水利局2016年上半年工作总结和下半年工作计划

1 / 16水利局 2016 年上半年工作总结和下半年工作计划上半年来，我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“奋力追赶盱眙、实现五年两番、进入全省前列”的目标任务，着力改善民生，优化发展环境，走“转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展”之路。在防汛抗旱、重点水利工程建设、农建工作、项目申报、招商引资和水政执法等方面做了大量工作，取得了一定得成绩。一、主要工作情况（一）防汛抗旱工作防汛抗旱工作事关全局和人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，是水利工作重中之重。我们认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持防汛抗旱并举，确保度汛安全和农业丰产丰收。1、防汛工作一是调整组织，落实防汛责任制。县政府对防汛抗旱指挥部领导成员进行调整和分工，各乡镇及库站也相继成立防汛抗旱指挥组织，沿河乡镇和重点水库组建了2 / 16水手队、打桩队、巡逻队、通讯队、抢险队等防汛抢险组织。各乡镇领导分工包干各圩堤、水库、涵闸、电站等重点险工险段和险病水库。5 月 7 日全县防汛抗旱工作会议上，县政府还同乡镇签订了防汛抗旱工作责任状。二是查工程隐患，落实度汛措施。二月份，县防指办印发关于认真做好防汛抗旱准备工作的通知 ，各乡镇高度重视，组织专门人员对所辖的重点工程进行检查，全县共查出工程隐患 100 余处，对检查出的工程隐患限期加固除险，不能除险的制定应急度汛措施，五月上旬县水利局组织检查组重点对圩区乡镇度汛工程进行了督查，确保安全度汛。三是加大投入，确保工程安全。全县共投入汛前除险资金 200 多万元，对 6 处病险严重、影响度汛的水利工程，进行了除险加固。四是制定和完善各种预案。县水利局抽调专门人员修订和完善各种防汛预案，按照省市防汛指挥部的要求，县防汛抗旱指挥部办公室先后制定了来安县防汛抗旱应急预案 、 来安县防汛预案 、 来安县抗旱预案 、来安县防台风预案 、 汪波东荡蓄滞洪区运用预案 、2016 年屯仓灌区抗旱预案 ，下达了来安县中、小型水库控制运用计划 ，审查核备了各乡镇和国有库站上报的各类预案 102 个。3 / 162、抗旱工作2016 年元月 1 日至 6 月 24 日，我县累计降雨毫米，与历史同期基本持平。全县蓄水工程现有蓄水亿立方米，比同期略少，其中，五座国有中型水库 6020 万立方米，小型水库 3053 万立方米，塘坝 2250 万立方米。全县可调配蓄水量亿立方米。一是搞好预测预报。在每次强降雨前，县防办都将气象预报、水文测报情况及时通知各乡（镇）和有关部门，并提出具体防范措施。二是科学合理调度。对县内河道的上下游统一考虑，坚持局部利益服从整体利益为原则，对各级河道和边界闸进行调度。三是最大限度的利用雨洪水资源。我县坚持蓄泄兼顾的原则，在确保工程安全的前提下，最大限度地发挥山塘和水库的拦蓄作用，今年上半年共拦蓄当地雨水亿立方米，为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。由于今年汛前内水比较充足，全县没有出现大面积旱情。截至 2016 年 6 月底，全县共投入抗旱资金 115万元，其中：县级财政拨款 10 万元，群众自筹 105 万元，投入抗旱人数万人，投入抗旱设备万台套万千瓦；消耗电力 10 万度，消耗油料 110 吨；累计提放水量亿立方米，其中：国有水库放水 2575 万方、其它小（1） 、小（2）水库放水 2510 万方、塘坝放水 6500 万方，国有电站累计开机4 / 163696 小时、累计提水 998 万方。（二）抓好在建水利工程建设一是抓好 2016 年度实施的张龙港等 8 座国家重点小（二）型水库除险加固工程和 2016 年度我县实施的陈港等 5 座省计划内小（二）型水库除险加固工程以及九头坝等 7 座县政府提前实施的小（二）型水库除险加固工程建设，总投资 3120 万元。上述 20 座小水库除险加固工程项目已经市水利局批复，由县水利局于 2016 年 9 月底招标、定标，10 月初开工建设。截至今年 6 月底，主体工程全部完成并投入运行，计划汛后组织竣工验收。二是抓好来河治理二期工程建设。来河治理工程（二期）工程总投资 2600 万元。工程建设内容为：堤防加固 18 公里，拆除重建穿堤建筑物 9 座，河道护砌公里填塘固基公里，新建防汛道路公里。来河治理工程（二期）工程已砍伐树木 11 万棵，迁坟 200 座。该工程于 2016 年9 月 20 日开工。至 2016 年 6 月底，来河二期治理工程项目建设基本完成。三是抓好清流河治理二期工程建设。清流河治理二期工程，范围为老力寺三城电站小河口，全长公里。工程总投资 2660 万元。拆迁、清障，堤防加固，切滩，堤后填塘固基，迎冲顶流段护砌，5 座穿堤建筑物拆除重建，拆除重建苏塘撇洪沟沟口翻板闸。该工程于 2016 年 10 月5 / 1618 日正式开工。至 2016 年 6 月底，清流河二期治理工程项目建设基本完成。四是抓好 2016 年小农水重点县工程建设。小农水重点县于 2016 年 10 月 10 日已经省水利厅批复，总投资万元，建设地点：大英有机稻米项目区，汊河镇江董联圩项目区，新安镇双塘项目区。2016 年 11 月 13 日开标。2016 年度小农水重点县工程建设工程有：更新改造排灌站4 座，装机 357 千瓦；新建混凝土防渗渠 29 条公里；疏浚排水沟 25 条；新建排水沟 3 条；配套建筑物 502 座，其中节制闸 34 座，桥梁 3 座，分水闸 4 座，过水涵 150 座，斗农门 308 座，标志牌 3 处。2016 年 11 月 20 开工，至 2016年 5 月底工程全部完工。五是抓好红丰水库除险加固工程建设。红丰水库除险加固工程批复总投资 3463 万元。工程建设主要内容：大坝加固工程、溢洪道移址重建、灌溉涵洞拆除重建、新建大坝安全观测设施和工程管理设施。2016 年 10 月初，监理、施工单位进场。10 月 10 日监理发布开工令，红丰水库除险加固工程正式开工，截至 2016 年 6 月底，已完成大坝清表、上游护坡拆除、抛石固脚，砼预制块护坡 7700 平方米，砼防渗墙 474 米，放水涵洞的土方开挖、砼浇筑、土方回填至坝顶高程米，箱涵闸门丝杆启闭机安装完成，闸门调试完毕，溢洪道控制段箱桥底板、堰体、桥墩及桥面6 / 16浇筑完成。计划 2016 年 7 月底完成竣工验收。（三）抓好三城排涝站工程建设三城排涝站工程，总装机 4 台 720 千瓦，排涝流量立方米/秒，2016 年 2 月份开工，至 2016 年 6 月底工程基本完成。（四）抓好万庄排涝站工程建设万庄排涝站工程，总装机 6 台 1890 千瓦，排涝流量立方米/秒，2016 年 3 月份开工，至 2016 年 6 月底完成总工程量的 40%，计划年底前完成主体工程。（五）抓好 2016 年农村饮水安全工程建设安徽省水利厅 2016 年 2 月 20 日以皖水农函2016214 号文件下发了关于预下达 2016 年农村饮水安全工程年度目标任务的通知 ，通知下达我县 2016 年农村饮水安全工程目标任务是解决万人的饮水安全问题，其中 2016 年第二、三批计划下达任务万人，2016 年计划下达任务万人。2016 年度第二批计划万人，由于施工标两次招标流标、导致开工较晚，舜山水厂已铺设管道公里，汊河水厂武集片已铺设管道公里。2016 年度第三批计划万人，施工单位已通过公开招标选定，由于管材两次招标均有投标单位投诉，现投诉处理 4 月底完成，5 月份合同已签订，6 月初开始供货，工程正式开始实施。2016 年度预下达我县万人指标，3 月份招标选定滁州市水利勘测设计院编制年7 / 16度实施方案，5 月底编制完成并报请市局审查，6 月 5 日通过市水利局组织的专家审查，修订完善后报请县发改委立项，6 月 20 日发布招标公告。（六）抓好纪检监察工作上半年我局纪检监察工作在县纪检委和监察局的指导下，按照全年工作部署安排，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕中心，服务大局，以落实反腐倡廉制度规定为抓手，进一步提升反腐倡廉工作执行力，不断推进水利系统党风廉政建设。主要开展了以下工作：1、认真传达学习贯彻中纪委、省、市、县纪委会议精神及有关文件，并按会议精神和要求，结合水利部门工作实际，制定工作计划安排，并专门召开基层单位负责人、机关全体人员会议，分层次地进行传达学习贯彻各级会议精神。2、明确责任分工。对党风廉政和反腐倡廉建设工作任务、责任进行明确分工，落实责任，局党组与基层单位签订了党风廉政责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的格局。目前没有发现违规违纪问题。3、加强了警示教育活动。随着国家加大对水利工程的投入，这几年水利部门工程建设较多，为防止各类人员在工程建设上发生问题，我局集中组织党员领导干部、8 / 16分管工程技术人员以及参与工程建设人员观看省检察院订购的预防职务犯罪典型案例警示教育片。2016 年 1 月5 日下午，来安县水利局组织参加全县水利系统 23 名财务会计，前往县看守所开展了警示教育活动，并结合本单位的问题开展讨论，大家谈认识、吸教训、增自律、树形象。4、深入推进廉政风险防控工作。重点加大对工程建设领域突出问题的治理。按照上级要求，针对水利工程建设的特点，主要抓三个环节：一是工程招投标环节，防止人为干预招投标工作；二是工程设计、变更和资金支付环节，防止弄虚作假等问题；三是质管人员安全环节。我们多次利用业务工作会、工程推进会等时机反复对工程技术人员、施工单位负责人、监理人员进行廉政教育及预防工作。5、及时做好廉情公示工作。按规定对班子成员廉情进行公示，班子成员重大事项及时报告。6、高度重视信访稳定工作，努力创造良好的水利工作环境。认真传达贯彻全县信访稳定工作会议精神，召开了局领导班子会议、机关全体人员会议、基层单位负责人会议，分别进行了传达贯彻，安排布置。上半年，水利系统到目前为止未出现越级访、集体访。7、扎实推进机关效能建设，逐步规范了水利工9 / 16作秩序。深入开展“六治”活动，以“六治”作为转作风、树形象、提效能的突破口，成立活动领导小组，认真制定了活动方案。通过此项活动的开展，切实促进了机关作风的大转变，进一步树立了水利人的良好形象。（七）工会组织建设一是加强基层工会组织建设。我局工会组织 20个，会员 540 人，上半年局工会对 18 个基层工会加强指导，要求紧紧围绕劳动合同法 、 就业促进法等法律法规加强学习和培训。在今年防汛抗旱工作中，积极配合行政领导抓管理、抓效益、抓库站政事务公开等工作，发挥了积极作用。二是维护职工的合法权益。基层各工会都能及时反映职工的心声，适时向党组、支部及行政领导反映情况和提出合理化建议，争取党组、支部及行政领导对工会工作地支持。各工会建立健全职工档案，始终把职工养老、医疗和工伤保险作为维护职工利益的第一要务来抓，明确规定各基层工会主席是社会保障工作的第一责任人，并作为硬性指标，必须完成，从而维护了职工的合法权益。三是抓好基层单位职代会建设和库站政事务公开工作。紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，宣传贯彻全国厂务公开协调小组工作会议精神，以职代会制度建设和机制创新为重点，不断推动库站政事务公开和民主管理工10 / 16作，政事务公开主要有：重大决策、涉及职工切身利益、经营状况、国有水库水面养殖承包和水电费承包等。通过开展政事务公开，大大化解了干群之间的矛盾，为库站的经济发展创造了良好的环境。四是抓好安全生产。年初，局与各库站签订了安全生产责任状，在抓好安全生产的同时，对计划生育和社会综合治安工作也常抓不懈。（八）水政执法工作一是大力开展水法规的宣传工作。为了积极推进依法行政，加强全民遵守水法律法规的意识，总结以往经验，因地制宜地创新宣传形式，注重宣传实效，水法律法规的宣传上取得了很好的效果，利用举办世界水日和中国水周活动机会，精心制作宣传版、宣传标语、宣传画、水法规宣传单 2000 多份，对市民发放，邀请县分管领导做电视主题讲话，通过这些活动的开展不但增强了广大群众的水忧患意识和水法制观念，也增进了群众对水政工作地了解，为水政工作的正常进行营造了良好和谐的社会环境。二是依法行政，严肃查处水事案件和水事纠纷。随着市场经济的发展和对水资源的需求，今年上半年的水事案件、水事纠纷呈急剧上升的势头，往往是矛盾纠纷较大，涉及的方方面面，处理起来难度较大。通过耐心细致11 / 16的了解和实地勘察，上半年共处理水事案件 4 起，调解水事纠纷 6 起。三是强化水资源管理，加大水规费管理力度。按照水法律法规的要求和 2016 年中共中央 1 号文件的精神，充分利用水法律法规赋予的权利，根据省、市下发的水资源和水规费征收标准和办法，严格按照规定的水规费项目征收。四是加强我县工业用水量的考核工作。为了做好 2016 年我县工业用水管理与考核工作，明确牵头单位、协办单位和牵头单位的领导职责，对考核指标逐一细化分工。我们对全县 93 家规模以上的企业进行了一次全面检查且下达了用水计划，做好 2016 年度取水总结和 2016 年度取用水的申报工作，并要求各协办单位按照分工各司其职，根据各个时间节点，及时上报各项数据和资料。（九）招商引资工作我局为了认真贯彻落实县委、县政府召开的招商引资会议精神，加快东向发展步伐，推进外向型经济发展，提高对外开放水平，抢抓发达地区产业和资本梯度转移机遇，坚持把招商引资任务放在重于一切的位置来抓，紧紧围绕“奋力追赶盱眙、实现五年两番、进入全省前列”的目标任务，坚持走转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的道路，把我县打造成“绿色能源硅谷、商贸物流12 / 16枢纽、山水休闲胜地、和谐幸福家园” 。广泛收集信息，对有价值的信息指派专人跟踪、跟进，努力实现跟踪项目的签约。上半年，经多方收集招商引资信息，2016 年 5 月 10 日已与安徽长石有限公司董事长顾兆明接触 3 次，积极与其洽谈关于来安二建港口物流储运公司项目的签订事项。其项目总投资约亿元，占地约60 亩。位于来安县汊河镇。2016 年 5 月 22 日与江苏南京客商金长贵总经理接触数次，商谈关于建设来安县金鼎商品混凝土有限公司。其总投资约 5600 万元，占地约 30 亩，位于来安县相官工业集城区。二、存在问题一是近年来，水利工程建设任务繁重，局机关事多人少，特别是专业技术人员严重缺乏，机关职能配置不完善，设岗定编未落实，财政供给人员少，机关人头经费无来源，运行艰难。二是水规费特别是排涝水费征收难度大，排涝水费不落实，收取率不高。三、下半年工作计划1、继续抓好防汛抗旱工作。目前正值主汛期，台风和强降水随时可能发生，为确保安全度汛，我们必须从以下五个方面开展工作。一是强化领导，层层落实责任制。各乡镇和防13 / 16汛各部门要从维护人民群众最根本利益的高度出发，充分认识做好当前防汛工作的重大意义，进一步加强领导，严格落实防汛行政首长负责制，行政责任人、技术负责人要迅速到岗到位，周密部署，统筹安排，认真做好防大汛、抗大灾的各项准备工作。二是分级负责，密切配合。各地、各部门要通力协作，各负其责，各司其职，做好迎战更大洪水的各项准备工作。三是加强预报预测工作。各地要密切关注雨情、水情、工情发展变化，县防汛、水文、气象等部门要加强会商，及时做出预报，为领导科学决策提供可靠依据。四是认真做好排涝准备和河道清障工作。沿河各乡镇要维修和维护好机电设备，确保机械正常运行。各乡镇要利用当前防汛形势，立即组织精干人员，砍伐圩堤树木，及时清除河道阻水障碍，确保水路畅通。五是严肃防汛纪律。各地要严格执行防汛纪律，坚持 24 小时值班制度，不得擅离职守。对防汛脱岗、组织不力、贻误战机的要追究责任，严肃处理。六是抓好蓄水保水工作。目前，正值抗旱季节，各乡镇和国有水库要认真抓好蓄水保水，确保农业和人畜用水。2、继续抓好红丰水库除险加固工程建设。红丰14 / 16水库是我县唯一没有除险加固的中型水库，工程批复总投资 3463 万元，计划 2016 年 7 月底完成竣工验收。3、继续抓好万庄排涝站工程建设。总装机 6 台1890 千瓦，排涝流量立方米/秒，2016 年 3 月份开工，计划年底前完成主体工程。4、抓好 2016 年度小农水重点县工程建设。2016 年度小农水重点县工程建设，更新改造电灌站 3 座，装机 67 千瓦；新建电灌站 2 座，装机 60 千瓦；新建混凝土防渗渠 65 条公里；疏浚排水沟 5 条公里；新建排水沟 32条公里；改造当家塘 16 座；配套建筑物 707 座，其中节制闸 24 座，桥梁 10 座，分水闸 42 座，过水涵 171 座，斗农门 452 座；标志牌 2 处。计划 2016 年 9 月底开工，2016 年底前完成主体工程量的 70%。5、抓好民生工程建设。从 2016 年起，省政府把水库除险加固列为民生工程，抓好 2016 年度旗杆山等 7座省计划小（二）型水库除险加固工程建设，目前正开展初步设计工作，计划 7 月初完成初设、评审和审批，8 月份完成招标，9 月底组织实施，12 月底完成主体工程量的50%，2016 年 5 月底完成全部工程。同时抓好 2016 年农村人口饮水安全工程建设。抓好汊河水厂武集片、舜山水厂等 2 处管网延伸工程