留守儿童、妇女、老人生活现状调研报告

1 / 9留守儿童、妇女、老人生活现状调研报告随着改革开放的不断深入和城镇化步伐的不断加快，外出务工是农村劳动力转移的重要途径。在此进程中，农民生活水平不断提高，有力地推动了社会主义新农村的建设。但随着农村劳动力特别是农村青壮年劳动力大量外移，也出现了社会转型期所具有的独特农村“留守流动妇女儿童”群体，作为新农村建设的主要力量，她们的生存与发展，引发了种种新的社会问题。为此，*乡党委政府就全乡农村留守妇女、儿童、老人基本情况，通过走访座谈、问卷调查等形式开展了专题调研。调查情况如下：一、基本情况2016 年末，全乡辖 16 个村委会 42538 人，其中留守妇女 163 人，留守儿童 56 人，留守老人 48 人，调查情况显示，留守妇女有以下主要特点：一是年龄特征，18-24 岁的占%；25-49 岁的占%；50 岁以上的占%；二是文化程度，大多数留守妇女文化偏低，其中，初中以下文化程度占%，高中文化程度%。三是职业技能，绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训，有技术特长的很少。四是留守原因，需要在家务农、抚养子女和赡养老人。五是在就业意向上，40%妇女表示要在家务农或操持家务，部分有打工意愿的，大多就近打工，不肯离家太远。2 / 9留守儿童有以下主要特点：一是留守儿童的监护情况主要以隔代监护为主。容易产生“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。二是安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于监护人缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。三是学习成绩不理想。留守儿童和祖辈生活在一起，这些老人年龄大，身体差，文盲比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。留守老人有以下主要特点：一是年龄大体力差；二是担负起抚养教育孙辈的重任，心理负担重；三是缺乏精神蔚籍，生活寂寞；四是生活缺乏照料，安全隐患多。二、现状及问题（一）留守妇女1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活” ， “希望过上稳定的家庭生活” 、 “平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。3 / 92、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低；夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，68%的留守妇女常常觉得没有安全感，61%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在 30 岁以上，初中以下文化，同时又没有一技之长，在城市难以立足，在流动竞争中被社会选择留守乡村。在农村闲暇时节，留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天，看看电视，精神文化生活相对比较匮乏。4、生活水平和健康意识普遍提高。调查发现，丈夫外出务工，家庭收入有一定提高，生活质量提升不少。同时留守妇女对自身的健康意识普遍增强，有%的妇女大多能每年做一次体检，少数也基本做到 2-3 年体检一次。（二）留守儿童1、生活水平较低。据调查，40%以上的留守儿童家庭生活困难，平时多靠政府救济、老师关心和邻里的帮助，除去吃饭花销，留守儿童几乎没有零花钱。2、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要靠祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对4 / 9留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年与父母生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父母之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监视力度不够，他们的学习就无人过问，很容易成为差等生。4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害他人。（三）留守老人1、生法贫困。农村留守老人大部分无固定收入，有的依靠过去少有的一点积蓄占 4%，有的依靠养猪、牛和种点粮找点收入占 40%，有的靠政府救济占 20%，有的靠儿女供养给点生活费占 36%。老人手头无钱，只能过基本生活，加之年老多病，有的有病也是拖，看病也看不起，就更加贫困。2、隔代带养孩子。农村留守老人，子女外出打工，长期不回家，只给一点生活费，把儿女留给老人带养，无疑增加老人的负担，也让老人操心。5 / 93、缺乏温暖。儿女长期外出，有的打个电话，有的长期电话都没有打一个，老人既挂念儿女，盼望儿女带来好消息，又多么盼望全家团圆或多与儿女沟通，感觉孤零零，加之社会关爱不够，造成老人性格孤僻。三、工作开展情况*乡党委、政府一直把留守妇女儿童老人的生存、生活、教育和发展问题作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设进程的重要内容予以高度重视，充分发挥各部门职能作用，以“关爱留守妇女儿童老人行动”为重点，不断创新工作机制，完善服务方式，留守妇女儿童工作取得显著成绩。(一)抓好机制建设。近年以来，乡妇联、团委、老龄、民政多次开展了留守妇女儿童老人专题调研活动，乡党委、政府多次召开了留守妇女、儿童、老人教育管理工作专题会议，各职能部门按照职责分工，做好留守妇女儿童老人教育管理工作。各村委会建立了留守妇女儿童老人档案，明确要求把留守妇女儿童老人工作作为妇联工作的重要内容，把工作成效纳入工作目标考核体系，进行年度考评。全乡形成了“党政统一领导、部门各负其责、全社会共同参与”的留守妇女儿童老人工作领导机制。针对留守儿童中普遍存在生活缺关照、心理缺关爱、行为缺规范、家教缺知识、安全缺保障的“五缺”6 / 9现象，在全乡构建了“覆盖到校、监护到人、关爱到心”的五大关护网络，即：以父母亲属为主体的家庭监护网络、以村委会为主体的管护网络、以教职员工为主体的学校帮护网络、以群团组织为主体的社会呵护网络、以政法部门为主体的法律保护网络。并充分发挥五大网络关护作用，开展对留守儿童的调查登记、对临时监护人的监护知识培训、农村党员干部结对帮扶、班主任老师作“兼职父母” 、政法干部担任法制辅导员等关爱活动，为留守儿童健康成长筑起了一道安全屏障。(二)抓好试点建设。按照“建好试点、积累经验、辐射带动、全面推进”的工作思路，成立了以乡党委政府主要领导任正副组长，妇联、教育、计生、卫生、文化、综治办、共青团等部门负责人为成员的留守妇女儿童老人教育管理工作领导小组。制定了工作计划，开展“留守孩子四自三远离”(自尊、自立、自律、自强，远离不良嗜好、不法场所、不轨人群)、 “留守儿童结对关护”等系列活动。由于措施得力、方法得当，短期内产生了明显效果。(三)抓好队伍建设。在校关爱队伍负责留守孩子的学习辅导和心理辅导工作；校外关爱队伍担任留守儿童义务辅导员，开展革命传统教育、艰苦奋斗教育和爱国主义教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观；7 / 9司法帮教队伍担任留守儿童法律辅导员，对留守儿童进行遵纪守法和行为规范教育，帮助树立懂法、守法意识；给留守儿童以更多的关心和照顾，及时帮助他们解决学习、生活及心理上的困难和问题。(四)抓好载体建设。在留守妇女工作方面，以“巾帼示范村”创建活动为载体，以 “四大行动”为抓手，按照“机制推动、典型带动、项目拉动、部门联动“的工作思路，通过开展“送科技、送文化、送信息、送健康”活动、落实小额担保贷款政策、建立留守妇女互助组织等形式，帮助留守妇女解决生产生活中的困难和问题，促进留守妇女创业就业。在留守儿童工作方面，动员社会力量开展“春蕾助学” 、 “护苗行动”的助学活动，留守儿童免费义诊和心理咨询活动，社会热心人士与贫困留守儿童结队帮扶活动等，募集资金和物资，组织开展文体娱乐活动，帮助留守儿童解决学习和生活困难，提供权益保护、家庭教育、心理咨询等服务。四、工作措施及对策(一)强化政府主导作用。加强对农村留守妇女儿童老人问题的调查研究，把农村留守妇女儿童老人工作纳入乡党委政府新农村建设计划之中，发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村8 / 9剩余劳动力。要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路，推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。(二)加大农村教育体系建设。针对留守妇女，进行包含知识、科技、技能、法制、道德等方面的学习和培训，重点培养一批留守妇女致富带头人。在留守儿童教育管理上，加大政府投入，加强寄宿制学校建设，有条件的学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导，为留守儿童排忧解难。(三)实施好“关爱留守妇女儿童老人行动” 。充分发挥各职能部门优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围。针对留守妇女，开展科技知识培训、创业技能、法律咨询、扶持救助、身心健康等工作；如农业部门加强农技培训，提高农业生产机械化水平，减轻留守妇女的劳动强度；司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护留守妇女的合法权益；文化、体育等部门开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动，丰富留守妇女的业余文化生活，如举办乡村竞技赛、入村放电影等；医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统，定期免费为留守妇女儿童老人提供健康检查和咨询，关爱留守妇女的身心健康。针对留守儿童，加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心9 / 9理疏导的工作力度。针对留守老人生活贫困、精神孤独，乡党委政府积极贯彻