河北唐山2009造价员继续教育

1 目录 第一部分 出台背景 3 1 03 计价规范计价规范 的不足的不足 3 2 新法规与规范性文件要求 新法规与规范性文件要求 规范规范 进行修订进行修订 3 第二部分 08规范与 09规程内容与特点 5 1 08 规范规范 内容内容 5 2 08 规范规范 与与 09 规程规程 的特点的特点 5 第三部分 条文解读 7 1 总总 则则 7 2 术术 语语 8 3 工程量清单编制工程量清单编制 9 3 1 一一 般般 规规 定定 9 3 2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 9 3 3 措施项目清单措施项目清单 11 3 4 其他项目清单其他项目清单 11 4 工程量清单计价工程量清单计价 12 4 14 1 一般规定一般规定 12 4 24 2 招标控制价招标控制价 12 4 34 3 投投 标标 价价 13 4 44 4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 15 4 54 5 工程计量与价款支付工程计量与价款支付 17 4 64 6 索赔与现场签证索赔与现场签证 19 4 7 工程价款调整工程价款调整 21 4 84 8 竣竣 工工 结结 算算 24 4 94 9 工程计价争议处理工程计价争议处理 26 5 表表格格 26 6 附附 录录 26 第四部分 如何学好规范与规程 31 1 把握好规范的强制性条文 把握好规范的强制性条文 31 2 2 掌握 掌握 08 规范的主要变化规范的主要变化 31 3 使用中应注意的问题 使用中应注意的问题 31 3 第一部分第一部分 出台背景出台背景 1 1 03 03 计价规范计价规范 的不足的不足 0 03 3 规规范范 的的实实施施标标志志着着工工程程量量清清单单计计价价方方式式在在我我国国的的全全面面实实施施 一一方方面面 积积累累了了宝宝贵贵的的经经验验 取取得得了了丰丰硕硕的的成成果果 另另一一方方面面 但但在在执执行行中中 也也反反映映出出一一些些不不足足之之处处 1 1 只只注注重重交交易易价价 而而对对后后期期执执行行过过程程没没有有约约束束 2 2 强强制制性性条条文文缺缺乏乏条条文文说说明明 理理解解执执行行时时有有偏偏差差 3 3 规规范范中中有有些些项项目目设设置置不不太太合合理理 特特征征描描述述与与计计算算不不宜宜操操作作 2 2 新法规与规范性文件要求新法规与规范性文件要求 规范规范 进行修订进行修订 背景 背景 20022002 年国务院检查年国务院检查 建筑法建筑法 在全国的执行情况 在全国的执行情况 阴阳合同阴阳合同 多头审查多头审查 工程款久拖不结 引发农民工工资拖欠 引发一系列的社会问题工程款久拖不结 引发农民工工资拖欠 引发一系列的社会问题 从从 20032003 年 国务院在全国范围内清理工程款拖欠 清理农民工工年 国务院在全国范围内清理工程款拖欠 清理农民工工 资问题 出台了一系列文件 资问题 出台了一系列文件 1 1 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 最高 最高 人民法院人民法院 20042004 年 年 2 2 建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法 财政部 建设部 财政部 建设部 20042004 年 年 3 3 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理规定建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理规定 20052005 年年 建设部 建设部 4 4 20042004 年 编制了年 编制了 03 03 规范规范 附录附录 F F 矿山工程工程量清单项目及计矿山工程工程量清单项目及计 算规则算规则 20072007 年年 4 4 月 编制月 编制 水利工程工程量清单计价规范水利工程工程量清单计价规范 GB GB 5050150501 20072007 5 5 20072007 九部委九部委 标准施工招标文件标准施工招标文件 1 1 为解决 为解决 清欠清欠 中的法律依据问题 最高人民法院于中的法律依据问题 最高人民法院于 20042004 年年 9 9 月月 2929 日发布了日发布了 关于审理建设关于审理建设 工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 该解释涉及工程合同价款如何认定的问题 为规范工程计 该解释涉及工程合同价款如何认定的问题 为规范工程计 价行为提供了法律保障 价行为提供了法律保障 4 2 2 财政部 建设部于 财政部 建设部于 20042004 年年 1010 月月 2020 日印发了日印发了 建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法 对工程建设领域 对工程建设领域 涉及工程价款结算 价款支付 工程计量 工程变更与价款调整 索赔 竣工结算 工程价款审核 工程涉及工程价款结算 价款支付 工程计量 工程变更与价款调整 索赔 竣工结算 工程价款审核 工程 价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定 使规范工程计价行为有章可循 价款结算争议处理等问题作了针对性的明确规定 使规范工程计价行为有章可循 3 3 20032003 年年 1010 月月 1515 日 建设部 财政部印发了日 建设部 财政部印发了 建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成 提出了措施费和 提出了措施费和 规费的概念 规费的概念 4 4 20052005 年年 6 6 月月 7 7 日 建设部办公厅印发了日 建设部办公厅印发了 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理 规定规定 明确规定上述费用由 明确规定上述费用由 建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费用项目组成 中的文明施工费 环境保护费 临时设施费 中的文明施工费 环境保护费 临时设施费 安全施工费组成 并规定安全施工费组成 并规定 投标方安全防护 文明施工措施的报价 不得低于依据工程所在地工程造价管投标方安全防护 文明施工措施的报价 不得低于依据工程所在地工程造价管 理机构测定费率计算所需费用总额的理机构测定费率计算所需费用总额的 90 90 5 5 20062006 年年 1212 月月 8 8 日 财政部 国家安全生产监督管理总局印发日 财政部 国家安全生产监督管理总局印发 高危行业企业安全生产费用财高危行业企业安全生产费用财 务管理暂行办法务管理暂行办法 规定 规定 建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价 在竞标时 不得删减建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价 在竞标时 不得删减 6 6 20042004 年 建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭 建材 冶金 有色 年 建设部标准定额司委托中国建设工程造价管理协会组织煤炭 建材 冶金 有色 化工等五个专业委员会 编制了化工等五个专业委员会 编制了 03 03 规范规范 附录附录 E E 矿山工程工程量清单项目及计算规则矿山工程工程量清单项目及计算规则 建设部于 建设部于 20052005 年年 2 2 月月 1717 日以计价规范局部修订的形式发布第日以计价规范局部修订的形式发布第 313313 号公告 自号公告 自 20052005 年年 6 6 月月 1010 日实施 日实施 20072007 年年 4 4 月 月 建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准建设部又批准发布了由水利部组织编制的国家标准 水利工程工程量清单计价规范水利工程工程量清单计价规范 GB GB 5050150501 20072007 该 该 工作的顺利完成 为专业工程清单项目和计算规则的编制提供了良好示范 工作的顺利完成 为专业工程清单项目和计算规则的编制提供了良好示范 7 7 20072007 年年 1111 月月 1 1 日 国家发展改革委 财政部 建设部等九部委联合颁布了第日 国家发展改革委 财政部 建设部等九部委联合颁布了第 5656 号令 在发号令 在发 布的布的 标准施工招标文件标准施工招标文件 中 规定了新的通用合同条款 该合同条款对工程变更的估价原则 暂列金额 中 规定了新的通用合同条款 该合同条款对工程变更的估价原则 暂列金额 计日工 暂估价 价格调整 计量与支付 预付款 工程进度款 竣工结算 索赔 争议的解决都有明确计日工 暂估价 价格调整 计量与支付 预付款 工程进度款 竣工结算 索赔 争议的解决都有明确 的定义和相应的规定 的定义和相应的规定 上述事件的发生及相关政策文件的出台 为上述事件的发生及相关政策文件的出台 为 08 08 规范规范 正文部分的修订 提供了政策依据 为正文正文部分的修订 提供了政策依据 为正文 条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础 条文的设置在思想认识上的逐步统一打下了基础 5 第二部分第二部分 0808 规范规范与与0909 规程规程内容与特点内容与特点 1 1 08 08 规范规范 内容内容 正文 条文正文 条文 137137 条 强制性条件条 强制性条件 1515 条 条 附录附录 6 6 个个 条文说明 条文说明 08 08 规范规范 与与 09 09 规程规程 的内容的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始涵盖了工程施工阶段从招投标开始 到工程竣工结算办理的全过程到工程竣工结算办理的全过程 包括工程量清单的编制 包括工程量清单的编制 招标控制价和投标报价的编制 招标控制价和投标报价的编制 工程发 承包合同签订时对合同价款的约定 工程发 承包合同签订时对合同价款的约定 施工过程中工程量的计量与价款支付 施工过程中工程量的计量与价款支付 索赔与现场签证 索赔与现场签证 工程价款的调整 工程价款的调整 工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容 工程竣工后竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等内容 08 08 规范规范 内容全面反映在实际工程计价活动中 就是使工程施工过程中每个计价阶段都有内容全面反映在实际工程计价活动中 就是使工程施工过程中每个计价阶段都有 规规 可依 有可依 有 章章 可循 对全面规范工程造价计价行为具有重要意义 可循 对全面规范工程造价计价行为具有重要意义 2 2 08 08 规范规范 与与 09 09 规程规程 的特点的特点 强制条文大幅度增加 使规范的实施力度进一步加大 强制条文大幅度增加 使规范的实施力度进一步加大 中国工程建设的强制条文是技术法制 中国工程建设的强制条文是技术法制 更符合国情和改革发展趋势更符合国情和改革发展趋势 政府宏观调控 企业自主报价 市场形成价格 加强市场监管政府宏观调控 企业自主报价 市场形成价格 加强市场监管 适宜采用市场定价的充分放开 政府监管不越位 适宜采用市场定价的充分放开 政府监管不越位 安全文明施工费 规费等计取上 规定了不允许竞价 政府监管一定不缺位 安全文明施工费 规费等计取上 规定了不允许竞价 政府监管一定不缺位 在应对物价波动提出了发 承包双方共担风险的规定 在应对物价波动提出了发 承包双方共担风险的规定 避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况 同时遏制了施工企 避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况 同时遏制了施工企 业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动 业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动 6 可操作性强可操作性强 对工程施工建设各阶段 各步骤计价做出了具体而详尽的规定对工程施工建设各阶段 各步骤计价做出了具体而详尽的规定 完善了工程量清单计价表格完善了工程量清单计价表格 措施项目中的各专业工程的措施项目调整到了各专业工程的附录中措施项目中的各专业工程的措施项目调整到了各专业工程的附录中 7 第三部分第三部分 条文解读条文解读 1 1 总总 则则 目的 规范工程造价计价行为目的 规范工程造价计价行为 统一建设工程工程量清单的编制和计价统一建设工程工程量清单的编制和计价 依据 依据 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 等法律法规 制定本规范 等法律法规 制定本规范 适用范围 适用于建设工程工程量清单计价活动适用范围 适用于建设工程工程量清单计价活动 建设工程包括 建筑工程 装饰装修工程 安装工程 市政工程 园林绿化建设工程包括 建筑工程 装饰装修工程 安装工程 市政工程 园林绿化 工程和矿山工程 工程和矿山工程 计价活动包括 工程量清单编制 招标控制价编制 投标报价编制 工程合计价活动包括 工程量清单编制 招标控制价编制 投标报价编制 工程合 同价款的约定 工程计量与工程价款的支付 工程价款的调整 索赔与现场同价款的约定 工程计量与工程价款的支付 工程价款的调整 索赔与现场 签证 竣工结算的办理和工程计价争议处理等活动 签证 竣工结算的办理和工程计价争议处理等活动 对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目 除工程量清单等专门性规对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目 除工程量清单等专门性规 定外 本规范的其他条文仍应执行定外 本规范的其他条文仍应执行 国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价 国有资金投资的工程建设项目必须采用工程量清单计价 工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担 本规范附录本规范附录 A A 附录 附录 B B 附录 附录 C C 附录 附录 D D 附录 附录 E E 附录 附录 F F 应作为编制应作为编制 工程量清单的依据 附录是本规范的组成部分 与正文具有同等效力 工程量清单的依据 附录是本规范的组成部分 与正文具有同等效力 8 2 2 术术 语语 项目特征 构成分部分项工程量清单项目 措施项目自身价值的本质项目特征 构成分部分项工程量清单项目 措施项目自身价值的本质 特征 特征 便于准确的组建综合单价 便于准确的组建综合单价 暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款 项 用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 设备 项 用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 设备 服务的采购 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时服务的采购 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时 的工程价款调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 的工程价款调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 性质 包括在合同价之内 但并不直接属承包人所有 而是由发性质 包括在合同价之内 但并不直接属承包人所有 而是由发 包人暂定并掌握使用的一笔款项 包人暂定并掌握使用的一笔款项 用途 由发包人用于在施工合同协议签订时 尚未确定或者不可用途 由发包人用于在施工合同协议签订时 尚未确定或者不可 预见的在施工过程中所需材料 设备 服务的采购 以及施工过预见的在施工过程中所需材料 设备 服务的采购 以及施工过 程中合同约定的各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以程中合同约定的各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以 及索赔 现场签证确认的费用 及索赔 现场签证确认的费用 索赔 在合同履行过程中 对于非己方的过错而应由对方承担责任的索赔 在合同履行过程中 对于非己方的过错而应由对方承担责任的 情况造成的损失 向对方提出补偿的要求 情况造成的损失 向对方提出补偿的要求 现场签证 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责现场签证 发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责 任事件所作的签认证明 任事件所作的签认证明 工程造价咨询人 取得工程造价咨询资质等级证书 接受委托从事建工程造价咨询人 取得工程造价咨询资质等级证书 接受委托从事建 设工程造价咨询活动的企业 设工程造价咨询活动的企业 招标控制价 招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关招标控制价 招标人根据国家或省级 行业建设主管部门颁发的有关 计价依据和办法 按设计施工图纸计算的 对招标工程限定的最高工计价依据和办法 按设计施工图纸计算的 对招标工程限定的最高工 程造价 程造价 投标价 投标人投标时报出的工程造价 投标价 投标人投标时报出的工程造价 合同价 发 承包双方在施工合同中约定的工程造价 合同价 发 承包双方在施工合同中约定的工程造价 竣工结算价 发 承包双方依据国家有关法律 法规和标准规定 按竣工结算价 发 承包双方依据国家有关法律 法规和标准规定 按 照合同约定确定的最终工程造价 照合同约定确定的最终工程造价 招标控制价 投标价 合同价 竣工结算价这招标控制价 投标价 合同价 竣工结算价这 4 4 条新增术语 反映了工程造条新增术语 反映了工程造 价的计价具有动态性和阶段性 多次性 的特点 价的计价具有动态性和阶段性 多次性 的特点 9 3 3 工程量清单编制工程量清单编制 3 1 一一 般般 规规 定定 采用工程量清单方式招标 工程量清单必须作为招标文件的组成部分 采用工程量清单方式招标 工程量清单必须作为招标文件的组成部分 其准确性和完整性由招标人负责 其准确性和完整性由招标人负责 本条升格为强制性条文 本条升格为强制性条文 工程量清单必须作为招标文件的组成部分工程量清单必须作为招标文件的组成部分 招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责 招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责 投标人对工程量清单不负有核实的义务投标人对工程量清单不负有核实的义务 3 2 分部分项工程量清单分部分项工程量清单 分分部部分分项项工工程程量量清清单单应应包包括括项项目目编编码码 项项目目名名称称 项项目目特特征征 计计量量单单 位位和和工工程程量量 金额 元 金额 元 序序 号号 项目编码项目编码项目名称项目名称项目特征描述项目特征描述 计量计量 单位单位 工程工程 量量 综合综合 单价单价 合价合价 其中其中 暂估价暂估价 分分部部分分项项工工程程量量清清单单项项目目特特征征应应按按附附录录中中规规定定的的项项目目特特征征 结结合合拟拟建建 工工程程项项目目的的实实际际予予以以描描述述 区分清单项目的依据 用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单区分清单项目的依据 用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单 项目 没有项目特征的准确描述 对于相同或相似的清单项目名称 就无从项目 没有项目特征的准确描述 对于相同或相似的清单项目名称 就无从 区分 区分 确定综合单价的前提 特征决定了工程实体的实质内容 必然直接决定了工确定综合单价的前提 特征决定了工程实体的实质内容 必然直接决定了工 程实体的自身价值 程实体的自身价值 是履行合同义务的基础 如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项 错是履行合同义务的基础 如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项 错 误 从而引起在施工过程中的更改 都会引起分歧 导致纠纷 误 从而引起在施工过程中的更改 都会引起分歧 导致纠纷 项项目目特特征征描描述述可可直直接接采采用用详详见见 图图集集或或 图图号号的的方方式式 10 但但对对不不能能满满足足项项目目特特征征描描述述要要求求的的部部分分 仍仍应应用用文文字字描描述述 进进行行补补充充 分部分项工程量清单的项目编码 应采用十二位阿拉伯数字表示 一分部分项工程量清单的项目编码 应采用十二位阿拉伯数字表示 一 至九位应按附录的规定设置 十至十二位应根据拟建工程的工程量清至九位应按附录的规定设置 十至十二位应根据拟建工程的工程量清 单项目名称设置 同一招标工程的项目编码不得有重码 单项目名称设置 同一招标工程的项目编码不得有重码 例如一个标段 或合同段 的工程量清单中含有三个单位工程 例如一个标段 或合同段 的工程量清单中含有三个单位工程 每一单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体 在工程量清每一单位工程中都有项目特征相同的实心砖墙砌体 在工程量清 单中又需反映三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时 此时单中又需反映三个不同单位工程的实心砖墙砌体工程量时 此时 工程量清单应以单位工程为编制对象 则第一个单位工程的实心工程量清单应以单位工程为编制对象 则第一个单位工程的实心 砖墙的项目编码应为砖墙的项目编码应为 010302001001010302001001 第二个单位工程的实心砖墙 第二个单位工程的实心砖墙 的项目编码应为的项目编码应为 010302001002010302001002 第三个单位工程的实心砖墙的项 第三个单位工程的实心砖墙的项 目编码应为目编码应为 010302001003010302001003 并分别列出各单位工程实心砖墙的工 并分别列出各单位工程实心砖墙的工 程量 程量 编制工程量清单出现附录中未包括的项目 编制人应作补充 并报省编制工程量清单出现附录中未包括的项目 编制人应作补充 并报省 级或行业工程造价管理机构备案 省级或行业工程造价管理机构应汇级或行业工程造价管理机构备案 省级或行业工程造价管理机构应汇 总报住房和城乡建设部标准定额研究所 总报住房和城乡建设部标准定额研究所 补充项目的编码由附录的顺序码与补充项目的编码由附录的顺序码与 B 和三位阿拉伯数字组成 并和三位阿拉伯数字组成 并 应从应从 B001 起顺序编制 同一招标工程的项目不得重码 工程起顺序编制 同一招标工程的项目不得重码 工程 量清单中需附有补充项目的名称 项目特征 计量单位 工程量量清单中需附有补充项目的名称 项目特征 计量单位 工程量 计算规则 工程内容 计算规则 工程内容 A 2A 2 桩与地基基础工程桩与地基基础工程 表表 1 1 A 2 1A 2 1 桩基础 编码 桩基础 编码 010201010201 项目项目 编码编码 项目名称项目名称项目特征项目特征 计量计量 单位单位 工程量计算工程量计算 规则规则 工程内容工程内容 AB001钢管桩 1 地层描述 2 送桩长度 单桩长 度 3 钢管材质 管径 壁厚 4 管桩填充材料种 类 5 桩倾斜度 6 防护材料种类 m 根 按设计图 示尺寸以桩 长 包括桩 尖 或根数 计算 1 桩制作 运输 2 打桩 试验桩 斜桩 3 送桩 4 管桩填充材料 刷防护材料 11 3 3 措施项目清单措施项目清单 措措施施项项目目中中可可以以计计算算工工程程量量的的项项目目清清单单宜宜采采用用分分部部分分项项工工程程量量清清单单的的 方方式式编编制制 列列出出项项目目编编码码 项项目目名名称称 项项目目特特征征 计计量量单单位位和和工工程程量量 计计算算规规则则 不不能能计计算算工工程程量量的的项项目目清清单单 以以 项项 为为计计量量单单位位 与与实实际际完完成成的的实实体体工工程程量量的的多多少少关关系系不不大大 典典型型的的是是大大中中型型施施工工机机械械进进 出出 场场及及安安 拆拆费费 文文明明施施工工和和安安全全防防护护 临临时时设设施施等等 但但有有的的非非实实体体性性项项目目 典典型型的的是是混混凝凝土土浇浇注注的的模模板板工工程程 与与完完成成的的工工程程实实体体 具具有有直直接接关关系系 并并且且是是可可以以精精确确计计量量的的项项目目 用用分分部部分分项项工工程程量量清清单单的的方方式式 采采用用综综合合单单价价更更有有利利于于合合同同管管理理 3 4 其他项目清单其他项目清单 其他项目清单宜按照下列内容列项 其他项目清单宜按照下列内容列项 1 暂列金额 暂列金额 2 暂估价 包括材料暂估单价 专业工程暂估价 暂估价 包括材料暂估单价 专业工程暂估价 3 零星项目工作表 计日工 零星项目工作表 计日工 4 总承包服务费总承包服务费 暂列金额是暂列金额是 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项 以便合理确定工程造价的控制目标 以便合理确定工程造价的控制目标 暂估价是招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价暂估价是招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价 格的材料以及需另行发包的专业工程金额 格的材料以及需另行发包的专业工程金额 零星工作项目由招标人根据拟建工程的具体情况 列出人工 材料 机械的零星工作项目由招标人根据拟建工程的具体情况 列出人工 材料 机械的 名称 规格型号 计量单位 名称 规格型号 计量单位 总承包服务费是为了解决招标人在法律 法规允许的条件下进行专业工程发总承包服务费是为了解决招标人在法律 法规允许的条件下进行专业工程发 包以及自行采购供应材料 设备时 要求总承包人对发包的专业工程提供协包以及自行采购供应材料 设备时 要求总承包人对发包的专业工程提供协 调和配合服务 对供应的材料 设备提供收 发和保管服务以及对施工现场调和配合服务 对供应的材料 设备提供收 发和保管服务以及对施工现场 进行统一管理 对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费进行统一管理 对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费 用 招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用 用 招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用 12 拟建工程具有下列情况之一时 应列总承包服务费项目 拟建工程具有下列情况之一时 应列总承包服务费项目 1 1 招标人另 招标人另 行发包专业工程 行发包专业工程 2 2 招标人供应材料 设备 招标人供应材料 设备 3 3 招标人暂估材料 设 招标人暂估材料 设 备价格备价格 4 4 工程量清单计价工程量清单计价 4 14 1 一般规定一般规定 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础 竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的竣工结算的工程量按发 承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的 工程量确定 工程量确定 措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级 行业建设主管部 门的规定计价 不得作为竞争性费用 门的规定计价 不得作为竞争性费用 采用工程量清单计价的工程 应在招标文件或合同中明确风险内容及其采用工程量清单计价的工程 应在招标文件或合同中明确风险内容及其 范围 幅度 范围 幅度 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定风险内容 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定风险内容 及其范围 幅度 及其范围 幅度 对于主要由市场价格波动导致的价格风险对于主要由市场价格波动导致的价格风险 根据工程特点和工期要根据工程特点和工期要 求 条文说明提出承包人求 条文说明提出承包人可承担可承担 5 5 以内的材料价格风险 以内的材料价格风险 10 10 的施的施 工机械使用费的风险 工机械使用费的风险 对于法律 法规 规章或有关政策出台导致工程税金 规费 人工对于法律 法规 规章或有关政策出台导致工程税金 规费 人工 发生变化 承包人不应承担此类风险发生变化 承包人不应承担此类风险 对于承包人根据自身技术水平 管理 经营状况能够自主控制的风对于承包人根据自身技术水平 管理 经营状况能够自主控制的风 险 如承包人的管理费 利润的风险 由承包人全部承担 险 如承包人的管理费 利润的风险 由承包人全部承担 4 24 2 招标控制价招标控制价 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标 控制价 招标控制价超过批准的概算时 招标人应将其报原概算审批控制价 招标控制价超过批准的概算时 招标人应将其报原概算审批 部门审核 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 部门审核 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 招标控制价 作为招标人能够接受的最高交易价格 招标控制价 作为招标人能够接受的最高交易价格 13 我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算控制制度 项目我国对国有资金投资项目的投资控制实行的是投资概算控制制度 项目 投资原则上不能超过批准的投资概算 投资原则上不能超过批准的投资概算 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 投标人的投标报价高于招标控制价的 其投标应予以拒绝 招标控制价应由具有编制能力的招标人 或受其委托具有相应资质的招标控制价应由具有编制能力的招标人 或受其委托具有相应资质的 工程造价咨询人编制 工程造价咨询人编制 工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制 价和投标报价的编制 价和投标报价的编制 招标控制价应在招标时公布 不应上调或下浮 招标人应将招标控制招标控制价应在招标时公布 不应上调或下浮 招标人应将招标控制 价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行 编制的 应在开标前编制的 应在开标前 5 天向招投标监督机构或 和 工程造价管理机天向招投标监督机构或 和 工程造价管理机 构投诉 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理 构投诉 招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理 发现确有错误的 应责成招标人修改 发现确有错误的 应责成招标人修改 招标控制价应根据下列依据编制 招标控制价应根据下列依据编制 本规范 本规范 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法 建设工程设计文件及相关资料 建设工程设计文件及相关资料 招标文件中的工程量清单及有关要求 招标文件中的工程量清单及有关要求 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 与建设项目相关的标准 规范 技术资料 工程造价管理机构发布的工程造价信息 工程造价信息没有发布的参工程造价管理机构发布的工程造价信息 工程造价信息没有发布的参 照市场价 照市场价 其他的相关资料 其他的相关资料 4 34 3 投投 标标 价价 除本规范强制性规定外 投标价由投标人自主确定 但不得低于成本 除本规范强制性规定外 投标价由投标人自主确定 但不得低于成本 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制 必须执行本规范的强制性条文 必须执行本规范的强制性条文 投标报价不得低于成本 投标报价不得低于成本 14 投标总价应当与分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 投标总价应当与分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额一致 税金的合计金额一致 投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费 投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费 措施项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额相一致 即措施项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额相一致 即 投标人在进行工程量清单招标的投标报价时 不能进行投标总投标人在进行工程量清单招标的投标报价时 不能进行投标总 价优惠 或降价 让利 价优惠 或降价 让利 投标人对投标报价的任何优惠 或降 投标人对投标报价的任何优惠 或降 价 让利 均应反映在相应清单项目的综合单价中 价 让利 均应反映在相应清单项目的综合单价中 投标报价应根据下列依据编制 投标报价应根据下列依据编制 本规范 本规范 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价办法 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价办法 企业定额 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额 企业定额 国家或省级 行业建设主管部门颁发的计价定额 招标文件 工程量清单及其补充通知 答疑纪要 招标文件 工程量清单及其补充通知 答疑纪要 建设工程设计文件及相关资料 建设工程设计文件及相关资料 施工现场情况 工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案 施工现场情况 工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案 与建设项目相关的标准 规范等技术资料 与建设项目相关的标准 规范等技术资料 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息 其他的相关资料 其他的相关资料 分部分项工程按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综分部分项工程按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综 合单价计算 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用 合单价计算 综合单价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用 招标文件中提供了暂估单价的材料 按暂估的单价计入综合单价 招标文件中提供了暂估单价的材料 按暂估的单价计入综合单价 确定依据 在招投标过程中 当出现招标文件中分部分项工程量清单特确定依据 在招投标过程中 当出现招标文件中分部分项工程量清单特 征描述与设计图纸不符时 投标人应以分部分项工程量清单的项目特征征描述与设计图纸不符时 投标人应以分部分项工程量清单的项目特征 描述为准 确定投标报价的综合单价 当施工中施工图纸或设计变更与描述为准 确定投标报价的综合单价 当施工中施工图纸或设计变更与 工程量清单项目特征描述不一致时 发 承包双方应按实际施工的项目工程量清单项目特征描述不一致时 发 承包双方应按实际施工的项目 特征 依据合同约定重新确定综合单价 特征 依据合同约定重新确定综合单价 招标文件中提供了暂估单价的材料 按暂估的单价进入综合单价 招标文件中提供了暂估单价的材料 按暂估的单价进入综合单价 风险费用 招标文件中要求投标人承担的风险费用 投标人应考虑进入风险费用 招标文件中要求投标人承担的风险费用 投标人应考虑进入 综合单价 在施工过程中 当出现的风险内容及其范围 幅度 在招标综合单价 在施工过程中 当出现的风险内容及其范围 幅度 在招标 文件规定的范围 幅度 内时 综合单价不得变动 工程价款不作调整 文件规定的范围 幅度 内时 综合单价不得变动 工程价款不作调整 投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计 对招标人所列的措施投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计 对招标人所列的措施 15 项目进行增补 项目进行增补 措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施措施项目的内容应依据招标人提供的措施项目清单和投标人投标时拟定的施 工组织设计或施工方案 工组织设计或施工方案 措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定 可以计算工程量的措施清单措施项目费的计价方式应根据招标文件的规定 可以计算工程量的措施清单 项目采用综合单价方式报价 其余的措施清单项目采用以项目采用综合单价方式报价 其余的措施清单项目采用以 项项 为计量单位为计量单位 的方式报价 的方式报价 措施项目费由投标人自主确定 但其中安全文明施工费应按国家或省级 行措施项目费由投标人自主确定 但其中安全文明施工费应按国家或省级 行 业建设主管部门的规定确定 业建设主管部门的规定确定 其他项目费应按下列规定报价 其他项目费应按下列规定报价 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价 专业工材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价 专业工 程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写 计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量 自主确定综合单价并计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量 自主确定综合单价并 计算计日工费用 计算计日工费用 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定 4 44 4 工程合同价款的约定工程合同价款的约定 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起 30 天内 由发 天内 由发 承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 不实承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 不实 行招标的工程合同价款 在发 承包双方认可的工程价款基础上 由行招标的工程合同价款 在发 承包双方认可的工程价款基础上 由 发 承包双方在合同中约定 发 承包双方在合同中约定 实行招标的工程 合同约定不得违背招 投标文件中关于工期 造价 实行招标的工程 合同约定不得违背招 投标文件中关于工期 造价 质量等方面的实质性内容 招标文件与中标人投标文件不一致的地方 质量等方面的实质性内容 招标文件与中标人投标文件不一致的地方 以投标文件为准 以投标文件为准 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 第五十九条规定第五十九条规定 招标人与中标人招标人与中标人 不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的 或者招标人 中不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的 或者招标人 中 标人订立背离合同实质性内容的协议的 责令改正 可以处中标项标人订立背离合同实质性内容的协议的 责令改正 可以处中标项 目金额千分之五以上千分之十以下的罚款目金额千分之五以上千分之十以下的罚款 最高人民法院最高人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题 的解释的解释 法释 法释 2004 14 2004 14 号 第二十一条规定 号 第二十一条规定 当事人就同一建当事人就同一建 16 设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性 内容不一致的 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据内容不一致的 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据 发 承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定 合同中没有约定发 承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定 合同中没有约定 或约定不明的 由双方协商确定 协商不能达成一致的 按本规范执或约定不明的 由双方协商确定 协商不能达成一致的 按本规范执 行 行 1 预付工程款的数额 支付时间及抵扣方式 预付工程款的数额 支付时间及抵扣方式 2 工程计量与支付工程进度款的方式 数额及时间 工程计量与支付工程进度款的方式 数额及时间 3 工程价款的调整因素 方法 程序 支付及时间 工程价款的调整因素 方法 程序 支付及时间 4 索赔与现场签证的程序 金额确认与支付时间 索赔与现场签证的程序 金额确认与支付时间 5 发生工程价款争议的解决方法及时间 发生工程价款争议的解决方法及时间 6 承担风险的内容 范围以及超出约定内容 范围的调整办法 承担风险的内容 范围以及超出约定内容 范围的调整办法 7 工程竣工价款结算编制与核对 支付及时间 工程竣工价款结算编制与核对 支付及时间 8 工程质量保证 保修 金的数额 预扣方式及时间 工程质量保证 保修 金的数额 预扣方式及时间 9 与履行合同 支付价款有关的其他事项等 与履行合同 支付价款有关的其他事项等 1 1 预付工程款 是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供 预付工程款 是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供 的协助 如使用的水泥 钢材等大宗材料 可根据工程具体情况设置工程材料的协助 如使用的水泥 钢材等大宗材料 可根据工程具体情况设置工程材料 预付款 应在合同中约定预付款数额 可以是绝对数 如预付款 应在合同中约定预付款数额 可以是绝对数 如 5050 万元 万元 100100 万元 万元 也可以是额度 如合同金额的也可以是额度 如合同金额的 10 10 15 15 等 约定支付时间 如合同签订后一个等 约定支付时间 如合同签订后一个 月支付 开工日前月支付 开工日前 7 7 天支付等 约定抵扣方式 如在工程进度款中按比例抵扣 天支付等 约定抵扣方式 如在工程进度款中按比例抵扣 约定违约责任 如不按合同约定支付预付款的利息计算 违约责任等 约定违约责任 如不按合同约定支付预付款的利息计算 违约责任等 2 2 工程计量与进度款支付 应在合同中约定计量时间和方式 可按月计量 工程计量与进度款支付 应在合同中约定计量时间和方式 可按月计量 如每月如每月 2828 日 可按工程形象部位 目标 划分分段计量 如日 可按工程形象部位 目标 划分分段计量 如 0 0 以下基础及地以下基础及地 下室 主体结构下室 主体结构 1 1 3 3 层 层 4 4 6 6 层等 进度款支付周期与计量周期保持一致 层等 进度款支付周期与计量周期保持一致 约定支付时间 如计量后约定支付时间 如计量后 7 7 天以内 天以内 1010 天以内支付 约定支付数额 如已完工天以内支付 约定支付数额 如已完工 作量的作量的 70 70 80 80 等 约定违约责任 如不按合同约定支付进度款的利率 违约等 约定违约责任 如不按合同约定支付进度款的利率 违约 责任等 责任等 3 3 工程价款的调整 约定调整因素 如工程变更后综合单价调整 钢材价 工程价款的调整 约定调整因素 如工程变更后综合单价调整 钢材价 格上涨超过投标报价时的格上涨超过投标报价时的 3 3 工程造价管理机构发布的人工费调整等 约定调 工程造价管理机构发布的人工费调整等 约定调 整方法 如结算时一次调整 材料采购时报发包人调整等 约定调整程序 承整方法 如结算时一次调整 材料采购时报发包人调整等 约定调整程序 承 包人提交调整报告交发包人 由发包人现场代表审核签字等 约定支付时间 包人提交调整报告交发包人 由发包人现场代表审核签字等 约定支付时间 17 如与工程进度款支付同时进行等 如与工程进度款支付同时进行等 4 4 索赔与现场签证 约定索赔与现场签证的程序 如由承包人提出 发包 索赔与现场签证 约定索赔与现场签证的程序 如由承包人提出 发包 人现场代表或授权的监理工程师核对等 约定索赔提出时间 如知道索赔事件人现场代表或授权的监理工程师核对等 约定索赔提出时间 如知道索赔事件 发生后的发生后的 2828 天内等 约定核对时间 收到索赔报告后天内等 约定核对时间 收到索赔报告后 7 7 天以内 天以内 1010 天以内等 天以内等 约定支付时间 原则上与工程进度款同期支付等 约定支付时间 原则上与工程进度款同期支付等 5 5 工程价款争议 约定解决价款争议的办法 是协商 还是调解 如调解 工程价款争议 约定解决价款争议的办法 是协商 还是调解 如调解 由哪个机构调解 如在合同中约定仲裁 应标明具体的仲裁机关名称 以免仲由哪个机构调解 如在合同中约定仲裁 应标明具体的仲裁机关名称 以免仲 裁条款无效 约定诉讼等 裁条款无效 约定诉讼等 6 6 承担风险 约定风险的内容范围 如全部材料 主要材料等 约定物价 承担风险 约定风险的内容范围 如全部材料 主要材料等 约定物价 变化调整幅度 如钢材 水泥价格涨幅超过投标报价的变化调整幅度 如钢材 水泥价格涨幅超过投标报价的 3 3 其他材料超过投标 其他材料超过投标 报价的报价的 5 5 等 等 7 7 工程竣工结算 约定承包人在什么时间提交竣工结算书 发包人或其委 工程竣工结算 约定承包人在什么时间提交竣工结算书 发包人或其委 托的工程造价咨询企业在什么时间内核对完毕 核对完毕后 什么时间内支付托的工程造