推进节能减排工作的调研报告

1 / 7推进节能减排工作的调研报告一、目标任务完成情况按照国家、省、市的安排部署，*县“十一五”期间的节能减排目标任务是：到“十一五”末，单位 GDP能耗下降 19%，节能量万吨标准煤；工业固体废弃物综合利用率达 90%，工业用水重复利用率达 90%；二氧化硫排放量由 2016 年的 3271 吨减少到 2600 吨，削减率为%；化学需氧量由 2016 年的 1225 吨减少到 925 吨，削减率为 24%；城市污水处理率不低于 70%。（一） 节能工作情况“十一五”期间， 2016 年、2016 年分别上升%、%；2016 年、2016、2016 年分别下降%、%、%，视为完成“十一五”期间的节能目标任务；淘汰落后产能 98 万吨；完成清洁生产审核验收 9 户、能源审计 9 户；推广节能灯万只（二）减排工作情况按照市政府的减排目标要求，到“十一五”末期，二氧化硫（SO2）排放量要由 2016 年的 3271 吨减少到 2600 吨，应削减 671 吨，削减率为%；化学需氧量(COD)要由 2016 年的 1225 吨减少到 925 吨，应削减 300 吨，削减率为 24%。通过不懈努力，到 2016 年 6 月已经实现削减吨，超额完成吨；削减吨，超额完成吨。城市污水处理厂2 / 7也投入运行，工业固体废物综合利用率达到 90以上，提前一年完成了“十一五”减排任务和总量控制要求。二、工作成绩和经验（一）加强领导、完善节能减排管理体制为切实加强节能减排工作的管理和指导，县专门成立了由县长为组长，分管副县长为副组长，相关部门主要负责人为成员的节能减排工作领导小组，并分别在县工业经贸和科技信息化局、县环保局下设了节能工作和减排工作领导小组办公室。规模以上企业设置能源管理机构，重点用能产单位设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人。（二）建立健全节能减排管理、统计和考核体系。至上而下层层建立健全节能减管理机构和统计体系，层层签订目标责任书，职责明确到人，实行严格问责。（三）培养和锻炼节能管理人员。（四） 、加大创新力度，积极应用节能新技术。近年来先后有*锌电股份公司、*县锌电公司、*县富民化肥有限责任公司、南磷电冶有限责任公司等企业进行了节能技改。特别是财政补贴节能灯连续三年的推广应用，使广大人民群众切实得到实惠，充分认识到通过技术进步，具可提高生活品质，还能节能、省钱。（五） 、调整产业结构、淘汰落后产能。一是坚3 / 7决完成市政府下我县关闭淘汰落后产能目标任务，分别关闭淘汰了焦化生产企业 5 家、铁合金生产炉 5 座、黄磷生产炉 2 座、水泥立窖生产线 2 条、煤炭矿井 4 口和全县所有的土法炼锌、土法炼焦企业。二是发展农副产品加工企业，新建了丰瑞油脂公司、海丰鱼业、九龙姜业等农副产品加工龙头企业。调整了轻重工业比重。三是大力发展旅游业，增加三产比重。（六） 、加大宣传，推进全民节能行动。节能工作是一项全社会的工作，必须动员全社会的力量共同参与，因此县节能办在宣传工作上狠下功夫。通过节能知识竞赛、节能宣传周活动、节能管理培训等活动宣传国家、省、市相关节能方针政策、法律法规和节能知识。比赛中，选手们或从小事说起，从我做起，推广节能减排常识；或从大局出发，保护绿色家园为题，用鲜明的事例深动的语言，向大家讲述着节能减排的重要性；或从长远发展着眼，对节能减排的措施方法，提出建设性意见。三、存在困难和问题（一） “十一五”规划核定给我县节能目标基数（单位 GDP 能耗为吨标煤）过低，没能真实反映我县的用能情况，使我县今后的节能减排任务十分艰巨，并严重限制着我县工业发展空间。（二）现有工业结构不尽合理，节能减排空间4 / 7缩小。我县工业结构不尽合理，增长方式仍然粗放，传统优势产业过度集中在化工、冶金等高耗能、高污染领域，而高新技术、能耗低的产业短期内又难以发展。 “十一五”已审批建设的一些高耗能项目现已投产，能耗增速过快，将导致节能目标任务难以完成。（三）节能减排经费不足，人才缺乏 。 “十一五”以来，我县的节能减排工作虽取得了一些成绩，但由于财政经费紧缺，难以拨付专项节能减排经费，加之人才技术缺乏，只能发展技术含量低的产业，诸如资源型、劳动密级型的产业。导致减排工作指导难以及时到位，监管措施不具体，监控设备不配套。（四）节能管理人员对全县能耗统计数据的掌握严重滞后，导致节能工作的盲目性。由于现行的能耗统计，采用上算一级，而上一级核算的具体数据又无返回到县节能办，每年县节能办仅能从统计部门公告的节能目标任务完成情况知道目标任务完成数，其它具体数据无法知道。（五）污水处理厂管网不配套，运行经费不足我县的城市污水处理厂属国控减排项目，近年来随着城市的发展，原来规划的 km 污水配套管网已不能将全县的生活污水收集到污水处理厂处理，加之老城区街道狭窄，人口密集，管网改造经费不到位，管网改造难度非5 / 7常大，加之自打井用户多，城市污水排放量远远超出自来水厂的供水量，污水处理费难以收取，致使污水处理厂运行经费不足，该厂目前还未办理环保竣工验收手续，达不到国家的减排要求。四、今后五年工作思路和措施（一）充分认识节能工作面临的严峻形势我县“十二五”期间节能降耗面临的形势仍然十分严峻。一方面，产业结构偏重的状况没有得到根本转变，能源消耗刚性需求继续加大，结构调整任务异常艰巨；另一方面，节能减排的机制有待进一步完善，稍有麻痹松懈，能耗就可能出现反弹。要克服盲目乐观倾向，做到节能减排的工作力度不减，投入、信贷等各项政策措施支持力度不减，组织领导力度不减。（二）强化节能目标考核全面总结“十一五”以来节能工作开展情况，发扬成绩，查找不足，巩固成果，完善机制。根据国家、省、市确定的“十二五”节能目标，签订节能目标责任书，向规模以上企业收取节能降耗保证金，年底根据节能目标任务完成情况实行奖惩。（三）积极推进结构调整要正确处理节能降耗与经济发展的关系，提高节能降耗的自觉性和主动性，以节能降耗为动力，以节能6 / 7求发展，以发展促节能，实现经济发展和节能降耗的双赢。大力推动传统产业优化升级，以优化结构、提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点，突出做好产业改造与创新相结合，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、资源消耗低的优势企业和产业。完善固定资产投资项目节能评估审查制度，从源头遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。（四）加快淘汰落后产能坚持疏堵结合，扶持引导企业转产转型、兼并重组，促进产业优化升级。抓好高耗能落后电动机、锅炉等机电设备淘汰改造，提高能源利用效率。（五）推动节能技术进步加大节能共性和关键技术研发力度，加强重大节能环保技术应用示范，以工业锅炉改造、换热技术改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能技术研发推广应用等为重点，继续组织