服务业发展的情况分析

1 / 11服务业发展的情况分析服务业包括的层次多、行业广，其发展水平高低是衡量一个地区经济和社会发展水平的重要依据，当前在发达国家和地区，技术、法律、信息、管理等已经成为国民经济快速发展的主要推动力。现阶段，闵行区经济社会发展已进入了一个新的阶段，经济发展由注重总量扩张向转变经济增长方式转变，社会发展更加注重软实力和民生问题。在此背景下进一步优化产业结构，加快发展服务业，是保持经济又好又快发展，全面完成“十一五”规划目标的必然选择。一、服务业发展的国内外比较分析(一)与本市其他区县相比，闵行区服务业规模处于中游2016 年全区完成服务业增加值亿元(本文中服务业和第三产业不加区别)，比上年增长%，服务业占 GDP 比重为%。闵行区服务业总量在全市各区县中处于第 9 位，比重处于第 16 位。从服务业内部看，在全市各区县中房地产业增加值处于第四位，居民服务业处于第五位，其他行业的增加值都处于中游水平。(二)同世界大多数国家相比，闵行区服务业比重偏低发达国家和地区大都已形成以服务经济为主的2 / 11产业体系。从世界上发达国家的经济发展历史看，服务业发展有两个普遍的规律：第一是产业结构演进规律。世界上发达和中等发达国家大都走过了产业结构从“一二三”到“二一三” ，再到“二三一” ，最终达到“三二一”的过程。服务业比重随经济发展水平不断提高不仅是经济发展的必然结果，更是经济发展总量和质量进一步提高的必要条件。第二是服务业发展的阶段性规律。即服务业内部各行业大致存在着以下的先后发展次序：第一阶段是批发零售贸易和餐饮业、运输邮政业领先发展;第二阶段是金融保险业和房地产业等加快发展;第三阶段是科学教育文化及信息产业迅猛发展。服务业发展的第三阶段一般出现在经济发展的后工业化时期。服务业发展的两个普遍规律，就一个国家而言具有普遍性，但对于范围较小的区域经济而言，不一定具有普遍性。根据第一次经济普查资料，2016 年闵行区按常住人口计算人均 GDP 为 4930 美元，按照世界银行的标准，收入水平相当于中等收入偏上的水平，如果按照世界中等水平来衡量，闵行区第三产业比重应该超过 50%，但实际只有%，明显落后于经济水平相近的其他国家的平均水平(见表 1)。3 / 11(三)与高收入国家相比，闵行区现代服务业发展滞后服务业总量增长与其内部结构的演进有着密切的关系。2016 年闵行区批发零售业和房地产业依然是服务业中比重最高的两个行业(见表 2);信息传输、计算机服务和软件业及商务服务业等现代服务业尽管增长较快，但比重较低。对照发达国家服务业发展的规律，闵行区服务业发展已进入从第二阶段向第三阶段过渡的时期，处于工业化中后期阶段，服务业的进一步发展，应主要靠金融保险业、房地产业和商务服务、信息产业、科技教育等来拉动。2016 年，批发零售业对全区服务业增长的贡献率达 20%，是服务业中贡献率最高的行业，这说明服务业总量的增加，仍然主要是由传统服务业来推动的，造成这一现象的原因并非传统服务业发展过度，而是现代服务业发展相对滞后。1、金融保险业支柱作用不明显目前金融保险业已经成为发达国家服务业的重要支柱，金融保险业增加值占 GDP 比重一般都超过 5%，如美国 2016 年比重为%，闵行区 2016 年金融保险业增加值仅4 / 11占 GDP 的%。2、商务服务业发展相对滞后商务服务业是新兴的服务行业，包括各种形式的企业管理服务、法律、咨询与调查、广告、知识产权、职业中介、市场管理以及会议及展览、办公服务等。商务服务业已成为发达国家经济发展的主要推动力。上世纪末大多数发达国家商务服务业增加值已经占到了 GDP 比重的10%左右。2016 年，闵行租赁和商务服务业合计仅占 GDP的 2%，今后如果商务服务业仍然得不到有效的发展，势必影响到其他行业包括工业的健康发展。3、教育、卫生、社会保障和社会福利业发展空间巨大随着居民生活水平的提高，人们对这些行业服务的需求逐步增加。医疗保健和教育服务业的高度发达是后工业社会的标志之一。从我区实际情况来看，首先，人均拥有卫生资源水平较低。2016 年，按常住人口计算闵行区每千人拥有医生数为人，拥有医院病床数为张。高收入国家在 2002 年每千人口医生数就达到了人，每千人口病床数达张，其中，2002 年日本每千人口医生数为 2 人，每千人口病床数达 14 张以上;2016 年韩国每千人口医生数为人，每千人口病床数为张。其次，闵行区从业人员受教育程度不高。2016 年从业人员中，大专以上学历占%，高中学历占%，5 / 11初中及以下学历占%。国际统计资料显示，2001 年亚洲国家中，韩国经济活动人口中受过初中教育、中等教育和高等教育人口的比重分别为%、%和%;欧美发达国家经济活动人口中，受过高等教育的人口比重一般占 26%以上，中等教育人口比重是大头，占 4050%;素质最高的是加拿大，受过高等教育的人口比重占%，初等教育人口比重仅占%。受教育程度的差距，限制了要素生产率的迅速提高，人力资本水平难以适应经济发展的需要。目前许多发达国家教育增加值占 GDP 的比重达 6%左右，卫生、社会保障和社会福利业的增加值则占 GDP 的 8%左右。2016 年闵行教育增加值占 GDP 比重为%，卫生、社会保障和社会福利业增加值比重则更低，仅为%。二、闵行区服务业发展环境分析根据一些学者的研究成果，影响服务业发展的主要因素有以下几方面。一是经济发展阶段，在不同的经济发展阶段，服务业发展会呈现不同的特征;二是收入水平，即人均 GDP 或 GNP 等，随着收入水平的提高，服务业增加值占 GDP 的比重将会逐步提高;三是城镇化水平，即城镇人口占全部人口的比重，城镇化的发展不仅扩大了人们对服务业的需要，而且也为现代服务业的产生与发展提供了广阔的空间。另外人口规模等因素也会对服务业的发展产生重要影响。当前，闵行区服务业发展面临如下机遇和挑战：6 / 11(一)优势分析1、区位优势：闵行区位于上海市地域腹部，在上海中心城区西南部，是中心城区连接西南郊区和外省的纽带，兼具中心城区和郊区的地理优势。随着虹桥综合交通枢纽建设推进，闵行区将成为上海市服务长三角地区的重要功能区域。2、交通优势：闵行区现代化的立体交通网络已初具规模，机场、铁路、地铁、立交、高速公路、大桥、黄浦江等交通设施起点高，四通八达。建设中的虹桥综合交通枢纽将是上海重点建设的 5 个 A 类交通枢纽中最大的一个。3、经济实力优势：建区以来经济快速发展，形成了雄厚的经济实力、良好的基础设施和优美的生态环境，2016 年，闵行区实现 GDP847 亿元，财政收入亿元，经济总量在全市位于前列。4、收入优势：2016 年闵行区按常住人口计算人均 GDP47957 元，折合 6015 美元。5、科技及人才优势：境内拥有上海交通大学、华东师范大学等知名高校，闵行经济技术开发区、漕河泾开发区浦江高科技园、莘庄工业区、紫竹科学园区等国家级、市级经济园区蓬勃发展。7 / 11(二)劣势分析1、城市化水平较低：2016 年闵行区城市化率为%，而中心区城市化率大都接近 100%，浦东、宝山等区城市化率也在 90%以上。2、服务业占经济比重较低，低于全市和全国平均水平。3、服务业区域分布较为分散，集中度不高。(三)机会分析1、从经济发展阶段看，经过多年的持续高速增长全区经济总量已位居全市三强，经济总量的壮大为服务业发展拓展了空间。2、从外部看，加入 WTO 以后，国际资本进入服务领域的速度有所加快，而全面建设小康社会的目标，也为服务业的加快发展提供了良好的宏观环境。上海正在进一步加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心建设，努力实现“四个率先” ，并将集中筹备和举办世博会，经济结构优化、社会结构转型、城市功能提升、体制机制完善将进入关键时期。(四)挑战分析1、国际、国内的宏观经济环境存在较多的不确定因素。2、地区间竞争激烈。周边多个区都明确提出了8 / 11加快推进现代服务业、生产性服务业建设。三、加快发展服务业的建议当前，服务业体现着生产力发展水平，成为国民经济持续增长的重要保证和衡量一个国家和地区经济发展水平和产业结构合理性的重要依据。加快发展服务业需要我们进一步改善服务业宏观发展环境，选择好行业突破口，培育新的增长点，形成本区服务业特色。(一)进一步改善服务业宏观发展环境1、进一步统一思想认识。服务业是消耗低、就业量大、污染少、附加值高的产业，加快服务业发展是闵行区经济结构战略性调整的客观需要。需要进一步统一加快服务业发展的思想，引导各地区根据实际情况，立足长远，统筹第二产业与第三产业发展。2、深化改革，促进竞争。对一些竞争性行业，要降低市场准入门槛，引入竞争机制，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，促进公平竞争、提高资源配置效率。扩大对外开放，大力引进外资。外资特别是国外大型跨国公司，在发展服务业方面，具有明显的技术、资金、人才、管理经验、服务创新等方面的优势，而外资的引入又会对当地服务业的发展产生示范效应、竞争效应。3、加快推进城市化进程。服务业的发展离不开城市化，城市是服务业发展的最佳载体，服务业的发展与9 / 11城市化水平具有正相关关系。服务业发展要求有最低的集聚效应，即达到一定规模的人口居住区，发展服务企业才能盈利。4、改进服务方式，创新管理模式。以主动服务、快捷服务、 “一站式”服务，为企业创造优质、高效的商务环境，把市场诚信作为政府对服务业管理的重点，加快推进服务业标准化，建立健全服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。5、加快人才培育步伐。服务经济是普遍以知识为基础的经济，服务的竞争，实质是科技和教育的竞争，是人才的竞争。坚持不懈地实施科教兴区的战略方针，可以通过政府引导、企业加科研院校的模式，建立自身的培训体系;鼓励企业和院校有计划、有针对性地培育适合市场发展需求的技术型人才，全面提高劳动力素质，为服务业全面快速发展提供重要的人才资源保证。6、不断提高居民收入水平，改善消费预期，扩大居民服务消费。在经济发展的同时，要多渠道增加城乡居民特别是农民和城市低收入者的收入，如加大财政转移支付力度，通过财政的二次分配，增加低收入群体的收入，健全社会保障体系，解除城乡居民的后顾之忧，使广大居民的消费性服务意愿转变为有效消费需求。(二)选择突破口，加快发展服务业10 / 11服务业包括的行业非常广泛，特点各不相同，立足于闵行经济发展的阶段特点和比较优势，以及从服务业内部结构优化的要求看，当前需要重点发展以下几类行业：1、加速发展生产性服务业,尤其是技术研发、商务服务和现代物流等行业。闵行区制造业实力在全市有一定优势，加速发展生产性服务业，促进制造业与服务业紧密结合，形成较为完善的产业链，将使商务活动中的资金流、物流、人才流、信息流等得到更合理的配置，能有效地降低商务成本，激发经济增长潜力。2、稳步发展房地产业。以满足居民不同住房需求为目标，调整优化房地产供应结构。围绕解决广大中低收入家庭住房困难，重点建设分布合理、连片开发的普通商品住宅。积极扶持房地产中介服务，完善房地产中介服务执业标准，建立规范的置业担保、租赁代理、房屋评估、土地评估、房屋置换等服务体系。3、大力发展社区服务业。社区服务一般可分为三大类：便民利民类、公益性服务类和后勤保障类。发达国家的社区就业份额可以达到 20%30%，闵行区常住人口占到全市的 10%，有条件也有必要大力发展社区服务业。通过社区服务业内容的扩大和水平的提高把人们从繁琐的家务劳动中解放出来，为人们实现享受与发展的需求创造前11 / 11提条件。具体来看，应鼓励发展社区家政服务、就业服务、便民零售、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询、慈善互助、养老托幼等，建立和完善社区服务中心，推进社区服务的规范化和网络化经营。4、积极发展教育、卫生、文化、体育、社会保障等行业。发达国家的经济发展历程表明，上述行业的发展不仅与居民的生活质量提高密切