关于我区畜牧业发展情况调研报告VIP

1 郾城区畜牧业发展情况调研报告郾城区畜牧业发展情况调研报告 为全面了解我区畜牧业发展状况 充分利用我区养殖业传统 优势 加快提升我区畜牧业发展水平 更好地发挥畜牧业在调整 农业结构 促进农业增效 农民增收中的作用 今年 4 6 月份 区政协组织部分政协委员对我区畜牧业发展情况进行了调研 现 将调研情况报告如下 一 发展现状一 发展现状 区划以来 我区以实施 双汇产业化工程 为载体 依托 河南 省畜牧强县 河南省无公害畜产品示范县 的传统优势 转方式 调结构 全区畜牧业既有量的膨胀又有质的提升 1 1 畜牧业生产稳定发展 畜牧业生产稳定发展 2013 年 我区共建成养殖小区 118 个 规模养殖场 1864 个 其中 万头猪场 14 个 万头种猪场 2 个 20 万套种鸡场 2 个 千头猪场 268 个 生猪饲养量 134 6 万 头 出栏 83 9 万头 与区划之初的 2005 年相比 下同 分别增长 34 和 28 5 三禽饲养总量 1717 4 万只 出栏 978 8 万只 分别 增长 59 1 和 85 肉 蛋 奶总产量分别达到 7 2 万吨 4 5 万吨 和 1 9 万吨 分别增长 43 6 14 和 110 1 2 2 畜牧业产业化初显端倪 畜牧业产业化初显端倪 以万东牧业 天种牧业 三农 牧业 阳光禽业 日日红禽业 万昌牧业为龙头的养殖企业带动 了我区养殖业的发展 众益达生猪屠宰加工 豫汇肉鸡屠宰加工 2 龙城羽毛制品加工和日康公司 叮当牛乳制品加工企业不断壮大 万千饲料 六和日日红饲料 海洋饲料标准化程度日益提高 2013 年引进的武汉 家家乐公司 总投资 3 亿元的 畜牧机械设备 制造及饲料产业化项目 已落户松江产业集聚区亚裕产业园 机 器设备正在安装调试 8 月份试生产 武汉 中节能北京实业发展 有限公司 投资 10 亿元的 郾城区农业有机废弃物综合利用项目 企业立项和工商预备案已结束 环评 能评 安评正在进行 全 区成立了 57 家畜牧业专业合作社 较好地解决了一家一户分散 养殖与大市场的对接问题 与广东 上海 福建 天津等沿海发达 地区的 联建联销 确保在市场波动的情况下 我区的养殖户可 以获得相对高的收益 3 3 畜产品质量得到有效保障 畜产品质量得到有效保障 建立了重大疫情防控体系 产品质量执法监管体系 区乡 镇 村三级科技服务和监管责任体 系 全区有疫情监测预警点 102 个 村级防疫员 132 人 落实了 资金 技术 物资储备等保障措施 增强了重大疫情快速反应能 力 实现了从投入品到畜产品的全程监控 确保了全区畜禽养殖 无重大疫情 畜产品质量安全无事故 2010 年 区动物疫情测报 站成为 国家级动物疫情测报站 动物卫生监督所被定为全市首 家 河南省示范卫生监督所 2005 年以来 全区通过国家级无公 害畜产品认证的企业 38 家 通过河南省无公害畜产品产地认证 的企业 65 家 无公害畜产品的比重逐年上升 人民群众肉 蛋 奶 饮食安全得到有效保障 3 4 4 服务体系逐步完善 服务体系逐步完善 我区畜牧系统现有中高职称 24 人 初级职称 18 人 技术员 51 人 分别组成了区畜牧协会 区兽医 协会 区专家服务团 9 个区级技术服务小分队和 9 个乡 镇 级 技术服务队 广泛开展畜禽养殖科技推广应用工作 有效指导和 服务全区畜牧业生产 5 5 综合竞争力连年攀升 综合竞争力连年攀升 区划之初的 2005 年 我区畜牧业 产值 44050 万元 占农业产值比重为 38 3 2013 年 畜牧业产 值达到 113098 万元 占农业产值比重为 58 6 畜牧业收入对农 民增收的贡献率达到 50 左右 2007 年我区被定为全省生猪调 出大县区 2008 年至今 连续六年为国家级生猪调出大县区 获 得国家财政奖励资金 4000 余万元 在全省市 县畜牧业生产综 合生产指标排序中 我区始终保持前十强 2013 年 名列全省 163 个县区总分第六 豫南第一 2005 年到 2013 年 上级对我区 畜牧业奖励补贴资金达 10083 1 万元 二 存在问题二 存在问题 近年来 我区畜牧业尽管取得了长足发展 但仍处在从传统 畜牧业向现代畜牧业加速转型时期 发展中还有很多亟待解决的 矛盾和问题 1 1 对畜牧业发展重视程度不够 对畜牧业发展重视程度不够 近年来 在经济发展过程 中 全区上下致力于工业化进程 一定程度上忽视了畜牧业在我 区经济发展中的地位和作用 没有真正把加快畜牧业发展摆上全 区重大经济发展议事日程 缺少规划 缺少资金等相关政策扶持 4 畜牧业健康发展后劲乏力 区划以来 区财政用于支持畜牧业发 展的投入仅为 460 万元 2013 年 全省确定 5 个病死猪无害化处 理试点市 区 我区是其中之一 但由于土地问题 最后项目又 被省里调走 失去了一次通过国家资金 政策扶持减少养殖户损 失 有效保障动物源性食品安全 建立病死猪无害化处理长效机 制的机遇 对畜牧业发展重视程度不够 影响和制约了我区畜牧 业的持续健康发展 2 2 养殖业畜禽品种单一 养殖业畜禽品种单一 我区养殖业中生猪养殖规模较大 三禽养殖也相对较多 但目前市场需求量日益增加的牛羊养殖却 相对较少 2013 年 全区牛羊饲养量分别为 32806 头和 45324 只 与 2005 年相比分别下降 14 6 和 57 5 特色养殖几乎没有 这 种养殖结构很不适应市场对畜产品优质化和多样化的需求 3 3 产业化组织程度不高 产业化组织程度不高 近几年 尽管我区培育出了众益 达 豫汇等畜产品加工企业 但加工品种单一且属于初级加工和 原料型产品 没有形成精深加工产业链 仍然缺少辐射带动能力 强的龙头企业 缺乏高附加值产品和能在全省 全国叫得响的品 牌 不同类型的专业合作社组织松散 不能充分发挥信息沟通 协调生产 联结市场 保护养殖户利益互惠互利的产业化经营带 头作用 全区加工企业 专业合作组织 养殖户之间利益联结不 紧密 没有建立起 风险共担 利益共享 的利益共同体 产销衔 接不畅 市场竞争力弱 制约着我区畜牧业产业化进程 4 畜牧 畜牧业业安全安全隐隐患依然存在 患依然存在 动物疫病是养殖业生产和畜 5 产品安全的天敌 近年来 受 H7N9 流感疫情及过境畜禽疫病侵 入因素影响 我区重大动物疫情形势严峻 威胁着我区养殖业的 健康发展 如去年发生的人畜共传染的牛羊布鲁氏菌病和今年发 生的小反刍兽疫 就是通过购进外地牛羊时带入我区的疫病 另 外 我区尚未开展畜禽养殖保险业务 一旦遇上重大疫病死亡 养殖户的损失无法弥补 媒体曝出的全国各地非法出售和使用违 禁药品 添加剂等案件 也给我区畜产品安全保障工作敲响了警 钟 市场价格风险影响畜牧业平稳发展 以生猪养殖为例 今年 1 3 月份生猪平均售价从 15 2 元 公斤降到 10 6 元 公斤 在猪 价持续下降的同时 生猪养殖成本却不断上涨 比如 今年 4 月 份混合饲料价格为 3 5 元 公斤 同比上涨 16 6 1 头 100 公斤 左右的生猪养殖成本为 1393 元 出售价格仅为 1064 元 养殖亏 损达 329 元左右 养殖亏损造成饲养量明显下滑 今年 5 月份抽 查 8 家规模养殖户显示 4 月底生猪存栏 17260 头 较去年底下 降 6 9 生猪出栏 4612 头 较去年底下降 2 6 能繁母猪存栏 1725 头 同比下降 5 3 5 畜牧 畜牧业业科学化水平尚低 科学化水平尚低 高新科技推广应用程度不高 目 前 我区尽管培育出了三农牧业 万东牧业 天种牧业等标准化 程度高的大型养殖企业 但养殖业总体上还未完全脱离传统饲养 方法和粗放的经营模式 一些高新科技成果与推广应用脱节 科 技转化率较低 养殖业增效缓慢 良种繁育体系建设不完善 我 区具备良种培育能力的大型养殖场只有 6 家 大多数养殖户是通 6 过自发引进品种 自主育种能力差 品种质量不高 抗御疫病风 险能力不强 畜产品质量不优 全区尚未建立起由原种场 扩繁 场和商品场组成完善的畜禽良种繁育体系 信息化程度不高 我 区养殖业信息化建设滞后 缺少养殖业网上技术指导 信息发布 产品销售等对接平台 不能通过互联网及时获取养殖业科学化生 产 现代化管理 畜产品营销信息来大幅度提高养殖业生产 管 理和经营水平 养殖业专业技术人才匮乏 调查显示 我区养殖 业大多数专业技术人才年龄和知识结构老化 一些畜牧专业毕业 的高校生或高科技人才难以留住 大型养殖场高科技专业技术人 才紧缺 基层防疫员专业知识和技术水平参差不齐 技术指导和 疫情处置能力不强 影响和制约着我区畜牧业的健康发展 6 持 持续发续发展面展面临临 三大三大难难 用地难 区划后 我区有耕地 46 3 万亩 其中基本农田 37 5 万亩 一般农田 8 8 万亩 后来市 里又将一般农田调到漯河新区 1 5 万亩 除去集聚区和二 三产 业这几年发展用地 一般农田基本无余 我区已从外地购买用地 占补指标近 2000 亩 加之我区一般农田基本集中在城郊 村庄 和主干道两侧 这些地方又属于养殖业禁养区或限养区 畜牧业 养殖用地矛盾日益突出 融资难 标准化规模养殖资金投入较大 虽然各级政府加大了对畜牧业发展的扶持力度 但难以从根本上 解决资金问题 贷款发放门槛高 担保抵押程序严 企业融资难 不少养殖企业资金周转严重受困 治污难 目前 我区养殖场仅 有的治污办法是通过建沼气对粪污进行无害化处理 以养猪场为 7 例 全区 14 家万头猪场中 建沼气池的只有 6 家 1160 家规模养 猪场建有沼气的也仅有 150 家 其余的养殖场粪污处理方法就是 直接排放 自然晾晒 由于养殖场粪污无害化处理综合利用率低 对周边环境造成了不同程度的污染 治污任务相当繁重 三 对策与建议 我区的畜牧业正处在转型升级期 今后的发展要立足郾城实 际 把握 优质 生态 高效 安全 的发展方向 通过大力调整结 构 转变发展方式 全面提升畜牧业发展水平 1 1 进一步加强对畜牧业发展的领导 进一步加强对畜牧业发展的领导 在加快工业化进程同 时 必须正视我区农业区现实 必须看到加快发展畜牧业 仍是 我区当前和今后一段时间调整和优化农业 农村经济结构 促进 农业增效 农民增收的一条重要途径 因此 有必要重新认识发 展畜牧业的重要性和必要性 重新评估我区畜牧业发展形势 重 新定位我区畜牧业发展方向 重新确立我区畜牧业发展方式 按 照 调整结构 突出特色 增加总量 提高质量 的指导思想 把发 展畜牧业作为我区农业和农村经济发展新阶段的战略任务 摆上 突出位置 列入重要议事日程 要围绕漯河市全省生态循环畜牧 业试验示范市发展目标 调整我区畜牧业发展规划 制定促进发 展畜牧业政策 完善推动发展措施 以激励机制的突破带动全区 畜牧业发展的突破 政府要综合全区农村和农业建设项目 把新 型农村社区建设 农村能源建设 水利 沼气 清洁工程等与畜牧 养殖业项目统筹安排 有机结合 优势互补 实现一个项目多方 8 受益 有效发挥资金规模效益和项目综合利用效益 减少重复建 设和资源浪费 实行乡镇行政领导生产经营目标责任制和区政府 相关职能部门服务责任合同制 畜牧主管部门要充分发挥规划 指导 管理 监督 协调 服务等职能作用 其他有关部门要各司 其职 密切配合 通力协作 共同促进我区畜牧业持续健康发展 2 2 调整养殖业生产结构 调整养殖业生产结构 调整结构是适应市场对畜产品优 质化和多样化的需求 我区畜牧业的特色是生猪养殖 畜禽品种 相对单一 要适应市场对畜产品优质化和多样化的需求 就必须 调整养殖品种结构 要在稳定生猪生产的前提下 壮大三禽饲养 大力发展牛 羊等草食动物 提高牛羊规模比重 转变传统的耗 粮型养殖方式 提高秸秆利用率 适当发展牧草 构建植物生产 动物转化 微生物还原的农牧良性循环体系 鼓励发展特种 养殖 开拓新特产品市场 通过对养殖业生产结构的调整 使我 区畜牧业逐步成为种类全 结构优 优势强 效益高的现代化特 色产业 3 3 实施标准化规模养殖 实施标准化规模养殖 标准化规模养殖是现代畜牧业发 展的必然选择 我区畜牧业正处在从传统畜牧业向现代畜牧业加 速转型时期 由于规模化 标准化水平不高 重大动物疫情 生猪 等畜产品价格大幅波动 畜产品质量安全等问题的凸显 影响着 我区畜牧业的稳定发展 今后一个时期 我区要把发展标准化规 模养殖作为解决当前畜牧业发展过程中各种矛盾和问题的治本 之策 严格控制规模 今后新建 改建 扩建规模化养殖场 生猪 9 规模达到 1 万头 蛋鸡 5 万只 肉牛 5000 头 奶牛 500 头以上 要优先给予发展支持 严格畜禽养殖项目审批程序 提高养殖业 准入门槛 逐步提升我区畜牧业规模效益 大力开展标准化示范 场创建活动 以三农牧业 全国生猪标准化示范场 为典型 在具 有一定规模的养殖场中 开展标准化示范场创建活动 做到 物有 技术标准 事有管理标准 人有工作标准 不断扩大标准化规模 养殖辐射带动面 以项目建设为抓手 提高养殖设施水平 新建 规模养殖场要按照标准化生产设施建设 老的规模养殖场要加快 基础设施改造 不断提升设施标准化水平 对养殖业实行分类管 理 大力支持规模以上养殖企业提档升级 发展壮大 打造品牌 使之发展成为全省乃至全国有影响力的畜牧知名企业 引导扶持 中小养殖场向大中型养殖企业升级改造 做大做强 增强市场竞 争力 对一些污染严重 发展无望的小微养殖场 要限制发展 逐 步淘汰 要紧紧抓住国家不断加大扶持畜禽标准化规模养殖发展 机遇 积极申报项目 争取扶持资金 区财政也要不断加大对畜 禽标准化规模养殖资金补贴力度 不断提升我区标准化规模养殖 水平 4 4 加快推进产业化经营 加快推进产业化经营 畜牧业产业化经营是畜牧业发展 的目标 也是解决我区畜牧业在目前传统生产经营方式和单家独 户的小规模经营模式下 投入成本高 科技推广难 生产效益低 问题的必然选择 重点发展和培育加工龙头企业 在做大做强众 益达生猪屠宰 豫汇肉鸡屠宰 日日红肉鸡 阳光蛋鸡 龙城羽毛 10 制品加工 日康 叮当牛 万千饲料 海洋饲料等加工企业的同时 加快建设和引进新的生产加工项目 努力培育一批产业关联度大 科技含量高 辐射带动能力强的畜产品加工龙头企业 着力打造 产品品牌 引导企业努力引进 研发 推广畜产品的重大关键加 工技术 大力发展生态畜产品精深加工和冷链物流 延伸产业链 条 力争形成一批特色鲜明 具有一定知名度 附加值高 市场竞 争力强的畜产品品牌 对具有地方特色的知名畜产品品牌和在品 牌培育方面取得突出成绩的企业 以奖代补给予奖励 提高组织 化程度 引导众益达 豫汇公司等加工企业与规模养殖场建立风 险共担 利益均沾共同体 打造产 加 销互利共赢的产业化经营 机制 鼓励加工企业 采取直接投资 股份合作 投资担保 租赁 托管 合同契约 订单生产等形式 自建联建现代化大型养殖基 地 形成真正的利益共同体 让养殖场分享加工 流通环节利润 增加收入 办好专业合作社 按照 民办 民营 民受益 的宗旨 进一步加强农民养殖专业合作社建设 提高分散养殖户进入市场 的组织化程度 增强抗击市场风险和自然灾害的能力 鼓励农民 专业合作组织兴办或参股龙头企业 形成 龙头企业 合作组织 农户 基地 和 专业批发市场 农户 等各种经营模式相结合的产 业化经营格局 5 5 提升畜牧业科学化水平 提升畜牧业科学化水平 现代畜牧业的核心是科学化 要大力提高畜牧业高新科技应用水平 促进畜牧业产业升级 做 好畜禽良种的引进 繁育和推广工作 加强良种繁育体系建设 11 以良种建设为根本 建立起由原种场 扩繁场和商品场组成完善 的畜禽良种繁育体系 加大良种普及和推广力度 不断提高畜禽 良种比重 加快科技转化 要瞄准畜牧业科技前沿 加强与大专 院校 科研院所的联系与合作 积极引进 研发和推广新品种 新 技术 新工艺 新设备 把科研成果转化为生产力 鼓励自主创新 建立技术创新激励机制 对加工企业和养殖场在技术创新方面取 得突破的给予奖励 对取得自主知识产权的给与重奖 加快畜牧 业信息化建设步伐 加强畜牧信息发布与信息服务系统建设 实 现网上技术服务 疫病诊断 产品交易等 真正实现信息资源 生 产管理 市场流通的现代化 重视技术人才队伍建设 要投入一 定的编制和资金 引进和培养专业技术人才 以满足我区日益壮 大的畜牧产业对专业技术人才的需求 实施主管部门科技特派员 制度 让畜牧技术人员走出机关 深入养殖场普及科学养殖知识 加强技术指导 提高整体养殖水平 6 6 健全安全保障体系 健全安全保障体系 健全动物疫情防控长效机制 认真 贯彻 动物防疫法 实行动物防疫目标管理责任制 落实畜牧疫 病防控物质储备保障制度 要充分发挥我区国家级动物疫情测报 站的作用 做好动物疫病监测预警 以牲畜口蹄疫和高致病性流 感为重点 强化畜禽动物免疫 尤其要加强人畜共患疫病防控 着实提高防控质量和公共卫生安全水平 加强基层防疫队伍建设 区畜牧局要对村级防疫人员统一考试 聘用发证 培训指导 杜 绝无证上岗 各乡镇要配合畜牧部门加强防疫员管理 实行补助 12 经费与服务绩效挂钩激励机制 落实待遇 稳定基层防疫人员队 伍 确保全区畜禽防疫有效落实 健全畜产品质量安全体系 全 面落实企业主体责任 引导养殖和加工企业率先建立畜产品生产 全过程监管体系 以质量标识为核心的质量安全自控体系和全链 条质量安全追溯体系 实行病死畜禽产品无害化处理 杜绝病死 畜禽产品流入市场 确保畜禽产品质量安全 引导和鼓励养殖及 加工企业积极申报无公害 绿色有机产品质量认证 提高产品核 心竞争力 健全畜牧业统计监测预警体系 区畜牧局要成立专门 的畜牧业统计监测机构 制定和完善畜牧业统计监测工作管理办 法 分工明确 责任到人 建立区畜牧部门 统计部门联席会议制 度 对全区畜牧业信息 市场 畜禽生产波动周期等因素进行定 期预测分析 准确 及时掌握全区畜牧业生产及市场形势 及时 发布预警信息 为政府科学决策提供真实有效数据 引导生产 确保市场的均衡供给 降低畜禽养殖风险 政府要积极协调保险 机构 开展养殖业保险业务 提高养殖业抗击疫病风险和自然灾 害的能力 最大限度地减少养殖户损失 加大综合执法力度 严 厉打击私屠滥宰