全市安全生产工作会议演讲材料

第 1 页 共 12 页 全市安全生产工作会议演讲材料全市安全生产工作会议演讲材料 同志们 市政府召开全市安全生产工作会议 主要任务是 贯彻落实 12 月 17 日国家安全监管总局在我市召开的 12 9 爆炸事故现场会精神 深刻吸取教训 采 取断然措施 进一步强化安全生产责任和工作措施落 实 坚决防范和遏制各类事故发生 促进全市安全生 产形势稳定好转 根据会议安排 我先传达贯彻国家 安全监管总局 12 9 爆炸事故现场会精神 部署 开展安全生产大检查和化工企业整治工作 最后项市 长还要作指示 一 国家安监总局 12 9 爆炸事故现场会主 要精神 12 月 17 日 国家安全监管总局在我市召开了 12 9 爆炸事故现场会 会前实地查看了事故现 场 会上观看了 12 9 重大爆炸事故警示教育片 深入剖析了 12 9 重大爆炸事故原因 就如何深 刻吸取事故教训 严防同类事故发生进行了部署 国 家安全监管总局党组成员 总工程师王浩水 xx 省 政府马秋林副省长 省安监局陈正邦局长 各省 自 治区 直辖市安监局分管负责人 18 家中央企业总 第 2 页 共 12 页 部安全管理部门主要负责人以及 xx 省各设区市人民 政府市长参加了会议 一 省政府马秋林副省长讲话主要精神 马省长强调各级各部门要深刻汲取事故教训 举 一反 三 综合施策 标本兼治 一是全面开展危化品 生产企业再排查再整治 全面开展企业自动控制和设 计诊断专项排查 涉及硝化氯化反应装置安全隐患专 项排查 强化危化品建设项目的安全审查和监管 对 排查出安全隐患实施闭环管理 二是继续推进化工专 项整治 坚决淘汰安全环保等不达标的企业 三是严 格管控新增化工项目 一律不批新的化工园区 一律 不批化工园区外化工企业 一律不批化工园区内环境 基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建 化工项目 四是倒逼落后产能退出 促进化工行业转 型升级 五是抓好应急处置 形成区域救援能力 二 国家安全监管总局王浩水总工程师讲话主 要精神 王总工指出 12 9 重大爆炸事故是今年以 来国内发生的第 2 起危化品重大事故 暴露的问题令 人警省 教训必须深刻汲取 主要讲了三个方面意见 第 3 页 共 12 页 1 认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新 时代中国特色社会主义思想 正确把握危化品安全生 产所处的历史方位 增强做好危化品安全监管工作的 责任感紧迫感使命感 王总工指出 危化品安全生产 的基础依然薄弱 重大事故仍未得到有效遏制 危化 品安全生产工作还存在一些深层次突出问题 一是安 全发展理念没有牢固树立 一些地方在产业布局 招 商引资 项目建设 经营管理上没有严把安全关 关 闭淘汰不符合安全条件的企业态度不坚决 措施不得 力 二是部分地方政府监管责任落实不到位 行政许 可把关不严 源头管控不到位 重点工作不落实 日 常监管失之于宽 失之于软 打非治违工作不得力 违法生产经营导致的事故时有发生 部分企业安全生 产主体责任不落实 从业人员专业素质低 企业安全 生产责任制和安全管理制度不健全不落实 自动化控 制系统缺失或不投用 风险辨识管控和隐患排查治理 流于形式 应急能力不强 三是没有认真吸取历史上 同类事故教训 四是设计 建设 安全评价等第三方 机构履责不到位 埋下安全隐患 2 深刻吸取事故教训 坚决遏制化工和危险化学 品事故多发势头 一是严肃事故查处 二是牢固树立 安全发展理念 三是立即开展爆炸性化学品生产装置 第 4 页 共 12 页 全面评估 四是以落实政府监管责任推动企业主体责 任落实 五是推动先进技术应用 提升本质安全水平 六是全面开展化工企业安全风险评估 七是加强危险 化学品事故应急处置 3 继续全面深入开展危险化学品安全综合治理 切实做好岁末年初安全生产工作 二 关于下一步安全生产工作 下一步安全生产工作的重点是抓好 两个行动 即面上工作抓好全市安全生产大排查大整治严执法专 项行动 危化品安全上抓好 两灌 化工园区企业集 中整治专项行动 一 全面深入开展安全生产大排查大整治严执 法专项行动 针对此次事故 省政府已经部署开展了 危险化学品生产企业大排查大整治工作 我市也从现 在起至明年 2 月底 在全市范围内开展安全生产大排 查大整治严执法专项行动 各县区 各部门和各单位 要以杜绝重特大生产安全事故为底线 以压降事故总 量和坚决遏制较大事故为目标 把安全稳定作为全局 工作的重中之重 强化政治担当和责任担当 按照 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 的原则 坚持 全面排查与重点整治相结合 监督检查与严格执法相 结合 集中在全市开展安全生产大排查大整治专项行 第 5 页 共 12 页 动 一是要明确检查的范围 专项行动覆盖全市所有 地区 所有行业领域 所有生产经营单位 所有人员 密集场所 突出化工和危险化学品生产 经营 储存 使用 运输和废弃物处置等各环节 突出交通运输 渔业生产 特种设备 建筑施工 民爆器材 非煤矿 山 烟花爆竹 船舶修造等重点行业领域 输油 气 管线 油气罐区 粉尘涉爆 涉氨制冷 有限空间 尾矿库 堆土场 垃圾填埋场 危旧房屋 玻璃幕墙 城市燃气 高层建筑 电气火灾以及 三合一 多 合一 等重点部位 危险化学品运输车 校车 客车 和旅游大巴等重点车辆 压力容器 压力管道 电梯 游乐设施等特种设备 中小学校 幼儿园 医院 养 老院 福利院 商业和文化娱乐场所 机场 港口 码头 渡口等重点场所 全面开展专项行动 杜绝死 角盲区 二是要明确检查的内容 要重点检查地方党委政 府执行 党政同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责 规定 落实安全生产属地管理责任制情况 领导落实 包片 包线联系安全生产工作情况 及时研究部署涉 及安全监管体制机制情况等 行业部门按照 三个必 须 和 谁主管 谁负责 谁审批 谁负责 的 第 6 页 共 12 页 原则 履行安全生产工作职责情况 企业安全生产主 体责任 一必须五到位 落实情况 企业全员安全生 产责任制建立及落实情况 安全投入 隐患治理 制 度建设等方面情况 危险工序 危险作业 重点部位 要害场所的事故风险隐患排查及管控情况 从业人员 安全教育培训和持证上岗等基础工作情况等 三是要推进重点行业领域专项整治 要坚持问题 导向 针对冬季安全生产特点 紧盯薄弱环节 持续 开展安全生产专项整治 要严格落实 xx 省危险化 学品安全综合治理实施方案 加强危险化学品生产 经营 储存等各个环节的风险管控 全面加强危险化 学品安全管理 要深入开展以 两客一危 为重点的 道路运输专项整治 坚决压降道路运输事故总量 全 力防范危险品道路运输事故 要加大餐饮燃气安全专 项整治力度 行业主管部门要认真组织餐饮场所开展 燃气使用安全监督检查 督促餐饮企业落实安全生产 主体责任 要加强人员密集场所和电气火灾专项治理 对 多合一 三合一 场所 地下空间等进行拉网 式排查 要持续开展 防坍塌 防坠落 反三违 和预防脚手架坍塌事故专项检查 重点治理人为因素 可能导致发生险情和事故的行为 推动施工企业和施 工现场安全技术措施的执行 同时 扎实抓好非煤矿 第 7 页 共 12 页 山 冶金工贸 人员密集场所 电力 农业机械 特 种设备 海洋渔业 烟花爆竹等重点行业领域安全监 管和隐患排查治理 四是要加大检查执法力度 要对检查中发现的问 题和隐患及时下达整改通知 督促企业整改到位 对 重大事故隐患要坚决落实挂牌整治 对非法违法生产 经营建设行为 坚决落实 四个一律 要求 依法严 惩一批违法违规行为 彻底治理一批重大事故隐患 关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业 联合惩戒 一批严重失信企业 问责曝光一批责任不落实 整改 不到位的单位和个人 要加强安全生产行政执法与刑 事司法衔接 刚性推动企业主体责任落实 二 扎实开展 两灌 化工园区企业集中整治 专项行动 从现在开始 到 XX 年底 开展 两灌 化工园区企业集中整治专项行动 并逐步扩展到其他 化工园区 一是要全面彻底摸清企业基本情况 各县区要全 面彻底弄清化工企业 危险化学品生产 经营企业的 安全情况 港口管理部门和交通部门要掌握清楚港口 码头 仓库 储罐区情况 城乡建设部门要掌握清楚 城镇燃气经营企业情况 今天参加会议的市各有关部 门 都有相应的行业监管职责 请各个条线部门要切 第 8 页 共 12 页 实摸清情况 采取切实有效的措施 各单位只有全面 掌握和了解本辖区 本行业内相关企业和重大危险源 情况 才能对本地区的安全生产形势进行分析 研判 才能有的放矢的开展好各项监管工作 才能在事故发 生时做到处险不惊 临危不乱 有备无患 这项工作 本周内完成 二是立即开展爆炸性化学品生产装置全面评估 针对事故暴露出的问题 认真排查本地区涉及环氧化 合物 过氧化物 偶氮化合物 硝基化合物等自身具 有爆炸性的化学品生产装置 组织全面开展一次评估 重点内容是企业主要负责人 安全管理人员是否依法 考核合格 特种作业人员是否具备从业资格 工艺技 术是否安全可靠 是否有正规设计 自动化控制是否 按照规定设置并投用 是否还有人员长期现场操作 生产 储存场所是否满足防火防爆等级和安全防护距 离要求 安全管理制度和操作规程是否建立并严格执 行 安全管理措施是否到位 应急预案及应急措施是 否完备等 三是下决心关停一批小化工企业 严格做到 十 三个一律 1 凡是涉及硝化 氯化等重点危险化工 工艺的企业一律停产整顿 2 凡是涉及易燃易爆独栋 厂房操作人员超过 10 人的 一律停产整顿 3 凡是 第 9 页 共 12 页 自动控制改造不到位 建设项目自动控制系统设计不 合规 在建设中弄虚作假 在生产过程中自动控制系 统擅自摘除停用的企业 一律停产整顿 4 凡是存在 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故 隐患判定标准 涉及的重大隐患的企业一律停产整顿 5 凡是不能满足 危险化学品生产 储存装置个人可 接受风险标准和社会可接受风险标准 外部安全防护 距离要求 自动控制措施不能满足 关于公布首批重 点监管的危险化工工艺目录的通知 要求的企业 一 律停产整顿 6 凡是在易燃易爆车间内设置监控室 休息室的企业 一律停产整顿 7 凡是未经消防验收 合格的企业一律停产整顿 8 凡是环保排放不能稳定 达标的企业一律停产整顿 9 凡是存在特种设备超期 未检的企业一律停产整顿 10 凡是生产厂房未经建 设主管部门验收合格的企业 一律停产整顿 11 去 年化工专项整治列入红表 转产 搬迁的 企业 一律停产停业 12 近三年内发生安全事故的 一律 停产停业 13 企业设备设施严重老化 安全管理能 力严重不足 地方政府认为需要停产整顿的企业 一 律停产整顿 这项工作 12 月底前完成 四是对所有化工企业严格开展 评价会审 对 采取停产措施的企业 进行 双评价一会审 先由 第 10 页 共 12 页 企业聘请具备相应资质中介机构进行安全现状评价 企业聘请中介机构认为符合安全生产条件的 再由当 地安监部门委托其他中介机构再次进行复评 复评合 格的 由市县发改 经信 规划 建设 环保 安监 质监 消防等单位联合会审 认为符合安全 环保条 件的 准予恢复生产 不符合的 责令整改 整改不 到位的 由地方政府依法关闭 对不在停产范围的企 业 进行 一评价一会审 由企业对照国家相关标 准全面开展自查自纠 整改存在的问题和隐患 在此 基础上 由县政府委托具备相应资质的第三方机构 对照 两灌 化工园区企业集中整治工作方案的通知 中 5 方面 28 条内容逐一排查 全面评价 经评价 对存在 十三个一律 问题的 立即采取停产措施 经评价符合安全生产条件 由市县发改 经信 规划 建设 环保 安监 质监 消防等单位联合会审 认 为符合安全生产条件的 准予继续正常生产 不符合 安全生产条件的 由地方政府依法关闭 这项工作 XX 年 3 月底前完成 五是要严厉打击惩治各类违法违规行为 当前 对安全生产违法行为的行政执法和行政处罚 存在 失之以宽 失之以软 的现象 各县区 各部门在 行政执法方面 还存在执法不严格 不敢动真碰硬的 第 11 页 共 12 页 现象 要严格执法 加大依法治理力度 从严从重查 处各类安全生产非法违法行为 对隐患排查不彻底 隐患整改不落实 同类隐患重复出现的企业要严格处 罚 把关闭取缔 上限处罚 停产整顿 追究法律责 任 四个一律 的措施落到实处 除了执法之外 该 曝光的曝光 该上黑名单的上黑名单 该约谈的约谈 采取多管齐下 形成高压态势 倒逼企业隐患的解决 和主体责任的落实 六是要大力推动化工行业转型升级 要认真落实 国务院危险化学品安全综合治理方案 按最严格标准 实施行政许可 新投资危险化学品项目 要由发改 经信 规划 建设 环保 安监 质监 消防等职能 部门单位联合审查 符合相关法律法规 产业政策 规划选址 安全环保要求方可投资建设 对重点监管 的危险化工工艺 重点监管的危险化学品和危险化学