全国专业剧场发展情况调研报告

精品文档 1欢迎下载 全国专业剧场发展情况调研报告全国专业剧场发展情况调研报告 专业剧场是展演文艺创作精品 丰富群众文化生活的重要场所 也是传承优秀传统文 化 弘扬社会主义核心价值观的重要阵地 近年来 我国专业剧场发展迅速 已经成为推 动艺术市场繁荣发展的重要力量 但总体上看 专业剧场的总量还明显不足 运行管理机 制仍不健全 应进一步明确专业剧场的性质 制定相关标准规范 培育健康市场环境 加 大专业剧场的建设力度 引导专业剧场健康稳定发展 一 全国专业剧场基本情况一 全国专业剧场基本情况 据统计 截止 2013 年底 我国有专业剧场 873 家 占全国演出场所的 30 7 全年专 业剧场演出 4 05 万场 观众总人数 3229 万人次 一 专业剧场的分布情况 一 专业剧场的分布情况 1 1 从区域分布看 呈现东多西少的特征 从区域分布看 呈现东多西少的特征 据统计 我国东部地区有专业剧场 507 家 中部地区有 203 家 西部地区 163 家 分别占全国专业剧场总数的 58 1 23 3 和 18 6 东南沿海地区专业剧场数量远大于西部地区 其中北京 江苏 浙江 上海 山东 和广东六省市的专业剧场总数为 324 家 占全国专业剧场总数的 37 1 精品文档 2欢迎下载 2 2 从行政层级看 呈现上重下轻的结构 从行政层级看 呈现上重下轻的结构 全国 4 个直辖市和 27 个省会城市共有专业 剧场 307 个 平均每个城市拥有 9 9 个专业剧场 全国 306 个地级城市共有专业剧场 379 个 平均每个地市拥有 1 2 个专业剧场 全国 1927 个县级城市的专业剧场总数为 187 个 平均每 10 个县级城市才拥有 1 个专业剧场 西部地区绝大部分县级城市没有专业剧场 3 3 从剧场规模看 以大中型剧场为主 从剧场规模看 以大中型剧场为主 调研发现 在全国专业剧场中 座位数在 801 至 1200 的剧场所占比例最高 有 396 家 占总数的 45 4 其次是 1201 1600 座的剧场 112 家 占总数的 12 8 800 座以下的剧场 295 家 占剧场总量的 33 8 1601 座以上的 剧场 70 家 占剧场总数的 8 0 4 4 从建成年代看 本世纪以来建成的专业剧场最多 从建成年代看 本世纪以来建成的专业剧场最多 调研显示 1960 年以前建成的 专业剧场 150 家 占总数的 17 2 1961 1980 年建成的专业剧场 110 家 占 12 6 1981 2000 年建成的专业剧场 288 家 占 33 2001 年以后建成的专业剧场有 325 家 占 37 2 这表明本世纪以来我国进入了专业剧场建设的快速发展期 有超过三分之 一的专业剧场是 2000 年后新建成的 精品文档 3欢迎下载 二 专业剧场的经营管理情况 二 专业剧场的经营管理情况 1 1 专业剧场经营模式呈现多样化 专业剧场经营模式呈现多样化 目前我国专业剧场的经营模式大体可分为自主经营 托管经营 院线式经营和场团合一四种模式 自主经营 是指业主既是剧场的所有者又是经营管理者 剧场设有经营管理部门 专 门负责制作和引进剧目 剧场收入来源依靠自行组织演出节目的票房收入和场租 其中场 租仍是主要收入来源 这种模式一般存在于隶属政府文化部门 具有事业编制 有一定财 政拨款的专业剧场 托管经营 是指剧场的业主委托专业的剧场管理公司进行经营管理 剧场业主和剧场 管理公司是不同独立法人 剧场管理公司受业主委托承担剧场的经营管理任务 托管期间 业主不参加剧场的任何经营活动 剧场管理公司以剧场票房 场租和其他配套设施租金等 为收入来源 支付剧场托管费用后的结余为剧场管理公司的收益 院线式经营 是指剧场加入院线管理公司 剧场不交出经营权和所有权 院线管理公 司只提供剧目 信息等服务 而剧场通过支付给院线管理公司一定比例的服务费用得到更 多的演出剧目 更合理的演出安排和更有效的市场信息 场团合一经营 本质上属于 业主自营管理 的范畴 但由于拥有驻场剧团 在经营中 以首先满足本团演出为主 2 2 政府补贴仍是专业剧场的主要收入来源 政府补贴仍是专业剧场的主要收入来源 专业剧场的收入主要有三大来源 演出收 入 含场地出租和自营演出收入 政府拨款或惠民演出补贴收入 演出之外的物业出租 及配套服务收入 据测算 2013 年全国专业剧场总收入达到 60 亿元 其中演出收入 21 9 亿元 占资金来源的 36 5 其中自营演出收入 13 4 亿元 占 61 2 场地出租收入 8 5 亿元 占 38 8 政府补贴收入 28 6 亿元 占 47 7 配套设施及其他服务收入 9 5 亿 元 占 15 8 这表明在当前我国专业剧场发展中 政府支持仍起主导作用 精品文档 4欢迎下载 3 3 专业剧场演出最多的艺术类型是戏曲和音乐剧 专业剧场演出最多的艺术类型是戏曲和音乐剧 2013 年 专业剧场的演出场次约 为 4 05 万场 观众总人数约 3229 万人次 平均每个专业剧场每年演出约 46 场 平均每场 观众 797 人 从演出艺术类型看 专业剧场演出场次最多的前 5 位依次为戏曲 0 83 万场 音乐剧 0 82 万场 儿童剧 0 67 万场 话剧 0 61 万场 曲艺杂技 0 46 万场 二 专业剧场建设和运营管理中存在的主要问题二 专业剧场建设和运营管理中存在的主要问题 一 专业剧场总量不足和利用率不高的现象同时并存 一 专业剧场总量不足和利用率不高的现象同时并存 如前所述 我国专业剧场已达到 873 家 但与我国庞大的人口基数相比 专业剧场总 量仍明显不足 资料显示 2007 年美国 德国 英国 法国 日本每百万人平均专业剧场 数分别为 1 8 个 3 4 个 4 0 个 4 2 个和 4 4 个 而我国 2013 年每百万人平均专业剧 场数仅为 0 64 个 同时 我国部分剧院在建设中还存在贪大求洋 选址不科学等问题 如 一些新建的大剧院在建设立项时缺少科学论证 只是片面追求成为当地标志性建筑 因此 在设计规划时注重外观形式而忽视功能考虑 注重标新立异而忽视内部设计 导致专业剧 场前期投入大 后期维护成本高 专业剧场内部设施与剧场体量不配套 与此同时 我国专业剧场利用率不高的现象仍较普遍 调研显示 全国只有北京 上 海 广州等一线城市专业剧场全年平均演出场次达到 100 场以上 其他地区专业剧场年平 均演出场次约为 40 场 其中年演出场次达到 50 场以上的专业剧场只占总数的 35 一部 分老剧场甚至出现闲置的现象 据了解 在上世纪五六十年代 全国各地修建了一大批剧 院 以满足百姓观看演出和电影的文化生活需要 但由于时代久远 一部分老剧场因为城 市改扩建而被拆除或挪作他用 如 2000 年以前沈阳市演出公司负责管理全市中心地带的 7 所老剧场 近十年有 6 个剧场被拆迁或挪作他用 目前全国仍在使用的老剧场有 400 余个 精品文档 5欢迎下载 根据调研走访情况看 这些老剧场由于设施设备老化 存在较大的安全隐患 面临难以继 续使用的问题 如云南普洱地区下辖 9 个县 每个县都有老影剧院或剧场 但大都建成在 30 年以上 多数已无法正常使用 2 2 专业剧场分布不均和结构不合理的现象同时并存 一是县级专业剧场偏少 专业剧场分布不均和结构不合理的现象同时并存 一是县级专业剧场偏少 我国专业剧场分布从宏观地域看呈现东多西少 上重下轻的特点 特别是县级专业剧 场更是极度缺乏 即便是县级专业剧场拥有比例最高的陕西省 也基本上是 3 个县城中才 拥有 1 个专业剧场 二是小专业剧场偏少 二是小专业剧场偏少 从专业剧场规模结构看 我国专业剧场中 500 座左右的小专业剧场仅占剧场总数的 25 而国外发展经验表明 小型专业剧场作为低成 本运营的市场终端 在激发市场活力 培育人们消费习惯 培养优秀人才与优质项目上有 着大剧院不可替代的作用 目前国内城市小型专业剧场的极缺 导致了整个产业链的不完 整 很多民营演出团体或小型演出项目找不到合适的演出场地 创作的活力与热情受到制 约 三是城市中心区域专业剧场偏少 三是城市中心区域专业剧场偏少 从专业剧场的城市布局看 近 10 年来全国各地修建 的大剧院 70 以上都位于城市的新区或开发区 与专业剧场主要消费人群的聚居区距离较 远 难以形成人气带动 3 3 专业剧场建设快速发展和管理运营相对滞后的现象同时并存 专业剧场建设快速发展和管理运营相对滞后的现象同时并存 调研显示 我国专业剧场超过三分之一都是 2001 年以后建成的 其中 1000 座位数以 上的大剧院共 120 个 总投资额度达到 500 亿以上 我国专业剧场建设进入快速发展时期 各地新建专业剧场无论是体量规模 还是硬件设施设备 都有质的提升 一些新建的大型 专业剧场 舞台机械投资甚至达到亿元以上 但随着硬件条件的改善 我国专业剧场管理运营滞后的问题日益凸显 目前我国专业 剧场管理运营模式呈现多元化发展态势 但整体管理运营水平不高 大多数专业剧场处于 收支平衡或亏损状态 调研显示 国内 80 以上的专业剧场没有形成完整的管理制度 大 部分专业剧场缺乏专业的管理 运营团队 2013 年 全国专业剧场整体收入 60 亿元 仅 有 40 的专业剧场能够实现盈利 精品文档 6欢迎下载 4 4 演艺市场潜在需求旺盛和实质消费不足的现象同时并存 演艺市场潜在需求旺盛和实质消费不足的现象同时并存 根据国际经验 人均 GDP 在 1000 美元以下 居民消费主要以物质消费为主 人均 GDP 在 3000 美元左右 进入物质消费和精神文化消费并重时期 人均 GDP 超过 5000 美元 居 民的消费转向精神文化消费为主的时期 而早在 2008 年 我国的人均 GDP 即已超过了 3000 美元 2013 年达到 6629 美元 随着物质生活水平的提高 人们对于文化生活需求日 益旺盛 对于现场舞台艺术等高雅精神文化的享受日趋看重 但调研表明 当前人们这种潜在的演艺文化需求却并没有转化为文化实质消费 据测 算 2013 年全国人均观看专业艺术演出仅 0 024 次 北京市人均观看 0 12 次 上海 0 084 次 浙江 0 057 次 中西部地区更少 三 当前专业剧场突出问题的原因分析三 当前专业剧场突出问题的原因分析 我国专业剧场存在以上突出问题的原因是多方面的 既有体制机制 消费习惯等方面 的客观因素 也有人才 经费等方面的现实原因 1 1 专业剧场定性定位模糊 专业剧场定性定位模糊 政府投资修建的专业剧场是城市居民文化生活的重要场所 是培育城市文化艺术氛围 提高群众文化修养的重要阵地 承担着艺术普及教育 优秀文化传承等公共文化服务功能 但是 目前我国专业剧场大都由事业单位转变为企业 既要承担公共文化服务的责任 又 要实现市场化运作 导致专业剧场的性质和定位变得模糊不清 定位定性的模糊又直接影响了政府对于专业剧场配套政策 在我国现有专业剧场中 70 以上被划为商业设施 其用地及房产划归商业用途 需要缴纳高额的水电费和土地税 房产税 例如 上海东方艺术中心运营一年的水电费一项就高达 800 万元 湖北剧院每年 的运营成本中有 20 以上用于缴纳各种税费和水电费 在现有的市场环境中 专业剧场按 照商业用途缴纳各种税 费 仅靠演出收入几乎难以生存 调研显示 2013 年我国专业剧场平均每天可用于剧场维护 人员开支 税费交纳以及 演出生产投入的费用为 18829 元 而以每月经营 10 场演出计 800 座位数规模的专业剧场 每天仅用于支付的水电费和人员经费就高达为 15000 元 因而剧场难以在演出的生产投入 和剧场设施设备维护方面投入足够的经费 精品文档 7欢迎下载 2 2 专业剧场的建设 管理和服务标准欠缺 专业剧场的建设 管理和服务标准欠缺 长期以来 我国专业剧场从建设到经营一直处于自发状态 在专业剧场标准制定方面 相对滞后 截至目前 我国剧场领域公布的标准只有 剧场 电影院和多用途厅堂建筑声 学设计规范 GB T 50356 2005 剧场建筑设计规范 JGJ 67 2001 等国家标准 以及 剧场等级划分与评定 上海市剧场管理标准 和 上海市剧场服务标准 等地 方标准 不仅难以涵盖剧场整个行业领域 而且统一的国家标准极度缺乏 剧场建设经营 管理相关标准与规范的缺乏不仅导致部分剧场建设与使用脱节 而且普遍存在重硬件 轻 软件 重建设 轻管理的倾向 3 3 专业管理和运营人才匮乏 专业管理和运营人才匮乏 由于剧场经营的特殊性 剧场的管理人员既要懂管理 懂经营 还要懂艺术 但目前 我国专业剧场管理人员中拥有艺术专业 舞台技术专业或管理专业教育经历的只占管理人 员总数的 30 而国内数十家高校虽然设立了艺术管理专业 但是其课程设置和就业方向 主要面向艺术品经纪 影视制片管理 文化经纪等领域 这也造成了剧场管理运营人才后 备不足 另一方面 培训内容和考核方式缺乏标准也是目前剧场人员培训难以取得实效的 症结之一 4 4 文化消费习惯尚未形成 文化消费习惯尚未形成 之所以我国演出市场的文化实质消费水平偏低 关键在于人们文化消费习惯仍有待培 养 尽管目前我国不少地区的人均收入水平已达到中等发达国家水平 但大部分城市居民 仍习惯于免费或低消费的文化消费方式 即便有部分群众有观看演出的消费意愿 但更多 仍愿意通过赠票或观看公益免费演出的方式获得 5 5 引导 激励社会资本进入剧场的渠道 政策仍不完善 引导 激励社会资本进入剧场的渠道 政策仍不完善 国外实践表明 社会资本是专业剧场的重要经费来源 以美国林肯中心为例 2012 年 林肯中心本部总支出 1 14 亿美元 总收入约 1 11 亿美元 其中设备出租占 29 票房占 9 场馆出租占 19 政府拨款占 1 其他各种杂项收入占 6 而捐赠则占 46 林肯中心年 收入的一半都来自于社会捐赠 其他发达国家的专业剧场也大多类似 但调研显示 目前 精品文档 8欢迎下载 我国专业剧场的收入来源主要是政府补贴 演出收入和物业出租及配套服务收入 社会捐 赠或赞助在剧场建设 经营中所占的比例极少 四 政策建议四 政策建议 专业剧场的繁荣发展是建立健全现代文化市场体系的重要组成部分 也是丰富人民文 化生活的必然要求 为推进社会主义文化强国建设 需要进一步发挥专业剧场的服务效能 需统筹规划 多方协作 合力推进 1 1 明确专业剧场性质和定位 加强相关配套政策及资金的支持 明确专业剧场性质和定位 加强相关配套政策及资金的支持 我国的专业剧场 特别是由公共财政投资兴建的专业剧场 虽然文化体制改革后由事 业单位转变为企业 但仍属于重要的国有文化资产 担负着满足人们文化生活需要 传播 主流文化 建设社会主义核心价值体系的重要任务 因而具有明显的准公益性质 政府应 通过财政补贴 税收政策 政府购买服务等方式对专业剧场进行必要的政策扶持和资金支 持 1 借鉴发达国家的公共剧场经费模式 建立政府补贴 社会基金 赞助 演出收入 三者结合的多元化剧场经费保障体系 其中政府补贴主要用于剧场日常维护和人员开支 社会资金和演出收入用于补贴艺术类演出和普及教育类的运营 2 以税费优惠政策降低专业剧场的运营成本 对于公共剧场和商业性剧场 政府应当 出台不同的税费优惠政策 特别对于承担公益属性的公共剧场 应在房产税 所得税和销 售税等方面予以适当减免 二 制定相关标准规范 对专业剧院的建设和运营管理给予必要的规范 指导 二 制定相关标准规范 对专业剧院的建设和运营管理给予必要的规范 指导 1 制定专业剧场建设标准 杜绝新剧场盲目立项 剧场建筑标准是针对剧场作为建筑 物的安全 质量和功能的要求 而建设标准是对剧场规划 设计 施工 验收 运营维护 及管理等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的 重复使用的技术依据和准则 以实现最佳社会效益 经济效益 建设标准既要解决的剧场建设如何立项 如何验收 如 何维护的问题 也要解决剧场建在哪里 建成何种规模 建成后应实现的功能等问题 剧 场建设标准的制定和剧场建筑标准的完善将从制度层面防止盲目随意新建剧场 同时 推 精品文档 9欢迎下载 动各类演出院线 剧场联盟建设 鼓励剧场连锁经营 盘活闲置剧场资源 降低演出产品 流通成本 2 制定剧场建设规范 建立全国统一的专家论证机制 剧场建设规范应当包含从建设 立项到验收的整套剧场建设过程管理规范 引入论证机制 监管机制 问责机制 通过规 范的确立 执行 使剧场建设科学化 规范化 同时 政府投资剧场建设应以运营管理可 行性论证为先 应着手建立剧场建设论证专家库 应包括工程建设 演出制作 运营 销 售方面等各方面专家 为各地剧场建设和后续运营提供论证指导 避免剧场建设和运营管 理的脱节 3 改善剧场分布结构 对老剧场 小剧场与县级剧场的建设给予必要的政策倾斜和引 导 鉴于当前我国专业剧场分布结构 一方面应重视对原有剧场的翻新改建 特别是位于 城市中心区域的老剧场的维修 改造 已盘活原有文化设施 方便群众文化消费 缓解老 城区剧场新建的成本压力 另一方面应对小剧场与县级剧场的建设给予政策倾斜 加快县 级剧场的建设 改造步伐 提高剧场覆盖率 4 制定专业剧场运营管理标准 建立专业剧场管理的质量体系 提升运营水平 提高 服务质量 剧场运营管理标准应当包括 剧场管理工作岗位的划分 岗位职责的确定 从 业人员的专业要求 管理流程的标准化 服务质量的标准化 以及管理和服务的质量监督 模式 建议结合发达国家的剧场管理标准以及国际通行的质量认证模式 编制中国演出行 业剧场分级分类管理规范 3 3 建立健全系统化的剧场经营管理人才培养 考核 认证制度 建立健全系统化的剧场经营管理人才培养 考核 认证制度 剧场经营管理人才匮乏是制约剧场发展的重要瓶颈 可借鉴国外经验 通过建立剧场 从业人员认证制度 通过培训考核和继续教育等多种方式培养剧场专业人才 1 在剧场管理规范中建立剧场从业人员资格认定制度 明确剧场管理队伍的从业素质 要求 完善的剧场管理团队应具备职业经理人 艺术总监 市场总监 舞台技术总监等管 理人才 不同岗位的从业人员应当具备相应的职业技能 2 委托演出行业组织和专业艺术院校编制剧场从业人员培训教育大纲和考核标准 对 管理人员和从业人员的培训内容及形式加以规范 精品文档 10欢迎下载 3 采取社会化培训和统一标准考核的方式对剧场从业人员进行分级分类资格认定 依 托统一的培训大纲 发挥艺术院校和专业培训机构的作用 对剧场管理人员和从业人员开 展培训 依托各级演出行业组织 组建资格认定机构 按照统一的考核标准对剧场管理人 员和从业人员进行从业资格的分级分类评定 4 4 引导培育健康的市场环境 引导培育健康的市场环境 作为演出市场的终端 剧场很多问题的解决有赖于整个演出市场健康有序发展 1 提高剧目创作质量 加大优秀剧目推广 改善剧场内容供应不足的情况 习近平总 书记在文艺座谈会上的讲话中指出 在文艺创作方面 有数量缺质量 有 高原 缺 高峰 的 现象 存在着抄袭模仿 千篇一律的问题 存在着机械化生产 快餐式消费的问题 针对 艺术创作方面存在的问题 应建立健全剧目质量评审制度和优秀剧目的推广制度 在剧目 质量评审机制中引入公众评价机制 切实体现 把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者 并通过宣传补贴等方式加大对优秀剧目的推广力度 扩大优秀剧目的传播范围 让好的艺 术产品广为人知 2 重视文化消费市场和消费观念的培育 公共剧场应当承担起更多的培育市场的责任 由单一的大剧院向文艺社区模式发展 从只能在剧院被动观看演出转向提供各种培训 举 办各类文艺活动 如开设艺术讲座 沙龙 对公众免费开放等 为演出市场培养出一批有 艺术素养和鉴赏力 并有消费热情的观众群体 3 规范惠民演出 促进演艺市场的良性发展 建议借鉴国内外实践的优秀经验 制定 惠民演出的指导意见 对各地惠民演出的类型 对象 运作模式进行规范 促进演艺市场 的良性发展 如日本的 剧场半价观剧会 活动是日本延续了 30 年之久的重要演出惠民举措 其具体 做法是 日本主要城市都会设置有数家提供半价票的剧场 日本政府对提供半价票的剧场 给予补贴 而这些剧场半价票的发放由日本演剧协会负责 日本演剧协会每年定期向社会 发布半价票演出剧目 每月 7000 张半价票由观众提交购买申请 以抽签方式发售 这种票 精品文档 11欢迎下载 价补贴和观众申购的方式既培养了艺术消费市场 又有效的保障了弱势群体观看文艺演出 的基本文化需求 国家艺术基金章程 试行 为繁荣发展艺术事业 经国务院批准 设立国家艺术基金 英文名称为 China National Arts Fund 英文缩写为 CNAF 为规范国家艺术基金的管理 特制定本章程 第一章 总则 第一条 国家艺术基金是由国家设立 旨在繁荣艺术创作 打造和推广原创精品力作 培养艺术创作人才 推进国家艺术事业健康发展的公益性基金 第二条 国家艺术基金的资金 主要来自中央财政拨款 同时依法接受国内外自然人 法人或者其他组织的捐赠 第三条 国家艺术基金坚持文艺 为人民服务 为社会主义服务 的方向和 百花齐放 百家争鸣 的方针 尊重艺术规律 鼓励探索与创新 倡导诚信与包容 坚持 面向社会 公开透明 统筹兼顾 突出重点 的工作原则 第二章 机构 职责与管理 第四条 国家艺术基金理事会 以下简称 理事会 是国家艺术基金的决策机构 受 文化部 财政部领导和监督 国家艺术基金管理中心 以下简称 管理中心 具体负责基金管理和组织实施 国家艺术基金专家委员会 以下简称 专家委员会 承担咨询 评审 监督等相关 职责 国家艺术基金的决策管理机制是理事会议 秘书长会议和主任办公会 理事会成员 管理中心工作人员和专家委员会委员 应恪守职业道德 遵章守法 尽 职尽责 爱岗敬业 自觉维护国家艺术基金的声誉 第五条 理事会理事由有关部门负责人 艺术家 专家学者和知名人士等组成 理事会 设理事长一人 副理事长若干人 由现任和曾任文化部 财政部领导担任 设秘书长一人 由副理事长兼任 理事会理事由理事长或相关机构推荐 文化部 财政部审定 精品文档 12欢迎下载 第六条 理事长 副理事长 理事 每届任期五年 连任不超过两届 届中可根据基金 工作需要按规定增补理事会成员 第七条 理事会每年至少召开两次理事会议 如遇需要理事会决定的议题 经理事长同 意 可临时召开理事会议 理事会议应有三分之二以上的理事出席才能召开 理事如不能 参加理事会议 应提前向理事长请假并经理事长同意 在对议案进行表决时 须经出席理 事会议的三分之二以上的理事同意 才能形成理事会决议 决议违反国家法律 法规和基 金章程规定的 在表决中投赞成票的理事承担相应责任 不赞成的不承担责任 第八条 理事会的主要职责 一 制定和修改 国家艺术基金章程 二 审定国家艺术基金管理规章制度 三 审定国家艺术基金中长期规划和年度计划 四 审定国家艺术基金资助项目年度申报指南 五 审定国家艺术基金的专家评审结果 六 审查国家艺术基金年度资助项目的实施情况和经费使用情况 七 审核国内外自然人 法人或其他组织的捐赠事宜 八 审核国家艺术基金年度预决算 按规定程序报批 九 研究国家艺术基金管理工作中违纪违规行为的处理意见 十 指导监督管理中心的工作 十一 研究国家艺术基金的其他重大事项 第九条 秘书长会议由秘书长或秘书长指定的一名理事主持 管理中心主任 相关理事 专家等人员参加 第十条 秘书长会议的主要职责 一 落实理事会重要决议 二 研究处理理事会日常事务 三 研究处理管理中心的重要请示 四 研究处理拟提交理事会议的重要议程 事项 五 研究处理国家艺术基金管理的其他重要事项 精品文档 13欢迎下载 第十一条 管理中心为文化部事业单位 负责国家艺术基金的组织实施 管理中心主任 副主任按干部管理权限与程序选拔 考察 任命 第十二条 管理中心的日常决策机制为主任办公会议 由主任 副主任和相关人员参加 第十三条 管理中心的主要职责 一 草拟国家艺术基金各项重大规章制度 报理事会审定 负责制定管理中心内部 各项管理制度 二 筹组 管理专家库 三 在征求相关部门意见后 提出国家艺术基金年度项目申报指南 报理事会审定 四 组织国家艺术基金年度资助项目申报 评审等工作 五 提出国家艺术基金年度资助项目及其资助资金额度 报理事会审定 六 草拟国家艺术基金向社会公示的事项 报理事会审定 七 提出国家艺术基金年度预算 决算以及财务报告 报理事会审定 八 负责国家艺术基金年度预算执行和管理工作 九 负责处理赞助 捐赠相关事宜 十 提出其他需要提请理事会审定的事项 第十四条 按照代表性与多样性相结合 动态调整和专家自愿等原则 遴选具有较高专 业水平 良好职业道德的艺术专家 项目管理专家 财务管理专家 监督评估专家 组建 国家艺术基金专家库 第十五条 专家委员会的产生方式及各项职能 管理中心根据基金年度工作的实际需要 在开展咨询 评审 监督工作前 从国家艺 术基金专家库中随机抽取或遴选相关专家 由理事会聘任 一年一聘 承担咨询 评审 监督等相关职能 提出咨询意见 评审结果和监督报告等 第十六条 专家委员会的咨询职能 一 为国家艺术基金发展规划和年度项目申报指南制定工作 提供咨询意见 二 为国家艺术基金年度资助项目及其资助资金额度的评审工作 提供咨询意见 三 为编制国家艺术基金年度预算 草拟国家艺术基金决算和财务报告等工作 提 供咨询意见 精品文档 14欢迎下载 四 为其他涉及国家艺术基金专业业务方面的事项提供咨询意见 第十七条 专家委员会的评审职能 一 评审国家艺术基金资助项目 二 评审国家艺术基金拟表彰奖励的优秀作品 杰出人才 三 评审国家艺术基金的招标项目和委托项目 四 评审国家艺术基金的资格 资质类项目 五 评审国家艺术基金开展的 其他适合使用评审方式的项目 第十八条 专家委员会的监督职能 一 对国家艺术基金重大制度制定 重大决策等工作进行监督和评估 二 对国家艺术基金年度项目申报指南制定 项目申报 项目评审 项目审批 社 会公示等各环节工作进行监督和评估 三 对国家艺术基金预算申报 审批 经费使用等情况进行监督 四 对国家艺术基金其他需要监督的事项进行监督 第三章 资助范围与方式 第十九条 国家艺术基金资助范围包括艺术的创作生产 传播交流推广 征集收藏 人 才培养等方面 项目资助立足示范性 导向性 努力体现国家艺术水准 第二十条 国家艺术基金资助项目分为一般项目和特别项目 第二十一条 国家艺术基金的资助方式分为三类 项目资助 即根据项目申报类别及 评审情况予以相应资助 优秀奖励 即对优秀作品 杰出人才进行表彰与奖励 匹配资助 即为引导和鼓励社会力量支持艺术发展 对获得其他社会资助的项目进行有限陪同资助 第四章 项目资助与管理 第二十二条 根据国民经济和社会发展规划 国家艺术发展规划及现实需求 制定国家 艺术基金发展规划和项目指南 组织有关专家进行科学论证 明确优先发展领域和资助范 围 并向社会发布 第二十三条 申报单位及个人依据申报指南载明的条件与要求确定申报项目并填报项目 申报表 按申报指南规定的时间和程序进行申报 第二十四条 管理中心应当自基金项目资助申请截止之日起 30 日内 完成对申报项目 的审查 符合基金章程和年度项目指南规定的 予以受理 不符合的 通知申报主体不予 受理 精品文档 15欢迎下载 第二十五条 国家艺术基金遵循依托专家 严守程序 择优支持 公正合理的评审原则 制定评审标准和管理办法 组织对受理申报项目的评审 具体办法另行制定 第二十六条 国家艺术基金资助项目是根据本章程和项目评审办法 以及专家提出的评 审意见 决定予以资助的项目 拟予以资助的 予以公示 公示期满 应及时通知申报主 体 第二十七条 申报主体对不予资助决定有异议的 可自公示之日起 15 日内 向管理中 心提出书面意见 对评审专家的艺术或学术判断有不同意见 不得作为提出异议的理由 管理中心对申报主体提出的书面意见 应自收到之日起 60 日内完成审查 第二十八条 管理中心应在资助项目公示期结束后与获得立项资助的申报主体 项目 承担主体 签订 国家艺术基金项目资助协议书 并及时划拨经费 项目承担主体应 当按照国家艺术基金资助项目经费使用的相关规定和项目计划书的要求使用基金资助经费 不得以任何方式侵占 挪用基金资助经费 基金资助经费使用与管理的具体办法另行制定 第二十九条 管理中心加强资助项目管理与监督 重点审查获资助项目的工作计划 经 费预算和完成情况 检查年