xx市火灾形势分析研判情况报告

xx市火灾形势分析研判情况报告根据省消防安全委员会办公室关于开展消防安全形势大分析的通知文件要求，我市认真组织、综合分析、全面研判，立足本地重大风险源、风险点和工作短板，研究制定针对性措施，实现“防大火、降亡人、压总量”目标。现将有关情况报告如下：一、火灾形势分析（一）2014年至2018年火灾情况分析2014年至2018年，全市共发生火灾x起，死亡x人，受伤x人，造成直接财产损失x亿元：1.从火灾发生的县市区看，xx县、xx市、xx市火灾较多，xx县、xx市火灾直接财产损失较多。县（市、区）火灾起数直接财产损失数（万元）亡人数伤人数0200642202.从火灾发生的区域类型看，集镇镇区火灾位居首位，农村火灾仍然频发，城市市区火灾人员伤亡较多。全市发生在集镇镇区火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的38.41%、总亡人数的33.33%，总伤人数的43.75%和总损失的50.86%；农村火灾发生x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占总起数的21.21%、总亡人数的22.22%，总伤人数的25.0%和总损失的13.97%；城市市区火灾发生x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占总起数的17.52%、总亡人数的33.33%，总伤人数的31.25%和总损失的8.51%；县城城区火灾发生x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占总起数的16.68%、总亡人数的11.11%和总损失的16.25%。3.从起火场所看，住宅(包括居民住宅、村民住宅和居住出租房)火灾多发且亡人较多，厂房和物资仓储场所火灾损失最大。住宅发生火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的33.24%、总亡人数的77.78%，总伤人数的87.5%和总损失的8.83%；厂房、仓储共发生火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的12.36%、总亡人数的3.70%，总伤人数的25.0%和总损失的71.09%。 4.从火灾起火原因看，电气线路设备故障、生活用火不慎、生产作业等因素是火灾多发的主要原因。一是电气火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的42.61%、总亡人数的66.67%、总伤人数的56.25%和总损失的43.66%；二是生活用火不慎引发火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的14.73%、总亡人数的22.22%、总伤人数的25.0%和总损失的4.21%；三是生产作业类火灾x起，死亡x人，直接财产损失5360.56万元，分别占火灾总起数的4.0%、总亡人数的3.70%和总损失的19.89%。5.从火灾发生24小时分布情况看，火灾集中在上午至入夜，深夜亡人火灾突出。以2小时为一时间段，8时至22时的7个时段，火灾起数均超过x起，其中14-16时段最多，有x起，占火灾总起数的13.86%，这7个时段共计发生火灾x起，占火灾总起数的80.37%,22时至次日8时共发生火灾x起，占火灾总起数的19.63%。亡人火灾主要发生在20时至次日6时，这6个时间段共死亡x人，占总亡人数的55.55%。6.从火灾发生月度分布情况看，一季度火灾发生率和亡人数较其他季度较高。一季度共发生火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的31.07%、总亡人数的37.04%，总伤人数的25.0%和总损失的29.00%。二季度共发生火灾x起，死亡x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的22.23%、总亡人数的22.22%和总损失的20.37%。三季度共发生火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的22.47%、总亡人数的14.81%，总伤人数的37.5%和总损失的25.37%。四季度共发生火灾x起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失x万元，分别占火灾总起数的24.23%、总亡人数的25.93%，总伤人数的12.5%和总损失的25.13%。（二）2008年至2018年亡人火灾分析2008年至2018年共发生x起亡人火灾，死亡x人，x起较大亡人火灾，死亡x人。1.从火灾发生的县市区上看，南湖区、xx市、xx市亡人火灾较多。起数亡人数2.从火灾发生月份上看，冬春季节亡人火灾最多，发生亡人火灾x起，死亡x人，占总起数的76.67%、总亡人数的76.92%。1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月起数亡人数3.从火灾发生时间上看，夜晚亡人火灾最多，集中在0时至x时。发生亡人火灾x起，死亡x人，占总起数的46.67%、总亡人数的51.28%。02时24时46时68时810时1012时1214时1416时1618时1820时2022时2224时起数554423001231亡人数6955240012414.从火灾发生场所上看，村居民住宅亡人火灾最多。发生亡人火灾x起，死x人，占总起数的73.33%、总亡人数的74.36%。其他亡人火灾也都发生在居住区域。住宅宿舍商业场所厂房其他起数224211亡人数2943215.从起火原因上看，电气亡人火灾最多。发生亡人火灾21起，死28人，占总起数的70%、总亡人数的71.79%。电气用火不慎自燃其他起数21612亡人数288126.从死亡人员年龄上看，老人和未成年人较多，共死亡25人，占亡人总数的64.1%。7.较大火灾情况。2011年2月3日2时30分，xx县魏塘街道车站北路354号谭洪来住宅发生火灾，火灾过火面积约x平方米，烧毁家具、电器、日常生活用品等物品，造成x人死亡。起火原因为插头与插座接触不良产生高温电弧引燃周围可燃物引发火灾。二、原因分析（一）火灾成因分析1.老旧配电线路未及时改造，电气系统未严格按照国家相关技术标准的规定设计，施工质量不符合国家相关工程技术标准的规定，电器产品达不到防火要求，电器产品及其线路维护管理不当，民众的安全用电意识淡薄，造成当前和以后一段时间电气火灾高发。2.弱势群体特别是老年人、残疾人行动不便，消防安全意识淡薄，用火用电不规范，自我救助及火场逃生能力差，且大部分人员独居，无子女看护，造成亡人事故多发。3.居住房屋内可燃物多，用火用电不规范，堵塞、锁闭、占用疏散通道和电动车违规停放、充电现象较为普遍，居村民消防安全知识不足，自防自救能力不够，造成民房火灾高发且亡人较多。4.冬春季节气温低、空气干燥，动火、用火急剧增多，因用电量增加，加之各类电器升温取暖设施，品质优劣参差不齐，电路易超负荷，引发用电设施设备周边低燃点物品起火成灾，造成冬春季节火灾高发易发。5.冬季夜间人体处于困倦状态，身体警觉度和警惕性下降，在夜间对于火灾突发的预警能力不如夏季，极易造成小火亡人。（二）消防监管问题分析1.传统产业结构火灾风险大。我市服装、箱包、皮革、羊毛衫、木业等传统产业众多，产业结构处在转型升级阶段，“低、小、散”特点非常突出，“三合一”场所隐患遍布城乡，在部分镇街道形成集聚区，业主消防安全意识薄弱，安全投入少，火灾隐患数量多。我市有居住出租房40万多户，总量大、分布广，人员流动大，难以彻底根治，已成为火灾高危领域。2.基层消防责任难以有效落实。部分镇（街道）重视程度不高，缺少消防工作专门机构和专业人员，没有行政执法权，管理制度执行普遍缺失，消防网格化运行存在阻碍，基层无法及时发现并有效督改火灾隐患，导致火灾频发。3.消防宣传社会化程度不高。当前社会消防宣传教育培训机制不完善，覆盖面不够广，针对性不够强，社会消防培训机构发展缓慢、数量偏少，虽然城区消防宣传工作进展较好，但在广大农村地区没有形成有效覆盖，大部分的村民没有掌握基本的消防常识和逃生技能，在床上吸烟和使用暖炉等有危险性行为普遍存在。三、下一步工作措施（一）推动政府责任落实。推动各级政府持续开展隐患综合治理，大力夯实消防安全基础，建立和落实“全方位”的消防安全主体责任体系。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，细化相关部门消防工作职责，并落实到部门职责规定中。完善镇街道消防安全委员会和“五位一体”消防工作组织建设，建强基层消防工作组织。市级督办2018年火警数在50起以上的6个乡镇（街道），逐一分析火灾形势，逐一提出治理“处方”和整改措施，建立消防安全常态监管专门组织，落实人员经费保障，完善工作制度，建强基础设施，强化日常管理，抓好宣传培训。（二）推进高层建筑综合治理。组织相关部门、乡镇（街道）和村居（社区）等基层力量，集中参加消防业务培训，排查掌握高层建筑基础信息和消防安全状况，重点整治易燃可燃外保温材料、消防设施损坏、占用消防车道、登高消防车操作场地等问题。推动高层建筑产权、管理、使用单位落实消防安全责任，实施标准化管理；督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，负责日常管理。（三）开展三类场所集中整治。按照市政府三类场所整治有关要求和居住出租房屋消防安全要求居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定，根据“村不漏户、户不漏房、房不漏间”原则，组织力量综合采取信息化等手段，复查登记居住出租房、“三合一“场所。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对集中连片出租房实施 “旅馆式”管理，统一改造、统一管理。（四）推进电气火灾和电动自行车综合治理。严把电器产品质量关口，有关职能部门严格落实生产企业资质审批、认证管理，加大获证企业监管力度，严厉查处非法生产行为；加大对销售领域的检查力度，严厉打击销售无证或伪造、冒用认证证书、来源不明和不合格商品的违法行为。将消防安全纳入电动自行车行业管理，严格执行有关国家标准，规范生产销售行为，限制“超标”车上路。鼓励乡镇（街道）、村居（社区）和社会单位建设电动自行车集中充电设施或场地，严格落实公安机关电动自行车停放充电规定，减少违规停放、违规充电现象。（五）扎实开展危化行业消防安全整治。落实危险化学品安全综合治理实施方案，完善监管责任体系，明确权力和责任清单；升级危化品生产企业基础数据库，覆盖生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节，包括各类危化品基本信息、危险特性、处置对策；组织开展危化品安全大清查，掌握全链条隐患风险，因情施策，落实整治；优化产业和消防安全布局，落实人口密集区和列入限制、退出规划区域的高风险危化品单位搬迁；严控新增化工园区（集聚区），对现有的开展形势评估，建立应急救援组织，落实降低风险隐患的措施；督促单位落实专人监管、风险研判、预警提示、承诺公示、巡逻值守，落实专家在岗指导、部门飞行检查和定期通报。（六）加强多种形式力量建设。推动公共消防基础设施建设，大力加强城乡结合部、农村地区的消防基础工作，把消防规划、公共消防设施、消防队（站）、微型消防站和装备纳入到整体建设布局中。以微型消防站为核心，整合周边消防工作力量，实施消防安全隐患互查、经验互学、资源互享、应急互援；全市扶持80个社区微型消防站实现提档升级，带动周边区域、单位提升自防自救能力。大力发展乡镇专职消防队、村志愿消防队，2019年符合建队标准的乡镇和千人以上行政村全部建队。（七）加强消防宣传教育培训。依托公安消防站、政府专职消防站和现有消防宣传教育馆、消防科普教育基地等资源，按照“一市一基地、一县一场馆、一镇一体验室、一村一体验点”的规划布局，建立覆盖全市的消防宣传教育培训场所体系，定期组织居民群众、企业员工上门接受集中消防教育培训。市、县级媒体预