / 10合生产能力和可持续发展能力不断提高；加强基层民主政治建设，开展群众性精神文明创建活动，社会长治久安，社会各项事业协调发展。五是农民群众满意度高。党委恪尽为民之责、善谋富民之策，全心全意为群众办实事、办好事、解难事，党群干群关系密切；农民生活条件不断改善，热点难点问题得到有效解决，群众满意度明显提高。2农村示范点创建目标一是领导班子好。 “两委”干部能够自觉学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严格按照上级党委、政府的决策部署开展工作；班子廉洁自律、团结协作、奋发有为，团结带领群众推进社会主义新农村建设；村干部队伍结构合理，形成梯次配备。二是党员队伍好。深入开展创先争优活动，完善“全面对标、认职承诺、亮牌示范、夺旗争星”四项机制；党员政治、思想、科技、文化素质不断提高，能够发挥先锋模范作用，具有带头致富、带领群众共同致富和全面建设和谐社会的本领。三是工作机制好。坚持“三会一课”制度， “一制三化”工作机制运行规范，村党组织和村委会关系协调；“一定三有”机制、 “一清四议两公开”工作法得到全面落实，起到示范作用；基层维稳机制建立健全，没有群体性4 / 10上访事件发生，没有赴省、进京、进市越级上访事件发生。四是新农村建设业绩好。主导产业明显，农村经济持续发展，农民收入稳步增加，农村社会和谐稳定；积极推进经济结构调整和富余劳动力转移，推进农业产业化进程，提高农民进入市场的组织化程度，增强集体经济实力；村级组织活动场所建设美观，管理规范，使用频率较高；社会各项事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。村干部坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关心群众生产生活，及时解决热点、难点问题，党群干群关系密切；充分调动和保护群众生产生活的积极性、主动性和创造性，重大决策、工作事项征求群众意见，符合群众意愿，群众拥护、对村干部满意。四、具体措施1加强村“两委”班子建设。加强以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村治安防控、农村公共文化服务的“三大网络”建设；提升“一定三有”村干部激励关爱机制，在“一定”上，定准核实村干部三年任期目标、公开公示履职承诺和年度目标承诺，在“三有”上，落实村干部政治激励、补贴增长和养老保5 / 10险政策；实行村级事务规范化管理，严格落实“一清四议两公开”工作法，推广“吕廷祥工作法” 。 （责任单位：县委组织部；完成时限：5 月底）2加大村级组织活动场所建设力度。活动场所建筑面积达到 200 平方米，有支部办公室、党员活动室（远程教育播放室） 、农家书屋（图书阅览室） ，有办公及会议桌椅、书刊文件档案柜、电脑、党员远程教育设备；活动场所内有明显的党建标识，办公室有党旗，党员活动室有党徽、十面红旗。党建展板上墙，包括入党誓词、党员权利义务、党组织和村委会机构设置图、新农村建设（幸福乡村）发展规划、党建规章制度等内容；有醒目规范的村党组织和村委会标志牌，有旗杆和国旗。 （责任单位：县委组织部；完成时限：7 月底）3完善农村党务、村务公开工作。各村均要建立标准较高的党务、村务公开栏，公开栏要设在便于党员、群众观看的醒目地方，要有防雨、防风、防盗、防倒设施；要统一公开内容，细化编制公开目录，内容重点涵盖群众关心的“组织建设” 、 “党员干部自身建设” 、 “各项活动开展” 、 “村集体财务收支管理” 、 “项目建设” 、 “涉及群众切身利益事项”等方面；要统一公开程序，村级重大事项、财务工作在每次公开前，要严格按程序进行；要统一建立公开档案，对历次公开的内容和相关资料，进行认真整理、6 / 10分类，及时归档保存。 （责任单位：县纪委；完成时限：6月底）4规范党建各项制度和文书档案。规章制度：村党组织工作职责、村党组织书记工作职责、村委会工作职责、村委会主任工作职责、村干部权力清单、发展党员流程图、党员教育管理制度、党员联系和服务群众制度、党员激励关爱制度、党员设岗定责承诺制度、村规民约。文书档案：文档类：上级有关文件及材料，示范点创建实施方案，年度学习、工作计划，专项述职报告、工作总结、村情简介等；名册类：党员花名册、流动党员名册、困难党员群众名册、农村优秀青年和入党积极分子名册、党费收缴名册；记录类：支部会、党员大会、村民会议（村民代表会议） 、 “两委”联席会议等会议记录，共青团推优、公推公示和发展党员讨论及表决记录，党员民主评议记录，现代远程教育点播、收看、讨论、维修记录；党建活动资料类：“创先争优” 、 “基层建设年”等活动相关资料，党员“党性教育、能力培育”资料，常规性和阶段性党内主题活动相关资料，下基层驻村干部工作资料；为 14 个党建示范点分别拍摄制作一部反映基层建设年活动成效的 15 分钟专题片。 （责任单位：县委组织部；完成时限：10 月底）5大力实施党员干部“双育”工程。组织 147 / 10个村的村书记、村主任和大学生村官到市党员干部培训学院集中培训，县委组织部负责对 14 个村所有“两委”干部进行培训；组织村书记、村主任赴部分全国百强村参观考察、学习取经，赴宣平堡乡霍家房村开展一次“踏着总理足迹、感受党的关怀”主题教育活动；对 45 岁以下农村党员普遍进行技能培训，90以上掌握 12 门实用技术；县级领导年内至少到联系村上一堂党课，作一次形势报告，年底前作一次十八大精神专题辅导；包乡镇县委组织员到每个示范村开展一次党建业务培训，为全村党员开展一次党性教育。 （责任单位：县委组织部；完成时限：12 月底）6开展群众性精神文明创建活动。完善健全综合性文化活动中心，村村建阅报栏、健身广场，农家书屋藏书达到 1500 册以上；每村组建一支艺术团队，积极开展各项喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，年内举办 2-3次文艺汇演；开展“惠在何处、惠从何来”政策教育活动，继续开展“三下乡”活动。 （责任单位：县委宣传部；完成时限：10 月底）7推动产业大发展。每个村发展思路清晰，至少有 1-2 项明晰、带动力强的特色产业，优势主导产业农户覆盖率达到 90%以上，农民年人均纯收入要比上年纯增20%；重点实施“三万工程” （即万亩退耕还林改良升级项目、万亩绿色有机蔬菜种植项目和万亩现代化禽畜养殖项8 / 10目） ；各村有可学习借鉴的参观点 12 处，有党员示范户23 户；村集体积累 10 万元以上，年稳定收入 2 万元以上。（责任单位：县委办；完成时限：12 月底）8加大村容村貌整治力度。围绕建设社会主义新农村实施幸福乡村计划，按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以“房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服”为重点，加快农村基础设施和公共设施建设，深入开展环境综合整治，加大农村新民居建设，推进农村饮水安全、公路联网互通、电网改造升级，提高通讯通邮水平，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生保障工作，健全农村社会保障体系，建设农村综合服务中心；在五赐线公路村口处设立党建示范点标识牌，在村级组织活动场所周围、村中心位置或主要街道刷写 3-5条永久性党建宣传标语或悬挂条幅。 （责任单位：县委宣传部；完成时限：9 月底）五、时间安排从 2016 年 3 月 1 日开始到 2016 年 12 月 31 日结束。1制定方案、宣传发动阶段（3 月 1 日3 月15 日） 。驻村工作组、各乡镇对创建村进一步全面调查摸底，综合分析梳理，准确掌握现状，明晰创建目标任务；指导帮助各村对照创建标准，制定具体方案，明确目标、内容、9 / 10进度要求、推进措施、单位职责以及责任人，确保各项工作落到实处；充分利用宣传栏、广播等传媒工具，向党员群众宣传创建的目的、意义和措施。2全面提升、创建达标阶段（3 月 16 日10月 31 日） 。（1）3 月 16 日9 月 30 日 各乡镇、村对照方案，借助省、市、县帮扶部门资源和优势，整合资金和力量，集中攻坚，推进创建目标落实。县委适时召开示范点创建工作现场观摩会和工作经验交流会，各乡镇、村、帮扶部门相互学习借鉴。（2）10 月 1 日10 月 31 日 各乡镇、村对标先进，全面开展“回头看” ，深入剖析、找准问题，强化措施，确保达到创建目标。3巩固提高、典型示范阶段（2016 年 11 月 1日12 月 31 日） 。加强考评和管理，年底，由县委派出检查验收组，通过听、看、访、问等形式，实地查看各示范点创建工作，对考评合格的，授牌奖励。六、组织领导各乡镇、村、驻村工作组、责任单位要明确责任、集中力量、协调联动、狠抓落实，确保取得实效。1组织到位、力量倾斜。县委组织部负责牵头抓总，统领党建综合示范点创建工作；责任单位要切实负10 / 10起责任，加强上下联动、注重整合资源，作表率带好头；乡镇党委书记是第一责任人、副书记、组织委员是具体责任人，村党组织书记是直接责任人；驻村工作组要切实担负起帮扶责任，把党建示范点创建工作作为帮扶的重点；包村县级领导要经常深入党建示范点指导督办，并帮助解决创建过程中存在的困难。2科学规划、合理布局。各乡镇对每个党建综合示范点要单项设计，整体谋划，对照创建标准一一落实，创建内容要因村而异