冷水江市岩口镇岩口煤矿“10.12”顶板事故

冷水江市岩口镇岩口煤矿冷水江市岩口镇岩口煤矿 10 1210 12 顶板事故顶板事故 一 事故概况一 事故概况 企业名称 冷水江市岩口镇岩口煤矿 企业性质 集体所有制企业 事故时间 2009 年 10 月 12 日 19 时 20 分 事故地点 1331 工作面下块段回风巷 事故类别 顶板事故 事故伤亡情况 死亡 1 人 直接经济损失 38 55 万元 二 事故发生单位概况二 事故发生单位概况 煤矿概况 岩口煤矿位于湖南省冷水江市岩口镇岩口村境内 矿井始 建于 1973 年 1974 年投产 岩口煤矿为湖南省人民政府规划保留的整合技改扩能矿井 由原岩口煤矿和邻近的陈家冲煤矿 招拍挂矿井 进行资源整 合 整合后煤矿命名为岩口煤矿 生产能力拟由 3 万吨 年提高 到 6 万吨 年 其技改设计已经娄底市煤炭局以娄市煤生监 2008 257 号文予以批复 安全设施设计由娄底煤监分局娄煤安 监 2008 439 号文予以批复 矿井现正在进行整合技改施工 岩口煤矿为岩口镇办企业 1999 年开始由苏继语等人承包 经营 共有股本金 1800 万元 苏业余 680 万元 苏桂长 220 万 元 胡卫东 180 万元 苏继语 170 万元 苏晚长 130 万元 苏 正春和谭银华各 120 万元 苏光明 100 万元 苏先跃 80 万元 岩口煤矿由苏继语任法人代表兼矿长 负责矿井全面工作 钟利民任矿长助理 负责原岩口煤矿的井下安全生产全面管理 工作 苏永兴任副矿长 负责原陈家冲煤矿的井下安全生产全 面管理工作 苏正林任安全副矿长 负责矿井的安全管理 安 全培训工作 苏先跃任生产副矿长 负责生产布局 劳动力组 织管理工作 苏明星任维修副矿长 负责巷道维修管理工作 彭健民任技术负责人 负责技术管理工作 下设 6 名安全员兼 瓦斯检查员 其中原岩口煤矿和陈家冲煤矿各 3 名 由安全 生产 维修副矿长兼任值班长 各负责一个班的值班 事故当 班的安全员兼瓦斯检查员为苏从喜 值班矿长为苏先跃 岩口煤矿采矿许可证尚在有效期内 安全生产许可证 煤 炭生产许可证和矿长苏继语的矿长资格证和矿长安全资格证已 过有效期 工商营业执照没有年检 矿井基本情况 1 矿井开采技术条件 矿井开采测水组煤层 2 3 4 煤层为局部可采煤层 5 煤 层为主采煤层 3 煤层厚度 0 3 2 06m 平均厚度 1 04m 属低 灰 特低硫 特低磷 中高热值无烟煤 5 煤层属低灰 低硫 特低磷 特高热值无烟煤 3 煤层直接顶板以砂质泥岩为主 偶夹砂岩 厚度约 6 7m 为属 级顶板 直接底为黑色砂质泥岩 厚层状 一 般厚 7 8m 无底鼓现象 5 煤伪顶以砂质泥岩为主 直接顶 为砂岩 一般厚 5 6m 不易垮塌 属 级顶板 底板为泥岩 砂质泥岩夹 b 层菱铁矿 时有底鼓现象 矿井属煤与瓦斯突出矿井 相对瓦斯涌出量为 17 58m3 t 煤尘无爆炸危险性 煤层不易自燃 矿井 15m 水平正常涌水量为 15m3 h 最大涌水量为 50m3 h 水文地质条件属简单类型 2 矿井生产系统 矿井开拓方式为斜井 平硐开拓 主斜井标高 242m 坡度 280 落底标高为 76m 全长 354m 担负进风 运输 行人 敷 设管线等用 风井为平硐 标高为 244m 全长约 500m 担负 着矿井回风 矿井 130m 以上资源已采完 现分一个水平 15m 布置 事故前原岩口煤矿区域正在进行技改施工 原 陈家冲煤矿区域只进行巷道维修维护 3 矿井作业制度 矿井采用三八作业制 早班 8 时 16 时 中班 16 时 24 时 晚班 次日 0 时 8 时 事故地点概况 事故发生在 1331 工作面下块段回风巷往里 60m 处 13 采 区为下山开采 开采标高为 16m 76m 布置有 1331 工作面 1331 工作面划分为上 下二块 上块段工作面走向长 85m 开 采标高为 50m 76m 已回采完 下块段为整合技改验收的首 采工作面 走向长 85m 倾斜长 46m 开采标高为 16m 50m 事故前下块段工作面运输平巷已掘好 计划将上 块段运输巷维修好后作为工作面下块段的回风巷 1331 工作面下块段回风巷标高为 50m 全长 85m 沿 3 煤 布置 煤厚 1 2m 倾角 40 顶板为砂质泥岩 抗压强度低 为一级易冒落顶板 该巷作为上块段运输巷已于 2008 年 7 月掘 好 采用梯形木棚支护 巷道断面为 上宽 1 6m 下宽 2 2m 高 1 7m 支护材料为 0 14 0 20m 圆木 棚距 0 3m 由于受上块段工作面的采动影响 巷道顶板破碎 压力大 变形严重 多处断梁折柱且部分支架腐朽 巷道断面仅为高 1 4m 宽 1 2m 不能满足开采下块段工作面下放材料 通风和 行人的需要 经矿里研究决定于 2009 年 9 月 15 日起对回风巷 进行扩刷维修 扩刷维修后巷道断面为 上宽 1 7m 下宽 2 2m 高 1 8m 支护材料为 0 14 0 20m 圆木 棚距 0 3m 巷道维修 从外向里进行 至事故发生时已维修巷道 60m 2009 年 9 月 15 日 矿井编制了 冷水江市岩口煤矿 50 三 煤回风巷维修作业规程 并组织职工进行了贯彻学习 9 月 22 日 矿井放假迎接国庆和中秋节 10 月 9 日 恢复对 1331 工作面下块段回风巷的扩修 详见附件 4 事故现场示意图 三 事故发生经过和事故救援情况三 事故发生经过和事故救援情况 事故发生经过 2009 年 10 月 12 日 16 时 由生产副矿长苏先跃主持召开 了进班会 当班共 40 人下井 76m 大巷砌碹 4 人 130m 大 巷掘进 与陈家冲副井贯通 6 人 76m 总回风上山维修 6 人 技改风井掘进 6 人 1331 工作面下块段切眼掘进 5 人 1331 工 作面下块段回风巷维修 5 人 班长兼大工周习平 大工李国华 小工李子付 推车工周楚林 李献军 井下生产铺助人员 6 人 管理人员 2 人 当班值班矿长苏先跃 安全员兼瓦斯检查 员苏从喜 16 时 30 分 作业人员开始下井 17 时 1331 工作面下块 段回风巷维修 5 人到达作业地点 作业人员开始撤除原巷道老 支架 扩刷断面 清理浮矸 清理完 0 8m 长浮矸后开始支架 由李国华支架 周习平 李子付拖运矸石 18 时 30 分 出完 四车矸石并架好两架棚子后 接着支第三架木棚 大工李国华 先支好左边的柱腿 架设好顶梁 并在顶梁下方的中间打了根 临时立柱 19 时 15 分 由于加工好的棚梁 腿已用完 大工李 国华退到离当头 10m 处砍棚梁 腿 周习平在右邦挖拄窝 19 时 20 分 正在当头作业的李国华 李子付突然听到一 声响 当头顶板突然垮落 冒落的矸石将新架设的 2 副支架打 倒 将正在挖右边柱窝的班长兼大工周习平淹埋 事故救援情况 事故发生后 大工李国华和二名推车工立即清理矸石 小 工李子付跑到外面找人求救 在井底车场找到了生产副矿长苏 先跃 安全员苏从喜等人 苏先跃安排井底水泵司机向地面报 告 自己马上带人赶到 1331 工作面下块段回风巷进行救援 由于巷道上部顶板破碎 扒运 清理的过程中顶部矸石不 断冒落 苏先跃先组织人员架了二架木棚 再从木棚顶上打了 8 根飘尖 飘尖规格长 1 8m 宽为 0 12m 厚 0 03m 后才将 顶板控制住 20 时 50 分 救援人员将压在周习平身上的大块矸石抬走 顶梁砍断 将周习平救出 经检查 周习平口 鼻流血 人已 不能说话 但还有心跳 救援人员立即将周习平运送至地面并 送往湘中煤炭医院抢救 在送往医院的途中 周习平死亡 至 此 事故抢救结束 四 人员伤亡及直接经济损失四 人员伤亡及直接经济损失 本次事故共造成 1 人死亡 详见附件 1 直接经济损失 38 55 万元 详见附件 3 五 事故原因及性质五 事故原因及性质 事故直接原因 1 事故区域 3 煤层倾角 400 顶板为砂质泥岩 较为破碎 且受上块段采动和国庆节长时间放假的影响 支架大量出现断 梁折柱 顶板具有很大的冒落危险性 2 作业人员周习平对新安装的支架背邦背顶不严 没有抬 栌加固新 老支架 违章空顶作业 事故间接原因 1 岩口煤矿顶板管理不到位 一是巷道维修时 没有安全 生产管理人员现场盯守 没有安排专人观察顶板 二是技改工 程首采工作面的回风巷仍使用支撑力小的木支护 三是对顶板 破碎地段没有采取抬栌 连锁支架等加固措施 2 岩口煤矿技术管理不到位 编制的 50 三煤回风巷维修 作业规程内容不具体 没有对支护材料的规格 特殊地段加强 支护措施提出具体要求 3 岩口煤矿安全管理人员配备不齐 一是值班长配备数量 不足 二是瓦斯检查员配备数量不足 4 岩口煤矿对职工安全教育培训不到位 一是对新入矿工 人培训时间少于 72 小时 二是全员轮训质量不高 内容不全 职工安全意识淡薄 事故性质 经调查认定 这是一起责任事故 六 责任划分及对责任者的处理建议六 责任划分及对责任者的处理建议 建议不再追究责任的人员 1 周习平 班长兼大工 对新支护支架没有背邦背顶 新 老支架没有抬栌加固 违章冒险作业 对事故发生负直接责任 鉴于其已在事故中死亡 不再追究责任 建议给予行政处罚的责任人员 2 苏先跃 生产副矿长 巷道维修 没有安排管理人员现 场盯守 没有安排专人观察顶板 对顶板破碎地段没有采取抬 栌 连锁支架措施 对事故发生负有主要责任 依据 生产安 全事故报告和调查处理条例 第四十条规定 暂扣其安全生产 管理人员资格证 2 个月 依据 安全生产违法行为行政处罚办 法 第四十四条 建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局罚 款人民币 2000 元 3 苏从喜 事故当班安全员兼瓦斯检查员 没有在现场盯 守 对事故发生负有重要责任 依据 生产安全事故报告和调 查处理条例 第四十条规定 建议撤销其瓦斯检查工和安全员 资格证 4 苏明星 维修副矿长 巷道维修时 没有安排管理人员 现场盯守 没有安排专人观察顶板 对事故发生负重要责任 依照 生产安全事故报告和调查处理条例 第四十条规定 建 议暂扣其安全生产管理人员资格证 2 个月 5 彭健民 技术负责人 编制的 50 三煤回风巷维修作业 规程内容不具体 没有对支护材料的规格 特殊地段加强支护 措施提出具体要求 对事故发生负有重要责任 依据 安全生 产违法行为行政处罚办法 第四十四条 建议由湖南煤矿安全 监察局娄底监察分局罚款人民币 2000 元 6 苏正林 安全副矿长 对新入矿工人培训时间少于 72 小时 全员轮训质量不高 内容不全 职工安全意识淡薄 对 事故发生负有重要责任 依据 安全生产违法行为行政处罚办 法 第四十四条 建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局罚 款人民币 2000 元 7 钟利民 矿长助理 值班长配备数量不足 瓦斯检查员 配备数量不足 对事故发生负有重要责任 依据 安全生产违 法行为行政处罚办法 第四十四条 建议由湖南煤矿安全监察 局娄底监察分局给予警告 8 苏继语 法人代表 矿长 安全管理人员和特种作业人 员配备数量不足 对事故发生负有重要责任 依据 生产安全 事故报告和调查处理条例 第三十八条规定 建议由湖南煤矿 安全监察局娄底监察分局给予上年年收入 30 的行政处罚 9 岩口煤矿 顶板管理不到位发生死亡 1 人顶板事故 决 定由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局责令暂停技术改造施工 并依据 生产安全事故报告和调查处理条例 第三十七条规定 进行处罚 七 事故防范和整改措施七 事故防范和整改措施 针对冷水江市今年以来顶板事故多发不利局面 冷水江市 人民政府及煤矿安全监督管理部门要进一步加强煤矿安全监管 工作 举一反三 督促全市煤矿认真吸取岩口煤矿 10 12 顶板 事故教训 一 岩口煤矿必须落实企业主体责任 加强安全管理 1 岩口煤矿必须按照事故调查组提出的整改措施和要求进 行认真整改 并制定整改方案 落实整改措施和安全技术规定 隐患整改到位后必须严格按照湘政明电 13 号令要求积极进行技 术改造施工 及时修改技术改造设计和安全专篇 严格按照批 准的技改设计和安全专篇组织技改施工 2 加强顶板管理 一是科学合理选择开采方法 支护材料 和支护工艺 淘汰落后的木支护和巷道式采煤方法 将支护材 料和工艺改革作为防范顶板事故的关键手段 二是对因放假 长时间停产 确属技改完工投产时需要利用的巷道 要及时组 织维修 三是遇到断层和顶板破碎地段 必须采取加强支护措 施 编制有针对性的安全技术措施 并组织施工人员学习和落 实 3 健全安全生产管理机构 落实安全生产管理责任 岩口 煤矿必须健全安全生产管理机构 配备必要的安全管理人员 并保证持证上岗 明确安全生产管理人员的职责和义务 权责 一致 奖惩分明 严惩违章指挥 违章作业等 三违 行为 对 采掘 维修作业必须安排在现场盯守的安全生产管理人员 必 须有效监督和及时制止职工的违章作业行为 4 配齐安全生产管理人员和特种作业人员 加强对职工安 全教育培训 岩口煤矿必须配齐值班长 瓦斯检查员和安全员 等安全生产管理人员 同时要确保对新入矿工人 72 小时的入井 前强制性安全教育培训 对在职职工进行上岗前培训和定期轮 训 确保从业人员具备必要的煤矿安全知识 熟悉本煤矿自然 灾害的特点和相关的法律法规