乡镇规划技术招标案例

1 / 27乡镇规划技术招标案例案例一:背景某市一服装厂接受一批外商订货，标的为纯棉睡衣5000 件，交货日期为 8 月底。为完成任务，7 月 1 日，服装厂与棉纺厂签订了一份棉布供货合同，约定 7 月 15 日，棉纺厂向服装厂提供棉布万米。7 月 10 日，棉纺厂表示 15日交货有困难，请求将交货日期改为 30 日，服装厂要求必须按时交货。7 月 15 日，棉纺厂未按期交货，16 日，服装厂通过其他渠道购得棉布万米，但多支付了万元。同日，服装厂书面发出解除合同的通知，棉纺厂也书面返回了拒绝接受解除合同的通知，7 月 25 日，棉纺厂棉布到货，服装厂拒绝接收，遂发生纠纷，棉纺厂起诉要求服装厂收货付款，并赔偿损失 5000 元，服装厂反诉要求棉纺厂支付违约金，并赔偿差价损失万元。此案应如何判决。案例二：某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定对报价进行调整，现假设各分部工程每月完成的工作量相2 / 27同且能按月度及时收到工程款，贷款月利率为 1%，调整前后的报价及工程工期情况见下表：以工程开工日期为折算点，以下为计算工程限值的2 个公式: 一次支付现值公式 P=F 等额年金现值公式P=A 其中，P现值； F终值； i利率；n工期。 单价调整前的工程款现值：PV 前?1480/4?6600/12?7200/8?370?550?900?万元单价调整后的工程款现值：PV 后?1600/4?7200/12?6480/8?400?600?810?万元二者的差额?PV 后?PV 前?万元通过以上计算可以看出，不平衡报价法在本工程中的采用是正确的。承包商对早日结账收款的项目报高一些，后期工程项目适当降低，承包商较好地实现了“早收晚付” ，有利于企业资金周转，起到了工程资金风险地有效目的。案例三： 果承包商在报价过程中判断出标书工程数量明显不合理，这就是盈利的机会。对于某分项工程，承包商的单价已定为 100 元/m3 ，如果有绝对把握认为标书列明的 10000m3 ，工程量有误，应该是 15000m3 。那么，就可以把单里的单价报得高一些，例如，报到 130 元/ 3 / 27m3。承包商报价时是按照 130 元/m3 10000m3 写入合同金额里，而实际发生数是 130 元/ m3 15000m3实际多收：130 15000100 如果认为标书的工程数量比实际的工程数量要少，实际施工时绝对干不到这个数量，那么就可以把单价报得低一些。这样投标时好象是有损失，但由于实际上并没完成那么多工作量，承包商会赔很少的一部分。在投标中，这种方法可以降低工程的总的报价，从而提高竞争力。对于某一项分项工程，承包商的单价已定为 100 元/m3 ，如果有绝对把握认为标书列明的 20000m3 ，工程量有误，应该是 10000m3 ，那么，就可以把单里的单价报得低。一些，报到 85 元/ m3 承包商报价时是按照 85 元/m3 20000m3 写入合同金额里，而实际发生数是 85元/ m3 10000m3承包商在报价中，可以比其他承包商少报2020000400000 元 。 结合上面提到的多报案例：承包商应该报价 10000 10020000 1003000000 元。 承包商实际报价 10000 4 / 2713020000 853000000 元。 承包商实际成本100 15000100 100002500000 元。 承包商获得收入 130 1500085 100002800000 元。通过以上比较，承包商在报价的时候总价不变，提高了竞争力。而在实际施工过程中，承包商获得了 300000元的额外收入。案例四：江苏某大型电厂一期主厂房桩基工程,此项目由中国国电集团公司、江苏省国信资产管理集团有限公司、江苏省交通控股有限公司、苏源集团江苏发电有限公司、泰州市泰能投资管理有限责任公司五方共同出资建设,资金到位情况良好,属国家重点工程。竞争对手主要为当地和上海的管桩施工队伍,这些队伍管桩施工经验丰富, 投标报价水平偏低。经过对项目状况、竞争对手的情况分析,从企业自身需求出发,为了能够在管桩施工领域占领阵地、开创局面、打开市场、建立信誉,决定采用竞争型策略,以成本加微利报价。低价的投标策略确定后,在具体报价中采用了不平衡报价法。桩基施工的工程项目相对较少,只有打桩和送桩两项 ,招标文件要求两种桩径的送桩长度分别为 3 m 和 5 m,补充通知将两种桩径的送桩深度均按 5 m 报价,通过对招标文件技术条款和图纸分析,送桩5 / 27深度可能不足 5 m,送桩的结算工程量很可能小于招标工程量。因此,报价中适当调低了送桩单价, 也就是在总价不变的情况下调高打桩单价, 以期在合同执行中为企业带来较好的经济效益。此后的实践证明:此次采取的投标策略是正确的。【例】使用世界银行贷款建设的两段互相衔接的公路施工招标。由于两段公路施工对投标人的资质要求不同，一段需打通较长的隧道，另一段有大跨度桥梁施工，因此招标人在招标时将这两段公路分为甲、乙两个标段。招标文件规定：同时投两个标段的投标人如果甲标段中标，乙标段有 4%的评标扣减；投标工期以 2430 个月内为合理工期，评标时两个标段都以 24 个月为基准，每增加 1 个月在评标时加上百万元。有 A、B、C、D、E 五个承包商的投标文件是合格的，其中 A、B 两个投标人同时对两个标段进行投标。承包商的投标情况如下：下面是五家投标单位投标书及技术标的评标情况：技术方案标：经专家对各投标单位所报方案比较，针对总平面布置、施工组织网络、施工方法及工期、质量、安全、文明施工措施、机具设备配置、新技术、新工艺、新材料推广应用等项综合评定打分为：A 单位为 95 分、B单位为 87 分、C 单位为 93 分、D 单位为 85 分、E 单位为6 / 2780 分。案例五：例：房地产开发公司投资开发了一项花园工程。由建筑安装工程总公司负责施工，由建材公司供水泥厂生产的水泥。年月日，建材公司提供吨水泥进入工地，建筑安装工程总公司送检测试，结论为合格水泥。之后，建材公司陆续组织水泥进场，共计吨。同年月日，公司从公司供应的水泥中再次抽样送检，经检验确认为废品水泥。此时水泥已用去吨，分别浇筑在花园工程楼的层至层。经有关部门检测，第层至层的混凝土强度不合设计要求，市建设工程质量监督总站决定对第层至层推倒重浇。公司于是向人民法院起诉公司、公司和厂，要求三被告赔偿经济损失。例：某海滨城市为发展游旅业，经批准兴建一座三星级龙宫大酒店，该项目以龙宫大酒店与某市兴城建筑工程公司、日本立成装饰工程公司分别签订了主体建筑工程合同和装饰工程承包合同。龙宫大酒店于 1986 年 3 月 10 日剪彩开业。 1989 年 8 月 1 日，原告诉称：被告于 1986 年 3 月 8 日签发了竣工验收报告，并已开张营业，至今已达两年有余，但在结算工程款时制造事端，本应付工程总价款 1600 万人7 / 27民币，但只付 1400 万元人民币。特请求法庭判决被告支付剩余工程价款及拖期的利息。1989 年 10 月 10 日庭审中，被告答称：原告主体施工质量有问题，如：大堂、电梯间门洞、大厅墙面，游泳池等主体施工质量不合格。因此，日本装修商进行返工，并提出索赔，经监理工程师签字报业主代表认可，共支付20 万美元，折合人民币 125 万元。此项费用应由原告承担。另还有其它质量问题，并造成客房、机房设备、设施损失计人民币 76 万元。共计损失 200 万元，应从总工程款中扣除，故支付主体工程款总额为 1400 万元。业主与施工单位按建设工程施工合同文本对某项工程建设项目签订了工程施工合同，工程未进行投保。在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。索赔报告的基本要求如下：1.遭暴风雨袭击是非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。2.给已建分部工程造成破坏，损失计 18 万元人民币，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。3.施工单位人员因此灾害使数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计 3 万元人民币，业主应给予赔偿。8 / 274.施工单位进场的在使用的机械、设备受到损坏，造成损失 8 万元人民币，由于现场停工造成台班费损失万元人民币，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费万元人民币，业主应予支付。5.因暴风雨造成现场停工 8 天，要求合同工期顺延8 天。6.由于工程破坏，清理现场需费用万元人民币，业主应予支付。案例六：某建设单位与某施工单位订立了某工程项目的施工合同。合同规定采用单价合同，每一分项工程的工程量增减超过 10%时，超过部分的单价按原单价的 90%结算。合同工期为 22 天。乙方在开工前及时提交了施工网络进度计划如图所示，并得到了甲方代表的批准。工程施工中发生如下事件：事件 1：因甲方供应的材料有误造成 A 工作和 B 工作工效降低，作业时间分别拖延 2 天和 3 天，分别增加工日 6 个和 8 个，窝工 20 个工日，工作 A 使用的租用施工机械每天租赁费为 400 元，台班费为 650 元，工作 B 使用的自有机械台班费为 500 元台班，其中台班折旧费为100 元/ 台班：人工工日单价为 30 元工日，窝工补偿标准为 20 元工日9 / 27事件 2：为保证工程质量，乙方在施工中将工作 C原设计尺寸扩大，增加工程量 20m3，作业时间增加 1 天，该工作综合单价为 90 元/ m3；事件 3：因设计变更，工作 E 工程量由 450 m3 增至 500 m3，该工作综合单价为 70 元/ m3； 事件 4：事件 1 结束后， A、B 工作未结束前，在施工过程中，因供电中断造成全面停工 2 天，造成人员窝工 16 个工日。上述事件均发生在不同时间，其余各项工作实际作业时间和费用均与原计划相符。问题解答：1. 工期索赔：一、招标阶段1、招标文件中含有指定设备品牌或参考品牌等限制性条款案例：某扩建项目设备招标采购，变电所二次设备继电保护装置标段要求投标人采用*企业的继保设备；高压开关柜标段要求投标人所投产品中的真空开关必须采用*进口品牌。某工程开关柜采购项目的招标文件，在“申请人条件”项目里有两项条款， “投标产品中的断路器、接触器、智能仪表、继电器等元器件必须具有相应的使用业绩，其10 / 27中主要元器件必须是国际知名品牌” ，分析：招标文件中的指定，就意味着非上述“国际知名品牌”及国内生产企业最终都无法参与该项目的公开竞标。招标投标法中第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时招标投标法实施条例中对本条目做出的解释第五条“限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商” ，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种。很多专业技术人员认为在招标文件中，有些内容如果不通过列“参考品牌”的方式，很难表达清楚技术要求，而且没有指定唯一的品牌且提供了三家及以上的品牌，自认为不属于违规行为。实际上招标人是在偷换观念，虽然招标人没有指定唯一品牌，但无论其推荐了多少种品牌，均属于限制了竞争，明显违背了招投标法的三公原则，极易产生投诉情况。所以当出现采购的货物或服务有“技术复杂或性质特殊”情况时，建议采用邀请招标方式进行采购，而不必要冒违规的风险。如果必须列出“参考品牌” ，可参照工程建设项目货物招标投标办法第二十五条规定：招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技11 / 27术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。2、资格审查条件中注册资金的设置不合理案例：1、盲目提高注册资金门槛。某单位改造工程设备采购项目采用公开招标、资格后审方式招标。在招标文件中对资质条件中注册资金一项要求如下：2 标段采购设备预算金额为 100 万元，要求投标人注册资金不低于 5500 万元；4 标段采购设备预算金额为 200 万元，要求投标人注册资金不低于 6000 万元。开标后评标委员会经审查，发现各标段满足注册资金要求的投标人均不足三家，并最终导致项目流标。2、有意降低注册资金门槛。某单位物资采购项目采用公开招标、资格后审方式招标。出于对某供应商的倾向，便按该供应商实际注册资金 50 万元，在招标文件中对资质条件中注册资金一项规定：标段采购物资预算金额为:64 万元，投标人注册资金不低于 50 万元。开标后评标委员会经审查，满足注册资金要求的投标人为 11 家，其中注册资金超过 500 万元的 6 家。由于各投标人实力、业绩差异较大，加大了评标工作量。12 / 27分析：很多招标人将注册资金作为招标入围的“门槛” ，任意抬高注册资金以限制排斥部分供应商参与或故意降低注册资金以保证私下与自己达成协议的供应商能够参与进来，使采购过程无法体现公平竞争原则，甚至导致项目流标，影响工程进度。那么如何判定采购人提出的注册资金要求是否合理呢？招投标法中对供应商注册资金要达到多少金额并未作出具体规定，我们可以在中华人民共和国企业法人登记管理条例上找一些依据。该条例规定企业必须在登记注册机关核定的范围内从事经营活动，且经营范围也必须与其拥有的注册资金数额一致。这一条就说明了供应商所承揽项目的总额不能超出其所拥有的资金数额，否则它没有足够的资金保障，结果可能导致项目无法完成。为了避免采购风险的发生，供应商注册资金数额必须高于采购预算金额。招标人要充分了解市场供求情况及潜在供应商经营实力的基础上，合理设置投标人注册资金资格条件，在保证有足够的供应商能够参与的前提下，提高注册资金资格条件，实现有序、公平竞争。3、资格条件中设置不适用该项目的条款案例：13 / 27某单位进行厂区施工公开招标，在资格条件中设置有“在某省获得过施工质量优秀奖项、鲁班奖” 、 “本地企业注册资金 1000 万元，外地企业注册资金 3000 万元” 、“在某省建筑行业业绩不少于 5 个” ，在投标阶段，合格的投标人只有 3 人，全部是本地建筑施工单位，达到招标人控制投标人的目的。某单位进行三层办公楼施工招标，在施工资质条件中设置“具有建筑施工一级企业资质” 、 “项目经理具有一级建造师资格、具有 10 个类似工程业绩” 、 “必须是国有建筑施工企业”等，由于设置资质条件原因，第一次招标公告后只有一家企业报名参与投标，招标公司与招标人共同商定后，修改资格条件，重新发布了招标公告。分析：上诉二个案例，招标人用地域、奖项等与项目不相适应的资质、资格等设置不合理的条件，限制、排斥潜在投标人，达到某些预期的目的，该做法违反了中华人民共和国招投标法实施条例第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；14 / 27设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。4、招标文件技术条款编制不严密有缺项漏项案例：某单位设备采购及安装招标项目，招标文件技术规范中没有对某安全防护设备的防爆密封门尺寸做出规定，结果各投标人因企业标准不同所报防爆密封门尺寸也各不相同。评标中采购人代表为保证采购设备便于现场安装使用，向投标人发出澄清，要求各投标人将防爆密封门尺寸调为 2350*2600 mm 并要求投标人承诺报价不变。分析：虽然防爆门不是本次招标的主要设备，但是改变规15 / 27格尺寸后，会影响到投标人的报价，投标人为了获得中标机会，一般会同意招标人的要求，同时也给投标人留下进行投诉的机会。我国的招标采购制度正在日趋完善，采购活动将越来越公平、公正，供应商的维权意识也在日渐增强。因此招标人应正确对待招标采购的每一个环节，选用技术能力强的技术人员参与编制技术规范书，文件编制完成后应有专人仔细审核，招标文件是招标成败的关键因素，需要通过很多潜在投标人的“审查” 。技术规范书是否完整全面，是否清晰的表达了招标人对采购设备的需求，对后续合同签订、设备供货、安装调试、设备投产都有极其重要的影响，甚至可能导致供应商投诉质疑或招标采购失败。5、招标文件招标范围不清晰，给投标人造成错觉案例：某单位进行设备改造公开招标，五家单位参加投标，招标文件中在招标范围条款中要求提供 10 套新设备，但同时在技术条款中，要求修旧利废，将现有的 5 套设备修复后做为备件使用。评标委员会在评标过程中发现，四家投标单位都没有具体说明是否含有备件修复，澄清时发现，四家投标单位都忽略了技术条款中的备件修复内容，没有考虑设备修复部分的报价，导致评标时间延长，反复澄清。16 / 27分析：招标文件是投标人编制投标文件的基础，在招标文件中，招标人应当把本项目投标人的资格条件、技术要求、工作内容、供货范围、工期等进行明确、清晰的阐述，保证潜在投标人不会对投标文件的内容产生不同的理解，使所有潜在投标人的投标文件编制处于同一标准。 工程建设项目货物招标投标办法第二十一条规定招标文件一般包括下列内容：招标公告或者投标邀请书；投标人须知；国家对招标货物的技术、标准、质量等有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件提出的相应要求；技术规格、参数及其他要求；评标标准和方法；合同主要条款。6、招标文件中没有明确供货时间或工期案例：某单位排水项目设备招标，该项目招标文件中的交货期一栏中填写内容为“请投标人自行提供最短交货期” 。项目开标后投标人提交的投标文件中关于交货期应答五花八门。而招标人在开标后对投标人作出了“因项目工期紧张，本次采购的设备要求 X 月 X 日前到货”的要求，并打17 / 27算以此为硬性条件，对无法满足交货期的投标人作出否决投标处理。分析：交货是采购作业中最重要的一环，交货期的长短影响着整个采购流程中的诸多因素。投标人在编制投标文件前需要根据具体的交货期来全面考虑企业的生产能力、库存情况、原材料市场行情等多方面因素，从而影响到投标的产品的质量和报价。工程建设项目货物招标投标办法第二十二条规定招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。如果招标人没有在招标文件中对交货期作出明确要求，供应商就会根据生产企业自身情况和利益最大化来安排投标产品的生产、运输、供货。而开标后再对交货期加以限制，要求投标人在承诺投标报价及其他商务技术条件不变情况下强制执行的话就容易引起一系列的不良反应，例如：投标人为保证能够中标勉强承诺工期并降低产品质量以压缩时间；投标人承诺满足工期要求中标并签订合同后以各种理由拖延交货期导致工期延后；中标签订合同后无法满足交货期放弃中标；因无法满足招标人要求的交货期而未能中标的投标人不满意评标结果，从而针对招标人随意更改招标文件实质性内容一事提起投诉等。所以设备采购的交货期在18 / 27招标文件中是一项非常重要的内容，招标人应根据自身项目进展情况在招标采购前确定合理的交货期，并注意招标文件一旦公布后不应随意变更交货期。7、废标条件应设置关键性、实质性要求案例：某单位设备采购招标，招标方式为公开招标。招标文件中要求投标保证金按标段分别递交，废标条款中同时规定未按照要求递交投标保证金的按废标处理。接收投标文件时，某投标人在四个标段中同时参与投标，但只准备了一张支票，但金额同时满足四个标段的保证金额度要求，但被代理机构工作人员以保证金不符合招标文件规定，没有分标段递交为由拒绝接收该投标人的投标文件。事后该投标人提出质疑，认为招标代理机构以非实质性条款为理由拒绝投标。 分析：案例 1:背景:某办公楼的招标人于日向具备承担该项目能力的A、B 、C、D、E 五家承包商发出投标邀请书, 其中说明,日18 日 9 至 16 时在该招标人总工程师室领取招标文件 ,日14 时为投标截止时间. 该 5 家承包商均接受邀请,并按规定时间提交了投标文件.但承包商 A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前 10 分钟递交了一份书面声明,撤回已提交的投标文件. 开标时,由招标人委19 / 27托的市公正处人员检查投标文件的密封情况,确认无误后, 由工作人员当众拆封.由于承包商 A 已撤回投标文件, 故招标人宣读有 B、C 、D 、E 四家承包商投标, 并宣读该 4 家承包商的投标价格、工期和其他主要内容.、评标委员会委员由招标人直接确定,共由此 7 人组成,其中招标人代表 2 人,本系统技术专家 2 人、经济专家 1人,外系统技术专家 1 人、经济专家 1 人.在评标过程中, 评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其施工方案作详细说明,并对若干技术要点和难点提出问题,要求其提出具体、可靠的实施措施. 作为评标委员会的招标人代表希望承包商 B 再适当考虑一下降低报价的可能性.按照招标文件中确定综合评标标准,4 个投标人综合得分从高到低的依次顺序为 B、D、C、E,故评标委员会确定承包商 B 为中标人. 由于承包商 B 为外地企业,招标人于日将中标通知书以挂号方式寄出,承包商 B 于日收到中标通知书 .由于从报价情况来看 ,4 个投标人的报价从低到高的依次顺序为 D、C、B、E,因此,从日至日招标人又与承包商 B 就合同价格进行了多次谈判,结果承包商 B 将价格降到略低于承包商 C 的报价,最后双方于日签订了书面合同.问题:1.从招标投标的性质看,本案例中的要约邀请、要约20 / 27和承诺的具体表现是什么?2.从所介绍的背景资料来看,在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定?请逐一说明答案:问题 1:答案: 在本案例中,要约邀请是招标人的投标邀请书,要约是投标人的投标文件,承诺是招标人发出的中标通知书.问题 2:在该项目的招标投标程序中在以下几方面不符合招标投标法的有关规定: 招标人不应仅宣布 4 家承包商参加投标.我国招标投标法 规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众拆封、宣读.这一规定是比较模糊的, 仅按字面理解.已撤回的投标文件也应当宣读,但这显然与有关拆回投标文件的初衷不符.按照国际惯例 ,虽然承包商 A 在投标截止时期前已撤回投标文件,但仍应作为投标人宣读其名称, 但不宣读其投标文件的其他内容.评标委员会不应全部由招标人直接确定.按规定, 评标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取随机抽取方式,特别招标项目可以由招标人直接21 / 27确定.本项目显然属于一般招标项目.评标过程中不应要求承包商考虑降价问题.按规定, 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不清的内容作必要的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性实质内容,在确定中标人前, 招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性实质内容进行谈判. 中标通知发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判.按规定, 招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议.订立书面合同的时间过迟.按规定, 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同 ,而本案例为 32 日.对“评标委员会确定承包商 B 为中标人”要进行分析.如果招标人授权评标委员会直接确定中标人,由评标委员会定标是对的,否则, 就是错误的.案例 2:背景:某建设工程单位自行办理招标事宜.由于该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标, 共邀请 A、B、C 三家国家特级施工企业参加投标.22 / 27投标邀请书规定: 日至日 9:0017:00 在该单位总经济师室出售招标文件招标文件中规定: 日为投标截止日;投标有效期到日为止;投标保证金统一定为 100 万,投标保证金有效期到日为止;评标采用综合评价法, 技术标和商务标各占 50%. 在评标过程中,鉴于各投标人的技术方案大同小异, 建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法.评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为 A 公司、C 公司、B 公司. 建设单位于日确定 A 公司中标, 于日向 A 公司发出中标通知书,并于日与 A 公司签订了合同. 在签订合同过程中,经审查,A 公司所选的设备安装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有一级安装企业 D 公司作为 A 公司的分包单位.建设单位于日将中标结果通知 B、C 两家公司,并将投标保证金退还给该两家公司.建设单位于日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告.1.招标人自行组织招标需具备什么条件?要注意什么问题?2.对于必须招标的项目,在那些情况下可以采取邀请招标?3.该建设单位在招标工作中有那些不妥之处?请逐一说明理由.问题 1.23 / 27答: 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜.依法必须进行招标的项目, 招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案.问题 2.答: 根据工程建设项目施工招标投标办法的规定,对于必须招标的项目,有下列情形之一的, 经批准可以进行邀请招标:项目技术复杂或有特许要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的法律、法规规定不宜公开招标的.问题 3:答: 停止出售招标文件的时间不妥.按办法规定, 自招标文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少 5 个工作日. 规定的投标有效期时间不妥.按办法规定, 评标委员会提出书面评标报告后,招标人最迟应当在投标有效期结束日 30 个工作日前确定中标人.24 / 27投标保证金数额不妥.按办法规定, 投标保证金一般不得超过投标总额的 2%,但最高不得超过 80 万元人民币评标过程中改变评标方法不妥.按办法规定, 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标.中标结果通知未中标人的时间不妥.按办法规定, 中标人确定后,招标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果结果通知所有未中标人.退还投标保证金的时间不妥.按办法规定, 招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内,应当向未中标人退还投标保证金.指定 D 公司作为 A 公司的分包单位不