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对新滩村集资建村级公路的调研范文对新滩村集资建村级公路的调研范文 对新滩村集资建村级公路的调研范文开展 一路一议 拓宽农村公 路建设投资渠道对文昌镇新滩村集资建村级公路的调研 三自 政 策造就 马太效应 1996年颂布的 公路法 规定 农村公路建设 发展原则为 三自 方针 即 自建 自养 自管 这一政策与建国以来农村水利 电力等基础设施建设一样 都是建 立在向城市倾斜的分配格局基础上的 在这一背景下 就出现了城里人走路 不需要掏自己腰包 而农民 走路却得留下买路钱的现象 三自 政策强烈依赖地域的特点 造成了农村公路建设上的 马 太效应 经济发达地区用于农村公路建设的资金充足 道路建设速 度快 反过来促进经济更加繁荣 地处偏远的落后地区没有资金修 路 结果是没钱修路 道路条件不好 经济更加落后 村道建设遭遇资金压力多年以来 乡村公路建设资金除交通主管部 门 以奖代补 和地区财政附加这两块极少量的资金外 主要是农 民集资和 两工两费 等形式进行筹资 这在一定程度上保证了农 村公路有相对稳定的建设资金 但税费改革意味着农民集资被禁止 两工 也逐步取消 乡村公 路建设只能靠村集体经济 一事一议 政策和 以奖代补 政策 一是新滩村集体经济空壳 投资村级公路只能通过筹劳的方式进行 而按照规定每个劳力每年义务工不超过10个工日 能够用于公路 建设的也不多 况且以工代形式有摊派之嫌 难以操作 二是作为村内公益事业 村级公路虽然能够通过 一事一议 的方 法解决 但人均15元的上额限度使筹资额极为有限 特别是村内人 口少 经济条件差 建设里程长 地形复杂的乡村 即使将所有筹 资额全部用于村级公路建设上 也是杯水车薪 加之教育 水利 植树 农田基本建设均属 一事一议 的范围 真正用于村级道路 上的资金更是廖廖无几 三是 以奖代补 政策资金也十分有限 10月16日 东岭新大桥竣工通车 过去 由于没有桥的缘故 村内没有一条像样的公路 如今桥通路 不通的现实无情地摆在了新滩村干部和群众面前 修建一条主干道以及附属工程 加上占地赔偿等费用需资金达22万 余元 这对只有1600人口 集体经济空壳的新滩村来说是个沉重的 负担 要修 群众能否承受 不修 群众是否满意 一路一议 巧破资金难题新滩村大胆提出了 一路一议 集资建 路的设想 即集资按照农民自愿的原则组织 按照 一事一议 的 程序办理 做到议之有法 议之有据 不碰高压线 也不搞软着陆 一 开好群众会议 开展民意调查公益建设 最困难的是资金的筹 集 群众是否愿意集资 最关键的是统一思想 为此 村委会连续几个昼夜分片召开了群众会议 了解民意 会前 制作了自愿集资的协议书 会上 村委会让群众围绕要不要 修路 如何修路 如何集资等议题开展讨论 由于群众的参与权力得到尊重 群众的情绪十分高涨 畅所欲言 纷纷表示修路的决心 井自愿地与村委会签定了自愿集资的协议书 据统计 民意支持率达90 从而建立稳定的群众基础 二 召开村民议事会
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