提高建筑业企业发展质量的研究.doc

摘要总结我国建筑业企业的发展现状，分析存在的问题及其成因，论述转变建筑施工企业经济增长方式、提高建筑业企业发展质量的紧迫性和重要性，并提出具体对策。关键词建筑业企业；发展质量；经济增长方式Abstract:Thispapersummarizespresentsituationofconstructionenterprisedevelopmentinourcountry,analyzestheproblemsinthedevelopmentprocessandtheircauses,expoundstheurgencyandimportanceoftransformingeconomicgrowthmodeandimprovingdevelopmentqualityofconstructionenterprise,andputsforwardspecificcountermeasures.Keywords:constructionenterprise;developmentquality;economicgrowthmode建筑业作为国民经济的重要物质生产部门，在转化形成生产力、促进经济增长、扩大社会就业尤其是农村富余劳动力的就业、加快城乡统筹发展、提高人民居住及生活质量等方面发挥了重要作用。改革开放以来，在邓小平关于大力发展建筑业理论的指引下，我国建筑业得到了长足发展，截至2009年底，我国建筑业产出的份额已连续18年占国民生产总值的5%7%，已经成为国民经济发展的支柱产业。但是长期以来，我国建筑施工企业一直在低利润状态下运行，原始资本难积累，已经在深层次上影响到产业的发展。如何转变建筑施工企业的经济增长方式，提高建筑业企业的发展质量，是一项值得深入研究的课题。1建筑业企业的发展状况1.1盈利水平低，增产不增收据中国建筑业年鉴1998年至2006年卷及建设部2006年112月建筑特级、一级企业快报等资料显示，从1997年至2006年十年内，我国建筑业企业的产值利润率分别为1.5%、1.2%、1.4%、1.5%、1.9%、2.0%、2.25%、2.2%、2.62%、2.61%（其中2006年产利率为具有资质等级的总承包企业和专业承包企业统计数据）。10年间，行业产值利润率虽呈波浪式增长态势，但始终在3%以下低位运行。全国建筑行业企业总利润2001年为192.1亿元，到2005年增长到906.66亿元，2005年期末全国共有登记注册企业58750家，因此，2005年中国建筑企业的平均利润为154万元，而同年跨国公司豪赫蒂夫公司（HochtiefAg）营业利润为3.66亿欧元，折合人民币约38亿元，相比较而言盈利水平差距是巨大的。另据中国建筑业改革与发展研究报告（2005）载，2005年我国建筑业企业上市公司主营业务增长，盈利能力下降。当年22家上市公司主营业务515.77亿元，比上年增长14.9%；但其每股的平均股益是-0.44元，比2003年的0.13元下跌了130.77%；5家公司股份收益增长，3家持平，14家下降，亏损企业由1家上升为4家。1.2科技投入少，竞争能力差2005年中国建筑业改革与发展研究报告指出：据对我国部分有代表性且属于我国一流企业的调查，企业在技术开发方面的投入水平普遍偏低，部分企业2002年技术研发投入占企业营业总收入的0.18%，2003年也仅仅占0.25%，2005年豪赫蒂夫公司共投入研发资金650万欧元，比上年增长29，主要开发遂道工程建设创新、数字化虚拟设计和建筑细节、公司全球化网络系统、将电话供热照明等整合为一个系统、开发混凝土中嵌入芯片的智能建筑等项目，因而该企业近年来获得的专利数量持续增长。中国建筑业年鉴20022006年卷有关数据反映了我国“十五”期间建筑业的技术装备投入情况：一是从年末自有机械设备净值看，2001年为1257.2亿元，到2005年增长到2503.77亿元，年均增幅为18.89%。二是从年末自有机械设备总功率看，2001年末自有机械设备总功率9228.1万千瓦，到2005年增长到13765.56万千瓦，年均增幅为10.51%。在此期间，我国建筑业总产值由2001年的15361.6亿元增长到2005年的34552.10亿元，年均增幅为22.46。由此可见，“十五”期间我国建筑企业技术装备投入相对于产值增长趋缓，每年新增的建筑业产值中，要么靠租赁机械完成新增任务，要么靠增加劳动人数、提高劳动强度来实现增产。1.3企业负担重，资本难积累1.3.1税负偏重其一，税收弹性过高。建筑业企业税收主要包括营业税（按营业额的3%收取）、城市维护建设税（以纳税人实际缴纳的增值税、消费税和营业税的税额为应税基数，如纳税人所在地为城市市区，计税率为7%；所在地为县城、镇，计税率为5%；所在地为农村，计税率为1%）、教育费附加和地方教育附加（其中教育费附加为实际缴纳营业税额的3%；地方教育附加为实际缴纳的增值税、消费税、营业税之和的1%）、企业所得税（按收入总额与准予扣除项目金额之差的25%征收）、印花税（按勘察设计合同所收取费用的0.5，或按建筑安装合同承包金额的0.3征收）等。以江苏建筑业为例，从2000年到2004年5年间，在发展速度上，行业增加值和建筑业税收都保持了高位增长，这期间，产业增加值年均增幅17%，税收年均增幅为28.6%，体现出较强烈的税收弹性（税收弹性=税收增长率产业增加值增长率），其弹性值依次为2.10、1.52、2.82、1.40、1.24。经济学界一般认为，税收弹性处于0.81.2区间较为合适，但江苏建筑业在20002004年间始终处于1.2以上，这种持续多年保持过高税收弹性的状况不利于行业的可持续发展，也不利于税源的涵养。其二，综合税收负担率过重。2004年，江苏省规模以上工业行业的企业综合税收负担率表明，在负担率高于0.6（含0.6）的产业中，有采矿业中的煤炭开采和洗选业，有色金属和非有色金属矿采选业；制造业中的烟草加工业、石油加工及炼焦和核燃料加工业、废弃资源和废旧材料回收加工业;电力、燃气及水的生产和供应业中的电力及热力的生产和供应业，燃气生产和供应业、水的生产和供应业；建筑业等10个产业部门。这10个产业部门中，建筑业是市场化最早和程度最高的行业，其余9个产业部门绝大多数行业垄断程度高，利润空间大，而建筑业则没有这种优势。以行业的横向比较看，建筑业企业的综合税收负担率为0.61，企业难以承受。其三，企业所得税征税率脱离实际。国家税务总局一直把建筑企业与房地产企业归为一类，应税所得率核定在企业产值利润率8%20%的基础上，但即使以8%的低限计算，企业所得税的产值纳税率即为2%（8%25%），而10余年来我国建筑企业的平均产值利润率不超过3%，因此这种所得税征收办法使建筑企业无法承受。1.3.2押金泛滥近年来，建筑企业的资金质押作为规范建筑企业市场行为的一种保证手段（即保证金制度）被国家和地方普遍推行，笔者于2006年10月曾对江苏6家特级资质和4家一级资质企业进行过调查，据不完全统计，这10家建筑施工企业共缴纳各类保证金17.3901亿元。当年江苏共有建筑施工企业10796家，2005年江苏建筑业总产值以4600亿元计，无论是按企业资质等级类推还是依据2005年建筑业产值的占比测算，其当年保证金总量约有百亿元之巨；这一年江苏建企创利润总额为113.3亿元，所创利润全部交纳保证金，尚有缺口，这个缺口只能举债应对。在各类保证金中，民工工资保证金、履约保证金、工程质量保修金等3类，为有据可收的；企业注册保证金、工程质量保证金、安全生产保证金、工期保证金、优质工程保证金等多类则为地方新规。保证金制度的推行，不仅影响了施工企业的资金流，而且加重了企业举债负担，进一步摊薄了企业的利润水平。1.3.3摊派与乱收费比比皆是上世纪八、九十年代通过对经济领域“三乱”的清理整顿，使对企业摊派等现象得到一定遏制，但近年似有死灰复燃之势。一是表现在某些地区企业改制中，在公有资本全部退出之后，施工企业每年仍要额定上缴当地县、乡政府一笔不小的资金，多的数百万，少的也有几十万、上百万不等，并美其名曰对当地经济建设作贡献，不签订这种“做贡献”合同，企业改制就难进行。二是表现在某些经济活动和地方公共设施建设中，一些地方政府举办招商引资会、经济形势分析会、庆祝会、节日慰问等各类活动，以及兴办城镇公共设施等，都不忘向施工企业集资、摊派，此类项目干脆由建筑企业买单的现象也屡见不鲜。三是表现在与建筑业关联度较高的一些部门，乱收费现象悄然抬头。个别地区不区别情况，对施工企业按工程造价征收0.1%0.5%的“噪声排污费”，一些职能部门利用企业年检、职称晋升、职业培训以及企业评优评先等活动，也向施工企业乱收费。1.4法制不键全，市场秩序乱（1）工程交易中的公平失衡。在买方强势地位下，市场对业主方较少约束，业主利用投标方的弱势地位，假招标、恣意压价、要求投标方垫资及答应签订“阴阳合同”等现象大量存在。而作为投标方的施工企业在竞争和生存的双重压力下，往往委曲求全，曲意逢迎招标方，甚至主动提出垫资或压价让利，违心签订“阴阳合同”。（2）交工过程中的恶意拖欠。不良业主往往利用施工企业的弱势地位，采取各种方式、手段拖欠工程款，如不办交验竣工手续即使用建筑产品，或以新建工程为诱饵，或横挑鼻子竖挑眼地找工程和合同瑕疵不结算；而在办理结算过程中又通过反复审计等，千方百计克扣、拖欠施工企业工程款；而一旦施工企业拿起法律武器维护自身权益时，却往往被不明真相的人视为“刁民”，冒着失去某个区域、某个行业市场的风险。（3）施工企业也存在若干违规行为。施工企业为转嫁承包风险，网罗不具备施工条件的分包、劳务企业共同垫资，不按规定向分包企业转发业主的工程进度款；转包、出卖资质、挂靠等行为也多有发生；工程投标过程中串标、围标现象也未绝迹，美其名曰“抬着混”；由于自身原因拖延工期、工程质量存在缺陷、发生安全生产事故等也并不鲜见。（4）法制的力量在地方保护环境下显得苍白无力。在我国投资主体中，政府、隶属于政府的企事业单位以及国有控股、参股企业还占有相当的比例，建筑施工企业与这些业主产生经济纠纷后往往退避三舍，因为法律对这些业主通常是宽容的。国内大多数特级、一级施工企业流动范围广，在注册地以外的地区发生经济纠纷，官司往往难打赢，地方保护使他们只能光棍不吃眼前亏，自认吃亏是福一走了之。一些地区恣意抬高市场门槛，如要求入驻企业设立独资子公司，要求进入的项目经理必须是全国优秀项目经理，要求入驻企业近三年内有“鲁班奖”业绩等，千方百计拒企业于当地市场大门之外。2建筑业企业现状的成因分析勿庸讳言，目前我国建筑业企业的发展面临着诸多困难，主要原因如下：2.1建筑业企业陷入了过度竞争的“泥潭”2.1.1建筑业过度竞争的成因（1）从行业市场竞争的态势看。我国建筑业进入了过度竞争状态。市场份额争夺白热化、产品价格竞争惨烈化，不规范市场导致竞争无序化，因此行业利润水平低、职工收益水平低、企业资本积累低，这些都呈现着过度竞争的特点。国内外经济学界普遍认同的理念是：产业平均权益利润率低于10%的行业为过度竞争行业，而低于5%的行业则为严重过度竞争行业，而我国建筑行业平均产值利润率长期在3%以下运行，换算成产业权益利润率就更低，我国建筑行业已进入过度竞争状态应是不争的事实。（2）从行业资本进入的角度看。资本通常指货币资本、资源资本。由于建筑业劳动要素供给的弹性大，技术门槛和企业资本金门槛不高，因而货币资本、人力资源资本进入行业相对容易。虽说该行业的利润水平低，但从资本追求利润的规律看，即使不能追求最大化，毕竟建筑施工行业仍然是有利可图的领域，因而新资本仍源源不断地涌入该行业。“十五”期间，全国有统计的各类施工企业从2001年的47518家增加到2005年的58750家，年均增长5.5%，建筑从业人数也从2001年的2097.4万人增长到2005年的2699.92万人，年均增长6.5%，这种供给方的较快增长，直接导致建筑施工生产能力过剩，加剧了工程建筑市场争夺产品的竞争，从而增大了工程业主买方市场的挑剔选择余地，逐步形成了买方市场中业主的强势地位和施工企业的弱势地位。（3）从中国特有的国情特点看。新中国是从半殖民地半封建的旧中国脱胎而来，具有显著的二元经济特点；我国又是发展中的人口大国，13亿人口中农村人口在8亿左右。在我国工业化、城市化发展进程加快的大背景下，农民要向城镇迁徙，要有适应城镇生活方式的收入来源，就必须有获取工资的手段，而农民文化水平偏低，没有更多的谋生特长，对比其他现代产业相对较高的劳动者知识、技能要求，建筑施工领域就成为农民进入城镇为数不多的可就业选择之一。2.1.2人为因素加剧了建筑业的过度竞争一是不顾国情，盲目推行最低价中标。在我国建筑工人各项社会保障制度以及与其配套的其他法律保障制度都尚未完善和健全的条件下，急功近利，推行建设工程最低价中标制度，结果把建筑施工企业的法定利润部分或全部压缩给了业主。而不少建筑施工企业保本或亏损经营，行业利润水平降到了冰点。而在低供给条件下施工的建筑产品也将留下工程质量隐患，韩国在经济高速增长期低供给酿成的日后桥梁、住宅坍塌事故就是前车之鉴。二是制度不配套，分配不公平。全面推行工程量清单计价办法，对业主、对施工企业本来应该是好事，可以节约投资成本，可以较为公正地计算工程造价。但建筑工人的劳动定额工资仍在采用上世纪计划经济年代的劳动定额工资标准，后来一些地区虽作了人工定额工资的调整，但与市场的实际用工支付差距仍较大，如此降低了工程造价，为业主提供了巨大的消费者剩余，但同时也降低了建筑工人的劳动积极性，降低了劳动生产率，也将降低建筑产品的质量。2.1.3产业集中度偏低，也助推了建筑业的过度竞争过度竞争的根本原因在于行业生产能力过剩和产品的无差别化。房建市场以外的高端建筑市场没有过度竞争现象，原因是那些高端建筑市场中的企业具有专业技术和竞争能力；而低端的房屋建筑市场，一项工程几家、甚至上百家企业去围堵，企业的同质化性质使然。我国建筑业的产业集中度过去一直在4.5左右徘徊，新世纪之后，虽有了较大幅度提升，但与经济发达国家差距仍较大，而日本的各产业集中度均在60以上，美国的汽车产业集中度甚至高达97。产业的集中度高，反映了该产业具有较强的产业巨头，低层次的企业无法与之抗衡从而避免了同质化竞争。有经济学家研究分析指出，产业集中度与产业利润率成正相关关系，即市场份额每增长10，则利润率可提高23个百分点。很显然，相反的结果则是利润率下降，我国建筑业企业目前的处境就是例证。2.2建筑业企业身处的市场环境还不宽松改革开放以来，我国经济领域中建筑业最早进入市场，随着市场经济体制的逐步建立和完善，建筑市场的管理逐步得到了规范：一些重大法规的出台和实施，使我国建筑业企业资质管理得到改革，初步形成了建筑业企业资质和个人执业资格相结合的市场准入制度；实行了建筑工程招标投标制度，提高了投资效益，遏制了经济腐败；建立了工程建设市场清出机制，惩治了违规企业的市场行为；统一了建筑业企业的资质管理，一定程度上打破了行业壁垒和地方保护；培育发展了中介咨询服务市场，逐步推行了企业资信、工程担保和保险制度，社会管理得到加强。这些制度的建立对优化资源配置、规范市场秩序起到了积极的促进作用，但从计划经济体制延续下来的相互分割的行业管理体制和运行模式还没有彻底改变，资质管理、市场准入、招标投标、市场监管、诚信体系建设等方面仍有相当大的缺陷。（1）法制建设的缺憾。作为工程建设领域的主法规建筑法，缺失是明显的，只有建筑业企业的行为规范，而没有市场另一主体即建设业主的行为规范；合同法286条款虽有最高院的解释，但不宜折价、拍卖的公益性工程项目，施工企业又如何讨要工程欠款还是个悬案；刑法中也缺乏恶意拖欠、逃废债务的刑事责任追究法律条文等，这些都充分说明，我国建筑市场的法制建设迫切需要进一步完善和加强。（2）市场准入的藩篱。在我国房屋建筑领域高度竞争的同时，专业建筑施工领域仍存在着一定的壁垒；在地区间，地方保护主义相当严重地造成了工程建设市场的屏蔽，直接影响统一开放、竞争有序工程建设市场的形成，大大加重了施工企业进入的负担，制约了企业的发展，阻碍着建筑施工领域经济效益的提高。（3）有法不依、执法不严的困扰。建筑市场的完善在于法律环境，一方面是法制不健全，存在着法律方面的漏洞，给少数人提供了可乘之机。另一方面有法不依、执法不严的现象依然存在。行政许可法的实施，清除了一批不符合市场经济形势要求的行政审批项目，规范了行政执法人员的行政行为，但曾几何时，地方的一些新规又纷纷出笼，市场准入的门槛又在不断抬高，乱收费、乱摊派又大有卷土重来之势。建筑法施行了这么多年，建筑施工企业出卖资质搞挂靠，违法转包分包工程，商业贿赂搞不正当竞争，围标串标争夺工程项目等现象仍时有发生。部分问题反映了少数人法治意识淡薄，或对法律的无知，更多的是由于涉及政府或相关部门利益而使执法部门及人员畏首畏尾、投鼠忌器。（4）招标投标制度的弊端。与发达的市场经济国家相比，我国目前推行的招标投标制度仍有很多缺陷。其一，市场机制有失公允，在我国没有业主付款担保机制，强调了施工企业的履约担保，进一步强化了业主的强势地位；其二，工程价格管理机制改革滞后，目前我国的工程价格计算模式发端于计划经济体制，计算出的工程价格不能反映当今市场的实际价格；其三，现行招投标制度对建筑施工企业差异化经营有一定约束。我国现行招投标制度对私营业主有选择权方面的约束，但国际上很多国家对私营工程的招标并不干预，只对公共项目审核，而我国在约束干预私营业主选择权的同时，也制约了建筑业企业差异化经营策略的选择。（5）市场诚信体系的缺失。诚实守信是中华民族的传统美德，改革开放以来，特别在我国建立社会主义市场经济体系之后，社会诚信体系的建立已经摆上了重要议事日程，党中央国务院多次强调加强信用建设的重要性，甚至作为党的工作文件向全党下发，但就目前建筑行业的情况看，市场诚信体系的建立步伐不快，诚信缺失现象还较严重，究其原因主要有：其一，建立诚信体系的法律法规不完备。市场经济条件下，信用是建立在法律法规基础上的，道德建设固然重要，但是以道德作主要支撑的社会诚信体系是靠不住的。近年来，我国在加强法制保障方面虽然做了一些工作，但法律在建立全社会信用秩序方面还没有起到强有力的保障作用，相关法律法规不健全，涵盖的面还较窄，不足以支撑建立全方位的社会诚信体系。其二，行业的诚信自律机制不健全。由于我国信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，企业和消费者个人普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德。建筑业无论是系统本身，还是与之关联度较高的诸多行业和部门，都缺乏一个具有强制程度较高的诚信标准体系，缺乏强有力的自我约束机制。所以今天我国的建筑市场，不仅建设业主、建筑施工企业，其他部门也有大量的失信行为存在。其三，行业的诚信管理机构庞杂。在政府部门，有工商、行业行政管理部门负责诚信体系的建立和失信行为的罚戒；在行业内部，有各类行业协会以及其他中介机构从事诚信机制的管理。多头多方面参与诚信机制的建设，本来是一件利国利民的好事，但有时往往好事不能做好，有的甚至把诚信机制的建设引向了歧途。一些社会中介机构不抓诚信建设，而专业从事企业诚信度评价的有偿服务，既缺乏权威性，也加重了企业负担。2.3建筑业企业本身的经营管理还比较粗放企业管理出效益，成功的企业一定有规范性与创新性的企业管理制度作保证，这种制度的实施在不断的、稳定的创新和优化过程中，循环升级地提高规范性管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能。但我国目前多数建筑业企业的管理仍较粗放，浪费着管理资源，降低了企业的盈利水平。一是习惯于经验管理。没有与时俱进的管理创新意识和创新能力。对科学技术的飞速发展和市场的瞬息万变，缺乏较强的敏感性，企业组织结构优化的步伐慢；对企业竞争环境、市场、资源发生变化后，相应调整企业管理的范围、领域和重点的办法不多，力度不大；建立与国际接轨管理平台的工作没有摆上位置，因此企业管理标准跟不上时代发展。二是缺乏风险管理。满足于企业召开了董事会，把董事会的决策看成是万能和万全的，事实上，这些年来建筑行业一些企业投资决策的失误，把好不容易赚来的一点“血汗钱”一夜之间付之东流的教训不少；其实不管是多么成功或多么富有的企业，如果不加强风险管理，谁也承受不了管理漏洞的侵蚀。三是残存着家长式、家族式管理。企业经营全凭主要领导人拍脑袋，企业管理制度写在纸上、贴在墙上，遇到特殊情况靠领导人一句话拍板，制度丢在了脑后；企业产权制度改革后，由一个家族占据着企业各要害部门，企业管理制度形同虚设；此外企业管理链过长、因人设岗、因人设事等现象亦不少见，管理浪费现象仍较严重。3提高建筑业企业发展质量的紧迫性和重要性改革开放以来，建筑行业作为我国城市经济体制改革的先行领域，在从计划经济走向市场经济的过程中，率先承担了体制变革带来的各种成本，并为其他各行各业的改革提供着宝贵的经验和庞大的“消费者剩余”，为我国的改革开放事业和国民经济的持续、快速、稳定增长作出了巨大贡献，但近年来建筑行业面临着重重发展困难，面临着诸多深层次因素的制约。建筑业是国民经济发展的先行行业，是我国工业化、城市化进程中重要的稳定环节，认真研究建筑业企业发展质量的提高显得十分紧迫和重要。3.1提高建筑业企业发展质量，是时代赋予的历史使命当前，我国经济社会进入一个新的发展阶段，作为国民经济的支柱产业，建筑业的重要地位和作用正在日益显现，在新的发展机遇期，继续保持建筑业的健康稳定发展，发挥建筑业对国民经济的拉动作用，促进城乡“二元经济”结构的统筹发展，为全面建设小康社会作出新的贡献，是时代赋予我们的重要历史使命。几年前国务院总理温家宝对建筑业发展作出了十分明确的要求：“当前建筑企业面临的重要任务：一是提高建筑工程质量和效益，满足经济、社会发展和人民生活需要；二是广泛应用节能环保技术，推进建筑业可持续发展；三是深化改革，加强管理，提高企业经营水平和竞争能力；四是加强领导班子建设和干部职工培训，提高建筑队伍整体素质。”由此可见，一方面，作为一个日理万机的大国总理，把工作目光聚集到一个行业，反映了这个行业的地位作用；另一方面，对建筑业企业提出明确的目标任务，同时也反映了国家领导人对这个行业企业发展的忧虑和关注。因此深入学习、领会总理的指示精神，在实践中贯彻落实总理的要求，是建筑业企业当前的一项重要任务。在日益激烈的市场竞争中，职工队伍结构及整体素质状况决定了企业的生存发展，贯彻落实总理指示要求，加强建筑业企业领导班子建设是关键，增强建筑企业职工队伍素质是基础，强化农民工技能培训是责任，提高企业经营水平、工程质量和创利能力是根本。建筑企业作为社会基础设施建设的承担者，负有较大的社会责任和历史使命。在我国经济发展中，社会总投资的60%左右是由建筑企业通过物资生产而转化的，贯彻落实总理的指示要求，就必须注重实践成效，突出体现在工程建设质量和效益的提高上，体现在项目实施过程中的资源节约和环境保护上，体现在建筑施工管理水平和市场竞争力的提升上。为此，就必须研究制定加快我国建筑业改革发展的一系列支持、鼓励政策措施，为建筑业企业改革发展营造良好的社会环境和市场环境；就必须加快行政职能的转变，加强法制建设，健全各项市场机制，加大建筑市场监管力度，促进建筑业健康稳定发展。3.2提高建筑业企业发展质量，是建筑业企业自身发展的紧迫要求一是落实科学发展观的现实需要。我国建筑业已经是年产值达到75864亿元规模的大行业，全面落实科学发展观，就必须转变发展思路，推动全行业由数量型向质量型的转变，提高全行业的综合竞争实力；由劳动密集型向科技发展型转变，提高全行业的生产力水平；由粗放型向集约型转变，提高产业增加值在社会总产值中的占比，提高企业和行业的利润率水平，提高节约成本的水平，这是当前我国建设资源节约型、环境友好型社会对建筑施工企业的现实要求。二是提高行业整体素质的本质要求。提高行业整体素质，着力点在于培育和增强企业核心竞争力，在于冲击高端建筑市场的技术水平和装备实力，在于产业结构的优化和提升，在于资源优化配置和生产力要素集成的组织协调能力。因此，我国建筑产业在发展到一定规模之后，创新发展模式已经成为建筑行业加快发展无可回避的选择。三是实现企业初衷的“硬道理”。不管哪种类型的国家制度，社会办企业的根本目的都在于推动社会进步和发展，在于创造最大化的经济效益，改善社会群体的物质文化生活，在于反哺社会，保证国家政权机构的正常运转。我国目前处在社会主义初级阶段，建筑业企业的创建初衷同样离不开这一“硬道理”，这些年来的艰苦拼搏，为的是提高发展质量，使企业和行业经济效益有明显提高，对经济发展的贡献份额有明显增加，建筑企业自身的市场竞争力、资本积累和运作能力、自主创新能力等综合实力有明显提高，建筑业从业人员的总体素质和收入水平、生活质量有明显提高，建筑业企业及其从业人员的社会地位有明显提高。3.3提高建筑业企业发展质量，是我国建筑行业强势立于世界民族之林的有为之举我国建筑业巨大产能亟待寻求国际市场支撑。在我国工程承包领域的中低端市场上，已出现较为严重的过度竞争。对庞大并不断扩张的建筑业生产能力，一方面由于科学合理的投资结构逐步成为主流，盲目投资受到强烈压制，中低端建筑市场份额虽还逐年增长，但增幅趋缓；另一方面，随着我国现代化水平的较快提升，工业基础设施投入大规模建设高潮亦已进入稳定的增长期，同时随着行业壁垒和地方保护的大量存在，使得我国不少以房屋建筑为主业的建筑业企业在市场上受到挤压，提升发展空间的潜力不大，因此必须加快“走出去”步伐，把发展出路放在拓展国外市场上，逐渐形成对境外市场的依托。我国建筑业企业亟需在国际竞争中锤炼提升竞争力。就目前我国建筑业企业的素质看，绝大多数企业在公司制结构、经营策略、技术水平、管理能力、人才培育机制、资本实力、装备水平等方面与国际工程承包巨头相比，都有很大差距，因此我国建筑业必须在国际高水平竞争中学习先进理念、先进经验，寻找办法，缩小差距，在国际市场竞争中提高发展质量，提升竞争实力。我国建筑业企业更需在接轨国际经济中创新发展思路。我国工程建设承包市场发展时间不长，在市场准入方式、执业资格管理、招标投标制度、工程造价体系、合同管理体系等方面与成熟市场经济国家工程承包市场相比，仍有不少不规范、不健全、不接轨的地方；同时市场经济是法制经济、诚信经济，我国工程领域存在大量经济合同纠纷、职工权益受到侵害、融资担保渠道不畅等各种问题，都要求我国的施工企业加快“走出去”的步伐，在参与国际竞争中熟悉国际法规、掌握技术标准、创新管理方式，增强诚信意识，转变发展思路，以促进企业持续健康发展，推动我国建筑市场逐步完善并最终融入国际建筑大市场。4提高建筑业企业发展质量、增强盈利能力的对策研究4.1在工程承包市场上：坚持有所为有所不为的方针（1）从政策层面钝化过度竞争现象。国家建筑行业管理部门应尽快出台改善和提高我国建筑业企业发展质量的意见及中国建筑市场工程承包办法等，明确产业政策，提出今后515年我国建筑业企业发展规模和从业人员数量的总体目标、发展重点、实现路径及保障措施，从政策层面钝化过度竞争现象，完善建筑工程总承包法规；国家建设行政管理部门在强化对建设工程市场管理的过程中，应坚持有所为、有所不为，不该作为的不作为，要重申建筑业企业在资质等级内承接相应规模和体量的工程，引导企业实施差别化竞争；建立和完善工程建设领域的市场诚信体系，强化政府的监管力度，建立全国性的市场准入和清出机制，严肃惩戒失信行为，提高失信企业的失信成本；严格企业的资质申报和晋升，实行建筑业企业技术、经济人员和建造师、项目经理人员全国统一网络管理，从根本上治理建筑业企业在技、经人员方面的弄虚作假。努力提高建筑业行政管理部门的权威性和管理要求的强制性；改进服务，提高质量，抓大抓差，树立建筑施工领域行政管理工作的新形象。（2）规范建筑施工企业行为。建筑施工企业在工程承包市场要遵章守法，不出卖企业资质，不搞挂靠，不违法转包、分包，不围标、串标，不采用非法手段牟取工程，对业主、施工合作伙伴及材料商信守合同和承诺，确保质量和安全；善待农民工，不拖欠工资，自觉维护职工的合法权益。同时在工程承接过程中，应坚持利润较低甚至微亏的工程不接，有严重信用缺失行为业主的工程不接，资金到位率低的工程不接，以垫资为投标先决条件的工程不接，多干政府工程、公益工程和工业设施工程，少干房地产开发商空手套白狼的工程，有选择地承接工程任务，保证企业有合理的盈利水平。（3）建筑业企业在经营布局上要坚持以提高经济效益为中心。积极实施多元化经营，紧紧抓住我国产业结构升级和国际资产重组的契机，自觉更新发展思路，大胆改革企业的原有经营结构，不要在房建施工专业一棵树上吊死，避开参与低层次的同质化竞争；要在产业的上下游拓展，扩大服务范围，提高专业服务水平，把握重点，着力突破，形成优势，提高盈利能力。有一定能力的企业，要在社会产业结构调整中，慎重选择开拓新业务，实施跨行业经营，形成新的产业优势，逐步淡出房建施工领域，避开过度竞争的黑色漩涡。加快“走出去”的步伐，经营实力尚较单薄的企业，可在与国际、国内大企业的合作中形成联盟，积累经验和实力，逐步向独立总承包和高端建筑市场进军，致力培育和打造本企业发展的强势板块；有较强经济实力的企业，要加快走上资本经营的发展之路。“入世”之后，我国企业的资本较容易进入国外市场，而通常以产业并购的方式能较快地占领外部市场，特别注意进入科技含量较高的专业建筑市场。但在资本运营的起始阶段，投资企业应特别注重财务策划，注意把握好几个环节，即企业理财目标要进一步深化，企业理财总目标应由“每个财务年度的利润最大化”深化为“每个财务时段的收益最大化”，使企业的长远利益与眼前利益有机结合，维护企业所有者和其他利益关系人的共同利益。企业的“财务杠杆效益”要进一步强化，企业应针对不同时期、不同情况，权衡得失，正确决策企业的适度负债，合理安排资本结构，使其既能获取较大的财务杠杆效益，又不至影响所有者对企业的控制权。企业财务风险防范要进一步理性化，企业运用财务杠杆获得利益从而增加了资金负债，就必须承担偿债风险；企业开展投资活动而获得巨大的投资回报，就存在着相应的投资风险；企业开展国际经营业务以获取广阔的市场空间，会随时面临并承担着所在国物价、政策、政局、市场及外汇汇率波动等诸多风险。因此企业实施资本运营后，增强理性化的风险防范意识，建立预警机制和化解预案，显得十分必要。4.2在企业技术进步上：坚持推广应用与自主创新相结合的理念（1）要进一步深化建筑施工领域技术进步和创新的认识。改革开放以来我国技术创新体系建设实践中，对建筑产业的创新认识仅局限在产品、材料及装备方面，而对建筑产品形成过程中的施工技术进步和创新没有充分重视，不仅从现有科技投入、科技政策中找不到相应的内容和措施，而且在具体的统计资料以及创新研究文献中也很难寻觅到建筑施工领域的技术创新论述。针对上述情况，各级建筑行政主管部门要加大对建筑业企业科技创新的引导力度，要通过深入贯彻落实住建部过去颁布实施的建筑施工领域推广应用新技术管理规定、建设部建筑业新技术应用示范工程管理办法、关于进一步加强建筑业技术创新工作的意见等法规、意见和要求，不断提高建筑企业对科技进步的关注度；要通过企业资质管理、招标投标管理等环节，抓好企业科技进步和创新的刚性要求，以增强企业自身追求科技进步和创新的主动性；要通过科技进步和创新的评优评先活动，积极向国家科技管理部门推荐建筑行业的科技进步和创新成果，以鼓励建筑业企业自发开展科技创新。（2）要进一步完善建筑业企业推动科技进步和创新的措施。在我国建筑行业中，要逐步建立健全一个体系完整、结构合理、资源丰富、创新能力强、工作效率高、能实现整体联动、资源流动、区域互动的建筑业集成创新体系和企业创新平台；采取激励措施，引导企业加强自主创新和开发，形成企业自己的专有技术和工法，拥有独创管理技术和工程核心技术，拥有重大特种技术装备和专用机具；注重知识产权保护，建立并完善技术咨询市场，创新专利、专有技术权属有偿转让的市场机制，促进建筑技术资源的合理化配置；依法保护建筑企业的专有技术、计算机软件和施工设计方案等成果。（3）要切实加大建筑业科技进步与创新的投入力度。对建筑业的特级、一级企业要有刚性的技术创新投入指标，要规定每年在企业的盈利额中科技创新投入的占比，并逐年检查落实；鼓励、引导社会投资，多渠道增加对建筑科技创新投入量，积极争取政府对建筑业技术改造和技术创新的资金支持；鼓励企业走负债发展之路，积极向商业银行借贷技改资金，用于企业的技术创新和设备更新的投入。（4）要充分发挥行业科技进步对建筑业企业的示范带动作用。国家、省、地（市）要通过建立一批建筑业共性技术开发研究基地，创建一批新技术应用示范工程和资源节约型、环境友好型工程；开发一批国家级、省级工法和QC成果，形成一批国家级技术创新项目、专利技术和专有著作权技术，在行业内开展宣贯和研讨活动，发挥科技示范引导作用。4.3在国际市场经营开拓上：坚持合作共赢不对抗的原则（1）要着力国际建筑市场开拓能力的培养和提高。加入WTO为我国建筑业企业大规模进入国际市场创造了条件，但没有较强的市场开拓能力还是不能“走出去”。因此，凡已具备对外经营签约权的企业，都应该培育出就特定业主需求提供持久产品生产、服务的能力；就某类或某个产品服务向多地区、多用户提供以获得较大市场份额的能力；就创新的服务品种，寻找用户群，获取产品生产、服务增值的能力等。在具备这些能力之后，可以通过优良质量、经营诚信，取得用户的信任，持久稳定地占据市场份额。企业当然可以通过了解用户的特殊需求而加以满足，在企业内培育更广泛的组合服务能力，一样能占据一定的市场份额；也可以通过锲而不舍的努力，追踪项目，主动向业主推销企业，同样能占据新市场，并由一个项目放样，开拓一方市场；还可以通过企业收购、兼并，利用当地企业的地缘优势进入并开辟新的市场。（2）要慎重定位目标市场并实施有效的市场进入策略。根据企业自身的专业特长、核心竞争能力选择市场进入的切入点；按照市场容量、市场增长速度、市场风险等情况确定境外市场的几个主要开发区域，并实施计划目标管理，争取在一个时间段之后，成为该地区市场的前几位；依据企业在国内市场的实力地位，选择合适的合作方式，或联合投标，或从事专业分包或劳务，或在项目股份公司中参股，走向本企业目标锁定的市场。（3）要坚持和谐发展、稳定发展的经营理念。首先要致力于建设长期合作关系，让企业“走出去”先站稳脚根。企业要根据在国内市场上长期形成的业务合作关系，选择与国内、国际知名企业结伴，“走出去”之后，进一步发挥自身的特长和优势，展现实力和坦诚，巩固原有同盟关系，结交更多的强者并与之合作，为更多有实力的知名品牌业主提供良好服务，借力发力，使本企业的品牌逐步提升和增加含金量，从而逐步提高和稳定本企业的市场占有量。其次要努力扩大视野，促进企业提高发展层次。走出去后，企业的视野必须国际化。因为你所在的市场是国际化的，你的服务品位和质量必须是国际化的，你的服务人才也必须是国际化的，因此企业必须选择具备一定外语能力，懂一定国际法律知识，善经营、精管理的员工充实“走出去”队伍，并吸取一定数量的本土人才加盟本企业，同时逐步实现管理人员、劳务队伍、建筑材料等生产要素本土化，要与当地经济和社会融为一体，要有为当地社区作奉献的意识和行动，以得到当地政府和老百姓认同，这样事业才能做大做长久。再次要大力推进EPC商业运作模式，提高企业盈利能力。要增强企业的研发能力，在设计出好的建筑产品的同时，要把企业的施工工艺融入设计中。注重国际化采购平台建设，最终实现设计、采购、施工（EPC）一体化服务功能。4.4在企业经营管理上：坚持以“低成本、零缺陷”为目标实施企业的精细管理，是提高建筑业企业经济效益的重要途径。（1）积极推进“低成本、零缺陷”为目标的企业管理理念。这种管理不仅强调了按此思路驾驭企业的所有管理活动，大到统领企业战略、文化制度，小到笔墨纸张，一把水泥、一寸钢筋的控制；而且涉及全方位、全过程、全体员工，涵盖企业管理方方面面，以整体视角构建企业完整的管理体系。该管理体系在细化管理单元、量化考核目标、责权利相统一的基础上，把精细管理凝炼为标准化管理、程序化运行和数据化考量，是系统性、蛛网式、具有内在有机联系的整体，它赋予了企业以行业特征和企业个性，是最适合建筑业企业的管理创新。（2）实施“低成本”战略。所谓“低成本”战略，就是成本控制优先战略，必须着重抓好的工作是：建立企业自身的计价体系，形成企业的定额和企业的计价标准等；建立以母、子公司构架为载体的企业经营成本管理制度体系，以及对项目的成本管控体系；建立以工程预算口径与会计核算口径有效对接为核心内容的成本、合同管理体系；对企业价值链及其下游的利益伙伴，进行有效的优胜劣汰和融合，先降低产品制造成本，再整合外部管理资源，形成产品价格竞争优势；明确阶段性成本降低率、产值利润率、合同履约率、技术装备率等硬指标。通过定期检查和考核，保证既定目标的实现；扩大战略伙伴关系，促进产业规模扩张和规模效益的提升，加强与科研、院校、设计单位及国内外先进承包商的合作，促进企业内部管理的持续升级和企业综合实力的提高,。（3）推进“零缺陷”管理。“零缺陷”管理就是要求第一次就要把事情做对，用参与产品增值活动的全员工作质量的零缺陷确保产品产出的零缺陷，以过程的零缺陷保证结果的零缺陷。实现“零缺陷”管理，首先要建立全员参与、抓大不放小、全过程、全方位推进的企业管理体系，通过实施网络计划法，企业强制质量标准法，环境因素方案法等办法，促使产品施工进度、质量、环境要求不断向零缺陷目标靠近。其次是编制合理的工作流程，使施工生产中横向各要素接口顺畅、沟通及时，纵向管理者与执行者实现互动，对过程工作质量以科学、严肃的检查细则和绩效评估细则作保证。第三要构建管理信息化的平台，确保管理信息、市场信息的持续畅通，变事后懊悔为事前预防，全程监控，即时改进，程序运作。做到参与管理或操作的人变了，管理目标不变、工作流程不变、考核标准不变，激励约束机制不变，最终实现作业零缺陷，业主零投诉，职工零抱怨，沟通零距离。4.5在企业人才建设上：坚持以人为本、人才兴企战略以人为本是实施科学发展观的本质要求，建筑业企业要生存发展，最根本的一点是要抓人才建设、人员素质建设。无论是哪种所有制、哪种资质类别或等级的企业，缺乏人才特别是缺乏高素质、复合型人才是普遍存在的问题：一是各类人才的总量不足，绝大多数企业现有技术、经济人才资源的数量已远远无法满足企业发展的需要，随着大量农民工涌入建筑业企业，技经人员占比有所下降；二是人才结构比例失调，高、中、低层次搭配不合理，领军人物不多且培养缓慢，项目经理、高等级项