武汉市工业投资与技术改造专项资金项目-管理暂行办法

1 武汉市工业投资与技术改造专项资金项目武汉市工业投资与技术改造专项资金项目 管理暂行办法管理暂行办法 第一章 总则 第一条 目的和依据 依据国务院 关于促进企业技 术改造的指导意见 国发 2012 44 号 和武汉 关于建 设创新型产业体系的实施方案 武办发 2015 44 号 全面贯彻落实 武汉制造 2025 行动纲要 为进一步规范 财政专项资金管理 体现公开 公正 公平的原则 健全 管理制度 充分发挥财政性资金的引导性作用 提高财政 资金使用效率 促进我市工业有效投资和产业转型升级发 展 制定本办法 第二条 适用范围 武汉市工业投资与技术改造专项 资金是指市级财政通过预算安排用于支持引导工业企业扩 大有效投资和加强技术改造的财政性资金 主要是发挥市 级财政性资金的引导和放大作用 支持加大资金投入 优 化投资结构 以增量投入带动存量调整 加快改造提升传 统产业 促进新兴产业规模化发展 形成产业竞争新优势 第三条 管理原则 专项资金管理遵循公正公平 规 范合法 权责对等 有效监督的原则 以标准明确 过程透 2 明 效率效益为目标 实施先建后补 更加注重依托专业机 构 发挥区级经信部门贴近基层 熟悉企业 了解情况的 优势 实行市级统筹与分级使用相结合 广泛接受社会监 督 第二章 职责分工 第四条 责任部门 具体项目管理由区经信部门会同 区财政部门负责 市经信委会同市财政部门加强指导和考 核 第五条 市经信委负责结合国家及省市出台的相关政 策 研究提出专项资金支持的目录清单和支持条件 对目 录实行定期更新和动态管理 负责制定全市统一的资金管 理流程 要素条件 支持标准和考核指标 会同市财政部 门编制和发布年度专项资金预算执行计划 加强专项资金 的监督检查与绩效考核 第六条 区经信部门 负责项目的申报 受理 核查 认定 分配和监督使用等 组织第三方投资专项审计 加 强项目资金使用安全和效益目标的跟踪管理 抓好项目落 地建设和政策落实 第三章 支持条件和标准 第七条 申报单位条件 项目申报单位应是我市范围 内依法登记注册 具有独立法人资格 财务会计制度健全 投资管理规范 合法经营 依法纳税 无不良信用记录的 3 工业企业或相关单位 第八条 项目条件 项目应符合国家及省 市产业政 策和 武汉市工业转型升级项目清单 项目立项 供地和 建设程序合法依规 建设地点在武汉市统一规划的产业园 区和开发区 建设有效期内 最长不超过三年 固定资产 投资 5000 万元以上 其中生产性设备购置与改造投资在 2000 万元以上 申报当年应完工并正式投产 第九条 支持方式 对符合申报条件的投资和技术改 造项目 项目完工投产后 按照项目生产性设备购置与改 造额的一定比例给予事后补助 后期重点考核评估项目绩 效目标完成情况 第十条 补助标准 专项审计报告明确的建设有效期 不超过三年 内实际完成的生产性设备购置与改造费用 按 8 的比例给予一次性补贴 单个项目补贴总额原则上不 超过 800 万元 鼓励各区按照比例配套支持 第四章 申报程序 第十一条 目录清单 每年年初市经信委编制或修订 年度武汉市工业转型升级发展的目录清单 并在市经信委 官网或专项资金管理信息平台上向社会公开发布 第十二条 申报通知 市经信委按照市财政部门关于 市财政专项资金预算计划的编制要求 每年五月份前下发 专项资金申报通知 各区经信部门自行组织企业按照申报 条件和目录清单开展项目申报 4 第十三条 申报资料 申报企业需提供的资料 一 武汉市工业投资与技术改造专项资金申报表 二 项目 核准 批复文件或备案通知书复印件 三 申报企业营 业执照和税务登记证复印件 四 项目立项 供地 建 设和投产等环节的合法合规性文件复印件 五 申报企 业编制的项目固定资产投资内容 合同单位和已完成投资 的清单 六 按申报通知要求需提供的其他资料 第十四条 非重复申报 同一企业同一年度只能申报 一个项目 同一企业同一内容的项目只能申请一个市级专 项资金 企业不得通过项目分拆 虚假包装等方式将相同 投资内容重复申请获取市级财政专项资金支持 第五章 项目审核 第十五条 符合性审查 各区经信部门对申报的专项 资金项目 应根据专项资金管理办法和年度申报通知要求 对申报资料进行合规性审查 并及时在区经信部门官网公 布审查结果 第十六条 实地核查 各区经信部门自行制定实地核 查办法 组织相关单位对项目申报资料的真实性进行实地 核查 并于 7 月底前向市经信委汇总报送符合条件的项目 信息 第十七条 第三方审计 各区经信部门按照政府采购 的相关规定 选聘具有资质的第三方审计机构对投资项目 5 的真实性 合规性进行独立审计 第十八条 资金申请 各区经信部门根据核查情况和 专项审计报告 按照支持标准编制年度补贴资金支持方案 于 9 月底以前提出各区年度专项资金申请额度并正式行文 上报至市经信委 第六章 资金计划与拨付 第十九条 资金切块 市经信委依据年度专项资金预 算控制数和各区专项资金申请额度 按照相同支持条件和 补贴标准将专项资金切块分配到各区 第二十条 资金计划 专项资金切块分配的预安排计 划会商市财政局后报委主任办公会审定 形成年度专项资 金预算计划报送市财政局 第二十一条 计划下达 市经信委按照市财政专项资 金管理的相关要求将专项资金切块下达到各区经信部门 各区经信部门会商区财政局负责资金细化到具体项目 并 予以公示接受社会监督 第二十二条 资金拨付 市经信委根据年度预算批复 会同市财政局 按照相关规定将资金拨付各区财政部门 各区经信部门及时协调区财政部门落实将专项资金拨付项 目承担企业 第七章 监督检查与绩效管理 第二十三条 资金使用 企业收到专项资金补助后 应按国家相关规定进行财务会计处理 并专款用于企业生 6 产经营与发展 不得用于企业分红 发放福利 改善办公 条件 购置交通工具等支出 第二十四条 监督检查 市经信委会同市财政局对各 区经信部门审报程序加强监督检查 并适时进行抽查 如 发现违规操作 及时纠正 涉嫌犯罪的 依法追究相关单 位及人员法律责任 第二十五条 绩效管理 市经信委会同市财政局按照 国家有关规定 委托有资质的第三方机构对项目资金投入 使用 项目运行管理措施 绩效目标的实现程序和效果等 进行专项评估 并出具书面评价意见 评价结论作为以后 年度申请和编制专项资金预算的重要依据 并作为专项资 金目录清单和管理办法调整完善的重要依据 第八章 附则 第二十六条 应用解释 本办法由市经信委负责解释 第二十七条 施行日期 本办法自发布之日起施行 附件 工业投资和技术改造项目基本信息表 7 工业投资和技术改造项目基本信息表工业投资和技术改造项目基本信息表 承担企业 单位 万元 项目名称项目名称所属区域所属区域 法人代表法人代表固定电话固定电话手机号码手机号码 企业基本企业基本 情情 况况 企业资本企业资本负债率负债率 主要产能主要产能就业人数就业人数其其 中 中 上年利税上年利税上年产值上年产值 项目基本项目基本 情情 况况 计划投资计划投资 其中 固定其中 固定 资产投资资产投资 固定资产投资结构固定资产投资结构 建安投