专车改革方案最快明年1月出台

专车改革方案最快明年专车改革方案最快明年 1 1 月出台月出台 近日 交通运输部运输服务司在交通部网站上发布了 深 化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告 对在一个月征求期内征求到的意见进行了梳理 其中有超过一 半意见围绕网约车即专车展开 交通部表示 将根据这些征求意见进一步深入研究论证 继续会同发展改革 公安 工业和信息化 商务 人力资源社 会保障 质量技术监督等相关部门 对网约车平台管理方式 网约车车辆条件 规范网约车经营行为 驾驶员权益保障 私 人小客车合乘规范发展等问题进行研究论证 同时有专家表示 修改后的方案会上报国务院审批 如果 审批顺利预计明年 1 月 1 日起就能正式实施 如果要求继续修 改 则实施时间将会推迟 专车成修改意见争论焦点专车成修改意见争论焦点 今年 10 月 10 日 交通运输部正式公布了 关于深化改革 进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见 征求意见稿 和 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 征求意见稿 并 进行为期一个月的公开征求意见 在 指导意见 中 之前一直处于争论焦点的 专车 终于 有了正式身份 被纳入出租汽车管理范畴 定义为 预约出租汽 车 与之对应的是传统出租车被定义为 巡游出租汽车 指导意见 规定巡游出租汽车可在道路上巡游揽客 站点候 客 也可提供预约运营服务 而预约出租汽车也就是 专车 应具 有专用标识 不得巡游揽客 只能通过预约方式提供运营服务 包括网络预约和电话预约等形式 此外两篇征求意见稿还提及了以下几项重要管理举措 包 括 专车需有运营许可证 专车司机要持证上岗 专车违法专 车公司要接受处罚 拼车 顺风车不适合专车规定等 据了解 截止一个月的征求期结束 交通运输部共收到社 会公众反馈意见 6457 件 其中 针对 指导意见 提出的意见建议相对较少 约占 32 针对 管理办法 提出的意见较多 约占 68 共梳理出 针对两个文件条款内容的意见建议 6832 条 提出具体修改内容 的意见建议 5929 条 无具体修改内容仅简单表示支持或反对态 度的意见建议 903 条 5929 条有具体修改内容的意见建议主要集中在 12 个方面 其中集中度最高的 3 个方面分别是 网约车平台是否应纳入管 理及管理方式问题 1022 条 占 17 2 网约车车辆条件及准 入问题 1020 条 占 17 2 网约车计价器 标识 现有存量过 渡等其他问题 1060 条 占 17 9 由此可见 网约车也就是专车问题是此次向社会征求意见 的争论焦点所在 互联网不应成为专车的互联网不应成为专车的 法外之地法外之地 在 1022 条关于网约车平台是否应纳入管理及管理方式问题 的意见中 有 48 6 的意见认为应将网约车平台纳入管理 其 主要理由是互联网不应成为网约车的 法外之地 网约车存在 主体责任不清 不公平竞争 信息安全风险等问题 应该在一 定规则或法律框架下进行监管 与之对应的是 有 31 9 的意见认为网约车平台不应被纳 入管理 主要理由是网约车体现了共享经济理念 政府应尊重 市场优胜劣汰的规律 减少过多行政干预 此外 还有 19 5 的意见认为应对网约车平台实行同巡游车不同的分类管理 在 846 条关于网约车车辆性质的意见中 有 52 的意见支 持将网约车登记为 出租客运 但在共 440 条意见中却包含了 3 种截然不同的观点 主要围绕专车是否应该遵循现行 机动 车强制报废标准规定 中实行的 8 年报废政策展开 不过也有 44 8 的意见认为网约车不应被强制登记为 出租 客运 还有 3 2 的意见认为应根据网约车的特性创设一种新的 车辆性质 另外 其它同网约车有关的一些重要问题也征集到 了多条意见 其中有 69 的意见认为专车平台应承担承运人责 任 有 57 2 的意见认为应对专车平台不正当竞争行为及防止 形成垄断做出规定 有 61 5 的意见认为专车驾驶