(577版)贫困退出相关指标认定标准、程序及时间节点

1 贫困退出指标认定 标准 程序及时间节点 一 一 贫困户退出贫困户退出 一 家庭年人均纯收入超过 一 家庭年人均纯收入超过扶贫标准扶贫标准 20102010 年不变价年不变价 25002500 元元 1 1 认定标准 省标 认定标准 省标 以户为单位的家庭年人均纯收 入稳定超过调查年度现价扶贫标准 调查年度现价扶贫标 准由省脱贫攻坚领导小组公布 2016 年为 3070 元 陕扶办 发 2017 10 号 国标 20102010 年不变价年不变价 23002300 元元 17 17 年为年为 29522952 元元 高于低保收入 高于低保收入 37003700 元 元 贫困户退出家庭年人均纯收入是贫困户退出家庭年人均纯收入是贫困户当年从各个来 源得到的家庭总收入扣除有关费用性支出后 最终归家庭 所有的收入总和 按照人口平均的纯收入 收入按性质划分为收入按性质划分为 工资性收入 家庭经营性收入 财产性收入 转移性收入 工资性收入是工资性收入是指家庭成员受雇 于单位或个人 靠付出劳动而获得的收入 简要理解为务 工或其他工资性收入 外地务工 要扣除房租 日常生活 支出等相关花费 家庭经营性收入家庭经营性收入包括种养殖业收入 经 果林经营收入和其他家庭自主经营收入 家庭经营超市 商店 小卖部 饭店 幼儿园 养老院 工厂 建筑队 货车运输 客车运输等收入 纯收入计算要扣除生产经 营过程中的家庭经营费用支出 生产性固定资产折旧 税 金和上交承包费用等 财产性收入是财产性收入是指家庭向其他机构单 位提供资金或将有形非生产性资产供其支配 作为回报而 2 从中获得的收入 主要包括利息 股息 租金 红利 土 地征用补偿等 转移性收入是转移性收入是指国家 单位 社会团体对 贫困户家庭的各种转移支付 贫困县退出评估检查中 长 期性 有稳定来源的转移性收入计入家庭人均纯收入 短 期性 临时性收入不计入 根据省脱贫办对有关退出收入的指标解释 对部分收 入是否计入当年家庭人均纯收入进行了明确 非当年摘帽县区非当年摘帽县区 贫困户家中有现役军人 士官或军官 其收入应计入家庭工资性收入 高龄补贴 征地补偿款计 入贫困户收入 在贫困县摘帽前 低保金均不计入家庭收入 贫 困县退出当年 低保金均计入家庭收入 贫困户脱贫退出收 入测算时 基础养老金不计入纯收入 不允许把项目投入 预期收入 建房补助 临时性补贴和救助金算成当年实际 收入 当年扶持贫困户的资金 如果给予的是现金资助 不纳入当年收入 当年摘帽县区当年摘帽县区 计入家庭人均纯收入的项目包括 1 离 退休金 2 赡养金 3 五保金和一年及以上低保金 4 养 老金 5 长期抚恤金 6 稳定性的补贴收入 如退耕还林 还草补偿款 生态林补贴 农业综合补贴等 7 残疾补 贴 8 三年以上的资产性收入 如土地整治 旅游园区 光伏 设施农业 水利发电 矿产等 9 其他具有稳定 长期的转移性收入 不计入家庭人均纯收入的项目包括 1 政府为支持贫 困户发展产业发放的现金及实物 如产业项目补助资金 3 奖励资金等 种子 种苗 种畜 化肥 农药等 2 危房 改造补助 3 易地扶贫搬迁补助 4 扶贫小额信贷 5 保 险赔付资金 6 临时性慰问金 7 临时救助金 8 帮扶干 部给予的帮扶资金 9 社会各界给予的帮扶赠与 捐助资 金 10 亲友偶尔赠与的资金 11 医疗报销 大病救助补 助资金 12 教育补贴 13 雨露计划 补助 14 两后 生 职业培训专项计划补贴 15 一年期以下的低保 17 其他 计算周期 计算周期 上一年度的 10 月 1 日至退出年度的 9 月 30 日 2 2 认定程序认定程序 1 1 由村 两委 和驻村工作队逐户对照建档立卡 情况进行核实测算 经贫困户签字认可 2 2 镇 办 政府组织镇 办 干部 村 两委 和 驻村工作队 对各村申报的拟退出贫困户实地进行全面交 叉核查 3 3 县级脱贫攻坚指挥部对各镇 办 申报的拟退出 贫困户实施入户抽查核实 3 3 时间节点 时间节点 9 9 月月 3030 日前 日前 由村 两委 和驻村工作 队逐户对照建档立卡情况进行核实测算 经贫困户签字认可 二 有安全住房 二 有安全住房 1 1 认定标准 认定标准 全部建档立卡贫困户有安全住房 其中 通过易地扶贫搬迁的 达到国家发改委和国务院扶贫办 4 易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法 发改地区规 2016 2660 号 规定的标准 通过农村危房改造 达到 住建部 财政部 国务院扶贫办 关于加强和完善建档立 卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知 建 村 2017 192 号 住建部 关于印发农村危房改造基本 安全技术导则的通知 建办村函 2018 172 号 规定的 标准 有多处住房的 认定最主要的一处住房安全即可 易地扶贫搬迁认定标准 易地扶贫搬迁认定标准 列入贫困退出的易地扶贫搬 迁对象 全部达到国家规定的入住标准 即采取集中安置 的 要达到安置住房质量合格且已具备搬迁入住条件 并 已向搬迁对象正式交付住房钥匙 采取分散安置的 安置 住房质量合格且已具备搬迁入住条件 经核实已搬迁入住 易地扶贫搬迁认定方法 易地扶贫搬迁认定方法 1 1 达到 达到入住条件和实际入入住条件和实际入 住核查 住核查 集中安置的 通过查阅县级国土部门提供的安置 房 建筑工程竣工验收报告 和 竣工验收备案表 以 及安置房交付钥匙的签字记录 必要时可采取电话询问 入户调查的方式 进一步核实搬迁群众领取钥匙及入住情 况 现场查看安置区规划范围内建设的道路 给排水 通 电 通讯 环卫设施等基础设施的建设情况 检查是否达 到入住条件 分散安置的 通过查阅镇 办 政府会同县 级有关单位验收形成的安置房质量验收报告 同时入户现 场核实群众实际入住情况 2 2 建房面积核查 建房面积核查 易地扶贫 搬迁安置房建房面积以户为单位人均不得超过 25 2016 5 年度易地扶贫搬迁集中安置涉及超面积 人均不超过 3 的搬迁户 本着实事求是的原则 可采取共有产权方式进 行整改 2017 年及以后年度实施搬迁的必须严格按照以户 为单位人均住房面积不得超过 25 的规定执行 统规统建 的安置房 可通过查阅规划设施图 施工设施图 工程验 收报告等资料与入户调查相印证的办法予以核实 搬迁户 自建房可利用测距仪入户实测的办法核实 3 3 补助资金 补助资金 和自筹资金核查 和自筹资金核查 易地扶贫搬迁集中安置建房人均补助 2 5 万元 分散安置建房人均补助 1 5 万元 以户为单位人均自 筹资金不得超过 2500 元 户均自筹不得超过 1 万元 对于 以安置房形式兑付补助资金的 通过查阅财务会计账目凭 证 工程决算报告或存量房回购单价等 核实安置住房单 位面积价格 由项目单位承建的安置房工程只包括主体工 程建筑 安装费 结合搬迁户家庭人口数量看搬迁群众 是否足额享受了安置房补助政策 群众自筹资金是否合规 对于分散安置或采取货币化形式安置的搬迁户 通过入户 调查核实安置房补助资金是否已按规定标准兑付到位 群 众自筹资金是否合规 农村危房改造认定标准 农村危房改造认定标准 改造后的房屋需达到基本质 量要求 选址安全 地基坚实 基础牢靠 结构稳定 强 度满足要求 抗震构造措施齐全 符合规定 围护结构和 非结构构件与主体结构连接牢固 建筑材料质量合格 经 竣工验收合格且已具备搬迁入住条件 经核实已实际入住 6 农村危房改造认定方法 农村危房改造认定方法 1 1 住房安全和入住情况核 住房安全和入住情况核 查 查 现场核查县级住建部门是否出具房屋安全性评定意见 群众是否实际入住 2 2 建房面积核查 建房面积核查 C 级危房修缮加 固的 不核查房屋面积 D 级危房重建的 原则上 1 至 3 人 户建房面积控制在 40 60 平米 3 人以上户人均建房面积不 低于 13 平米 不高于 18 平米 厨房 卫生间 杂物间等 附属用房不计入建房面积 现场核查建房面积是否符合要 求 3 3 补助资金兑付情况核查 补助资金兑付情况核查 依据县级制定的农村危 房改造分类补助标准 自建的 现场核查农户 一卡通 和银行回单 统建的 现场核查地方政府 农户 施工单 位签订的协议 以及补助资金支付凭证 2 2 认定程序认定程序 1 1 易地扶贫搬迁贫困户 易地扶贫搬迁贫困户 县级自查 县级自查 县级国土部门根据脱贫计划 对照中省政 策和贫困退出易地扶贫搬迁对象安全住房认定标准进行自 查核实 形成县级自查报告 自查报告报送同级脱贫攻坚 指挥部和市级国土部门 并抄送县级住建部门 市级核查 市级核查 市级国土部门按照一定比例组织对各县自 查结果进行核查 形成市级核查报告 报送同级脱贫攻坚 指挥部和省级国土部门 并抄送市级住建部门 2 2 危房改造贫困户 危房改造贫困户 县级自查 县级自查 改造工程竣工后 由危房改造建设方按照 相关要求进行竣工验收 形成验收意见 县级住建部门按 照贫困户脱贫计划 对照贫困户退出住房安全认定标准 7 逐户开展核查认定 对改造后符合住房安全房屋出具安全 性评定意见 核查危房改造资金补助落实情况 形成全县 建档立卡贫困户等 4 类重点对象安全住房认定报告 报送 同级脱贫攻坚指挥部和市级住建部门 市级核查 市级核查 市级住建部门按一定比例进行抽查 主要 核查危房改造后房屋危险性评定 入住情况和资金补助落 实等 形成市级核查认定报告 报送同级脱贫攻坚指挥部 和省级住建部门 3 3 时间节点 时间节点 安全住房认定核查时间 采取随时达标 随时组织认定核查的办法开展 但不得超过下面规定的时 间要求 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县级自查 1010 月月 3131 日前 日前 完成市级核查 三 无义务教育阶段辍学学生 三 无义务教育阶段辍学学生 1 1 认定标准 认定标准 贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困 不能入学或辍学 因病休学和因残疾 智障而不能上学 辍学 休学的除外 建档立卡贫困人口中处于义务教育阶段凡年满六周岁 8 月 31 日前出生 因身体状况延缓入学可推迟至七周岁 的儿童 少年均应入学接受并完成九年 小学六年和初中 三年 义务教育 全面落实省教育厅 省教育督导团 省 扶贫办 关于进一步加强义务教育控辍保学工作的通知 陕教 2017 178 号 规定的建档立卡贫困家庭学生控辍 保学政策 8 2 2 认定程序认定程序 1 1 县级核查 县级核查 按照 以县为主 的义务教育管理体 制 县级教育部门以镇 办 为单位 对照贫困退出标准 控辍保学工作基本制度 要求 对辖区内义务教育阶段适 龄儿童少年进行全面排查 形成县级核查认定结论报告 报送同级脱贫攻坚指挥部和市级教育部门 2 2 市级复查 市级复查 市级教育部门按照一定比例实地随机 对县级核查认定结果进行检查复核 形成市级复查认定结 论报告 报送同级脱贫攻坚指挥部和省级教育部门 3 3 省级审核 省级审核 省级教育部门对市级复查结论认定进 行实地随机抽查 重点核实控辍保学 七长 责任制落实 情况 建档立卡户子女入学及就学情况 学籍系统义务教 育阶段学生在校情况 要求全员在校 请假 休学除外 和零辍学 残疾 休学除外 形成省级审核认定报告 报送省级脱贫攻坚领导小组 3 3 时间节点时间节点 1 1 9 9 月月 1515 日前 日前 完成县级核查 2 2 9 9 月月 2222 日前 日前 完成市级复核 四 家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保 四 家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保 险 险 1 1 认定标准 认定标准 在册建档立卡贫困户家庭成员按照有关 规定全部参加新型农村合作医疗 大病保险医疗救助和补 充医疗保障 四重 医疗保障体系 且享受以下政策 1 各级党委政府严格落实分级诊疗制度 规范转诊程序 9 落实建档立卡贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政给 予补贴政策 2 建档立卡贫困人口在定点医院就诊 新 农合住院合规医疗费用的报销比例较非贫困人口多 10 个百 分点 大病保险起付线降至 3000 元 3 建档立卡贫困 人口的特殊慢性病患者 年度门诊报销额度较非贫困人口 多 20 4 符合大病集中救治条件的建档立卡贫困人口 落实大病救治措施 5 经过 四重 医疗保障后 建档 立卡贫困人口住院合规医疗费用报销比例不低于 80 2 2 认定程序认定程序 1 县级卫计部门对拟退出的贫困户组织核查认定 形成核查认定报告 报同级脱贫攻坚指挥部和市级卫计部 门 2 市级卫计部门对县级报送的贫困户核查认定报告 进行初审 并按一定比例进行抽查核实 形成市级初审报 告 报同级脱贫攻坚指挥部 3 3 时间节点时间节点 采取随时达标 随时进行核查 初审和审核 1 1 4 4 月月 3030 日前 日前 完成农户参加新农合和大病保险的 县级核查认定 2 2 5 5 月月 3131 日前 日前 完成市级初审 3 3 9 9 月月 1010 日前 日前 完成患病贫困人口落实各项医疗保 障政策县级核查认定 4 4 9 9 月月 2020 日前 日前 完成市级初审 五 有安全饮水 五 有安全饮水 10 1 1 认定标准 认定标准 贫困户家庭饮用水达到安全饮水的标准 安全饮水的标准为 安全饮水的标准为 1 水质符合国家 生活饮用水卫生 标准 2 居民生活用水量达到 20 升 人 日以上 3 供水到户或人力取水往返时间不超过 20 分钟 4 供水保证率一般地区不低于 95 严重缺水地区不低于 90 以上四项指标中任何一项不达标均视为饮水不安全 其中 水质检验依据省水利厅 省卫计委 关于加强农村 安全饮水工程水质保障工作的指导意见 陕水发 2017 37 号 文件执行 2 2 认定程序 认定程序 1 1 县级水利部门根据年度拟退出贫困户名单 逐村 逐户核查认定安全饮水达标情况 形成行政村到户认定结 果和全县到村认定结果 报送同级脱贫攻坚指挥部和市级 水利部门 2 市级水利部门以县为单位汇总贫困户退出安全饮 水达标信息报送同级脱贫攻坚指挥部和省级水利部门 3 3 时间节点 时间节点 1 1 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县级核查认定 2 2 1010 月月 3131 日前 日前 市级汇总上报 二 贫困村退出 一一 贫贫困困发发生生率率低低于于3 3 1 1 认认定定标标准准 贫困发生率必须低于 3 贫困发生率是 指全村年末剩余贫困人口占全村农村户籍总人口数的比例 年末剩余贫困人口数以国家扶贫开发信息系统确认的数据 11 为准 全村农村户籍人口数以 2014 年末国家扶贫开发信息 系统确认数据为准 国家扶贫开发信息系统平台无此数据 的 由县级公安部门提供数据 县级扶贫部门负责录入国 家扶贫开发信息系统 在贫困发生率核算时 必须综合考虑国家评估时依据 错退率和漏评率测算的错退人口和漏评人口 当年动态调 整时新识别的贫困人口和返贫人口 贫困家庭成员当年自 然变动等因素对剩余贫困人口的影响 由此造成的贫困人 口数计入综合测算贫困发生率 贫困人口漏评率 人 调查核实的漏评人口数 抽样 村中未建档立卡的农村人口数 100 贫困人口错评率 人 调查核实的错评人口数 抽样 村中未建档立卡的农村人口数 100 人口错退率 抽样错退人口数 抽样脱贫人口数 100 2 2 认认定定程程序序 1 由县级扶贫部门根据国家扶贫开发信息系统平台 数据进行核查测算 2 市级脱贫攻坚领导小组进行核实认定 3 3 时间节点 动态调整结束后 时间节点 动态调整结束后 由县级扶贫部门认定 二二 退退出出村村中中脱脱贫贫户户家家庭庭年年人人均均纯纯收收入入占占全全县县 农农村村居居 民民年年人人均均可可支支配配收收入入比比重重高高于于上上年年水水平平 1 1 认认定定标标准准 退出村中脱贫户家庭年人均纯收入以贫困 户退出时核查认定的数据为准 按照国开办司发 2017 12 71 号文件规定 贫困户家庭收入 贫困户家庭人均纯收入 的计算周期为上年度 10 月 1 日至当年 9 月 30 日 全县农村居民年人均可支配收入以调查年度标准为准 由市统计部门测算认定 由于统计部门数据正式发布 时间在次年元月下旬以后 为确保在年底前如期完成贫困 村退出工作程序 计算比重时 分母使用统计局出具的预 计数据 2 2 认认定定程程序序 1 拟退出村根据年度脱贫户实际情况进行测算认定 2 镇 办 政府对拟退出村核实情况进行初审 3 县脱贫攻坚指挥部对镇 办 政府核实情况进行 复审 4 市脱贫攻坚指挥部对县脱贫攻坚指挥部复审情况 进行抽查 3 3 时时间间节节点点 在在村村退退出出民民主主评评议议前前 由村 两委 和驻 村工作队核实测算 三三 有有集集体体经经济济或或合合作作组组织织 互互助助资资金金组组织织 1 1 认认定定标标准准 贫困村有集体经济 或有各类性质的专业 合作社 互助资金组织等经济合作组织之一 其中 集体 经济组织 是指由县级农业部门登记认定 依托集体资产 成立的股份经济合作社或经济合作社 合作组织指由村集 体牵头领办或参与兴办的农民专业合作社 贫困村互助资 金组织是指在贫困村建立的以财政资金为引导 周转使用 滚动发展 民管民用的互助合作组织 13 村集体经济组织标准 村集体经济组织标准 1 获得县级农业部门颁发认 定的村集体经济组织登记证书 拥有独立账户和组织印章 2 组织机构健全 理事长 理事会 监事会 成员代表 大会等机构依法选举产生 并运转有效 3 集体资产清 晰 严格按照中省清产核资要求 全面清理核查集体资产 家底清楚 产权清晰 账簿健全 合作组织标准 合作组织标准 1 依照 农民专业合作社法 登记 设立 并规范运营 2 由村集体经济组织出资发起成 立 以本集体经济组织成员为主要服务对象 带贫减贫能 力强 3 合作组织与村集体经济组织资产关系明晰 农 民专业合作社以集体经济组织名义接收的扶持资金及形成 资产 明确由村集体经济组织成员共同所有 互助资金组织标准 互助资金组织标准 1 完成注册登记 开设资金账 户 2 协会有固定办公场所 财务管理 会计核算 统 计报表 现金管理等制度健全 3 互助资金用途必须是 以发展生产为主的农户增收项目 非协会会员和非正常用 途不得使用互助资金 2 2 认定内容及方法 认定内容及方法 村集体经济组织 村集体经济组织 1 组织建立及运行情况核查 核 查集体经济组织筹备成立并选举产生组织机构的党员审议 村民 代表 大会决议会议记录 检查集体经济组织财务 日记账 资产台账 章程制度等是否完整 2 核查集体 经济组织清产核资 成员界定和股权设置等关键环节改革 做法是否符合中省改革要求 民主程序是否履行到位 群 14 众参与是否广泛 改革档案是否齐全 3 核查财政支持 集体经济组织项目 群众入股或自筹资金是否合法合规 项目实施方案是否合理 项目实施资料是否完备 4 成 员权利明确 集体经济组织成员认定科学 集体资产股权 设置合理 集体经济组织成员经济权利明确 5 内部管 理规范 集体经济组织章程完备 集体财务管理制度和集 体资产登记 保管 使用和处置制度完善 成员监督机制 健全 合作组织合作组织 1 组织建立及运行情况核查 核查合作 组织筹备成立并选举产生组织机构的会议记录 成员 代 表 大会会议记录及具体内容 检查营业执照 检查账务 设置 章程制度等是否完整 检查成员账户设置是否规范 合理 2 核查合作组织与集体经济组织关系 核查农民 专业合作社成员数量及成员从合作社受益情况 重点核查 集体经济组织受益情况 3 核查财政支持合作组织项目 实施方案是否合理 项目实施资料是否完备 项目资金管 理是否合法合规 以集体名义接收的财政扶持资金及形成 资产 是否由集体经济组织成员共同所有 互助资金组织 互助资金组织 1 会员选举产生理事会 监事会 通过协会章程 2 协会正式成立 3 个月内要正常开展收 放款业务 成立 1 年以上的互助资金协会 放款率达到 60 以上 按期回收率达到 80 以上 3 在扶贫 财政等部 门监管下规范工作 3 3 认认定定程程序序 15 1 1 县级认定 县级认定 由县级农业部门对拟退出贫困村 集 体经济组织或合作组织 予以核查认定 并形成认定结果 由县级扶贫部门组织相关单位对拟退出贫困村 互助资金 组织 予以核查认定 将形成的认定结果抄送同级农业部 门 之后由县级农业部门牵头 在本部门认定结果的基础上 结合扶贫部门抄送的互助资金组织认定结果 形成本县贫困 村退出村集体经济或合作组织 互助资金组织认定结果 报 同级脱贫攻坚指挥部和市级农业部门 2 2 市级核查 市级核查 市级农业部门依据县级提供的拟退出 贫困村 集体经济组织或合作组织 互助资金组织 认定 报告 组织农业 扶贫部门 按照一定的比例 对县级拟 退出贫困村集体经济情况进行抽查 形成抽查认定报告 报送同级脱贫攻坚指挥部和省级农业部门 4 4 时时间间节节点点 1 1 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县级认定 2 2 1010 月月 3131 日前 日前 完成市级核查 四四 行行政政村村通通沥沥青青 水水泥泥 路路 1 1 认认定定标标准准 沥青 水泥 路通至行政村的某个公共活 动 服务场所 公共活动 服务场所指村委会 学校 敬 老院 公共医疗机构 行政村路基 路面技术标准满足中 省有关规定 其 中 路面宽度为 4 5 米 深度贫困村中 30 户以上自然村路 面宽度为 3 5 米 对 油返砂 路段 即沥青路损坏严 重 沥青面层丧失变成了砂土路 在原有路面基础上进行 16 改造 如因其他特殊情况 县级认为不宜修建沥青 水泥 路的贫困村 由县级脱贫攻坚领导小组提出 经市级脱贫 攻坚领导小组同意后 报省级有关部门审核认定 2 2 认定程序 认定程序 1 县 区 级交通运输部门完成拟退出贫困村自查 工作后 形成自查认定报告 报送同级脱贫攻坚指挥部和 市级交通运输部门 2 市级交通运输部门接到县级提交的认定报告后 应在 20 个工作日内 组织人员进行认定 对于认定达标的 拟退出贫困村由市级交通运部门形成市级认定报告 报送 同级脱贫攻坚指挥部 3 3 时间节点 时间节点 1 1 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县级自查 2 2 1010 月月 3131 日前 日前 完成市级核实 五五 有有安安全全饮饮水水 1 1 认认定定标标准准 行政村全部农户生活用水达到安全饮水标 准 安全饮水标准同贫困户退出标准 2 2 认认定定程程序序 1 县级水利部门根据年度拟退出贫困村名单 逐村 逐户核查认定安全饮水达标情况 形成拟退出贫困村汇总 表 以正式文件报送同级脱贫攻坚指挥部和市级水利部门 2 市级水利部门对县级上报的拟退出贫困村的安全 17 饮水达标认定申请报告及资料进行审查 并组织人员实地 进行现场抽查 形成拟退出贫困村安全饮水达标市级认定 报告 以县为单位汇总拟退出贫困村安全饮水达标信息 连同有关资料一并报送同级脱贫攻坚指挥部和省级水利部 门 3 3 时间节点时间节点 1 1 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县际核查认定 2 2 1010 月月 3131 日前 日前 完成市级审查认定上报 六六 电电力力入入户户率率达达到到1 10 00 0 1 1 认认定定标标准准 行政村全部农户接通并正常使用生活用电 已通过移民搬迁安置 又自行回迁至老宅的贫困户 不 计入核查范围 达到以下建设标准 1 220 伏线路送 电到户 包括偏远地区独立光伏发电的送电入户工程 确保居民照明 电器可以使用 2 计量方式采用 一户 一表 的方式 2 2 认认定定程程序序 1 电力入户工作完成后 由负责该村供电的基层供 电所和村 两委 共同对电力入户情况进行自查 形成该 村电力入户认定结果 加盖供电所 供电所无公章的 由 供电所负责人签字 村委会公章 报送县级供电部门 认定结果包括该村总户数 通电户数 电力入户率等信息 2 县级供电部门依据年度计划退出贫困村名单 适 时收集基层供电所对拟退出贫困村电力入户认定结果 核 18 实后将认定结果报送县级发改部门 县级发改部门在进一 步核查基础上 形成拟退出贫困村电力入户认定结果 报 送同级脱贫攻坚指挥部 市级发改部门 3 市级发改部门会同市级供电部门适时对县级发改 部门报送的拟退出贫困村电力入户情况进行实地抽查 形 成核查报告报同级脱贫攻坚指挥部 省级发改部门 3 3 时间节点时间节点 1 1 8 8 月月 3131 日前 日前 由负责该村供电的基层供电所和村 两委 共同对电力入户情况进行自查 2 2 9 9 月月 1515 日前 日前 县级供电部门对拟退出贫困村电力 入户认定结果进行核实 3 3 9 9 月月 3030 日前 日前 县发改局在进一步核查基础上 形 成拟退出贫困村电力入户认定结果 4 4 1010 月月 3131 日前 日前 市发改委会同市级供电部门对县 级报送的拟退出贫困村电力入户情况进行实地抽查 七七 有有标标准准化化村村卫卫生生室室 1 1 认认定定标标准准 标准化卫生室是指 建设规模不少于 60 平方米 卫生室设有诊断室 治疗室 公共卫生室 药房 且 四室分离 卫生室原则上配备 1 名或 1 名以上有资 质的乡村医生 不具备医生配备条件的 由镇 办 卫生 院选派医生定点服务 经县级卫计部门认定 相邻两个贫困行政村 总人口 不超过 1000 人 服务半径不足 5 公里的 原则上联合设置 卫生室 距离镇 办 中心医院 5 公里以内贫困村 行政 19 村 原则上可以不设村级卫生室 由镇 办 卫生院代 为服务 2 2 认认定定程程序序 1 1 由县卫计局对拟退出的贫困村 按照标准化卫生 室相关标准 组织核查认定 形成核查认定报告 报县脱 贫攻坚指挥部和市卫计局 2 2 市卫计局按照一定比例实地随机对县级核查认定 结果进行检查复核 形成复查认定结论报告 报送市脱贫 攻坚指挥部 3 3 时间节点时间节点 1 1 9 9 月月 1010 日前 日前 完成县级核查认定 2 2 9 9 月月 2020 日前 日前 完成市级初审 三三 贫贫困困县县退退出出 一一 贫贫困困发发生生率率低低于于3 3 1 1 认认定定标标准准 贫困发生率是指全县年末剩余贫困人口数 占全县农村户籍人口数的比例 年末剩余贫困人口数以国家 扶贫开发信息系统确认的数据为准 全县农村户籍人口数 以 2014 年末国家扶贫开发信息系统确认数据为准 在贫困发生率核算时 必须综合考虑国家评估时依据 错退率和漏评率测算的错退人口和漏评人口 当年动态调 整时新识别的贫困人口和返贫人口 贫困家庭成员当年自 然变动等因素对剩余贫困人口的影响 由此造成的贫困人 口数计入综合测算贫困发生率 贫困人口漏评率 人 调查核实的漏评人口数 抽样 20 村中未建档立卡的农村人口数 100 贫困人口错退率 抽样错退人口数 抽样脱贫人口数 100 2 2 认认定定程程序序 1 由县级扶贫部门根据国家扶贫开发信息系统平台 数据进行核查测算 2 市级扶贫部门初审 3 省级扶贫部门核实认定 3 3 时间节点 次年时间节点 次年 1 1 月月 5 5 日前 日前 由退出县扶贫部门认 定 二二 农农村村居居民民人人均均可可支支配配收收入入达达到到当当年年全全省省农农村村居居民民 人人均均可可支支配配收收入入7 70 0 以以上上 1 1 认认定定标标准准 贫困县及全省农村居民人均可支配收入 依据省 市统计局等法定数据认定 2 2 认认定定程程序序 1 县统计局依据统计公报相关数据 进行初步认定 形成认定意见 报县脱贫攻坚指挥部和市统计局 2 市统计局对县统计局的认定结果进行审核 审核 意见报市脱贫攻坚指挥部和省统计局 3 3 时时间间节节点点 次年次年 1 1 月月 5 5 日前 日前 由退出县统计部门依据 省 市统计局等法定数据认定 三三 通通沥沥青青 水水泥泥 路路的的行行政政村村比比例例达达到到9 97 7 1 1 认认定定标标准准 沥青 水泥 路通到全县行政村的某个公 共活动 服务场所 如学校 村委会 的比例必须高于 21 97 行政村路基 路面技术标准满足中 省有关规定 其 中 路面宽度为 4 5 米 深度贫困村中 30 户以上自然村路 面宽度为 3 5 米 对 油返砂 路段 即沥青路损坏严 重 沥青面层丧失变成了砂土路 在原有路面基础上进行 改造 如因其他特殊情况 县级认为不宜修建沥青 水泥 路的贫困村 由县级脱贫攻坚领导小组提出 经市级脱贫 攻坚领导小组同意后 报省级有关部门审核认定 2 2 认认定定程程序序 1 县 区 级交通运输部门完成自查工作后 形成 自查认定报告 报送同级脱贫攻坚指挥部和市级交通运输 部门 2 市级交通运输部门接到县级提交的认定报告后 应在 20 个工作日内 组织人员进行认定 对于认定达标的 拟退出贫困县 由市级交通运输部门形成市级认定报告 报送同级脱贫攻坚指挥部和省公路局 3 省公路局对市级交通运输部门上报的拟退出贫困 县认定报告 应在 10 个工作日内 组织人员进行抽查 抽 查认定结果报送省级交通运输部门和省级脱贫攻坚领导小 组 对于未通过抽查 认定的拟退出贫困县 区 在对 存在问题整改完成后可申请复审 3 3 时间节点时间节点 1 1 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县级自查认定 22 2 2 1010 月月 3131 日前 日前 完成市级核实认定 四四 农农村村自自来来水水普普及及率率不不低低于于9 90 0 1 1 认认定定标标准准 全县农村饮用自来水人口占全县农村总人 口的比例不低于 90 自来水是指自水源集中取水 集中供水 联户水窖和 单井供水 通过输配水管网将合格的饮用水供水到户的 供水方式 偏远山区和严重缺水地区 农户自有的水窖 水井 水质符合饮用水卫生标准 通过水泵抽取或重力自 流到户的 视为通自来水 2 2 认认定定程程序序 1 1 县级对标自查 县级对标自查 县级水利部门在全面完成贫困户 退出 贫困村退出安全饮水达标认定的基础上 适时对拟 退出贫困县全县农户的安全饮水情况进行全面对标自查 逐乡逐村逐户统计饮用自来水的人口数量 计算出全县农 村自来水普及率 形成对标自查报告 将认定结果以正式 文件报送同级脱贫攻坚指挥部 并向市级水利 水务 部 门提出达标认定申请 未达到退出标准的 以书面形式提 交延迟申请并说明原因 提出整改落实意见及完成时限 2 2 市级核查认定 市级核查认定 市级水利部门接到县级达标认定 申请报告后 及时组织对县级达标认定申请报告及资料进 行审查 并按照市级脱贫攻坚领导小组的要求 适时组织 人员进行实地核查 对认定达到退出条件的拟退出贫困县 将认定结果以正式文件报送同级脱贫攻坚指挥部和省级水 利部门 对核查认定未达到退出条件的贫困县 说明原因 23 提出整改落实意见及延迟时间 3 3 省级抽查审核 省级抽查审核 省级水利部门接到市级对拟退出 贫困县的认定报告后 组织人员对报告等资料进行审查 并根据审查情况 适时组织对拟退出贫困县安全饮水情况 进行实地抽查审核 审核结果上报省级脱贫攻坚领导小组 3 3 时间节点时间节点 1 1 9 9 月月 3030 日前 日前 完成县级对标自查 2 2 1010 月月 3131 日前 日前 完成市级核查认定 五五 电电力力入入户户率率达达到到1 10 00 0 1 1 认认定定标标准准 全县接通并正常