统计局长在人口普查工作会议上的讲话

1 / 9统计局长在人口普查工作会议上的讲话各位领导、同志们：县第六次人口普查领导小组召开这次会议，主要目的是安排各个乡镇、农场的普查员培训工作，以及下一步人口普查的一些工作。目前，省上和市上的普查业务骨干培训已全部结束，县共安排了 65 位同志参加省、市两级的培训，接下来是全县的普查指导员、普查员培训。“两员”培训是人口普查工作的重要基础，为正式入户普查登记奠定坚实的业务基础，将对人普工作的全面开展发挥重要的作用。同时， “两员”培训也表明了我县的人口普查工作已经进入到非常关键的实战阶段，为此，我讲三点意见：一、前一阶段普查工作的回顾按照全国的统一部署，为高质量做好我县第六次全国人口普查工作，全县各级党委、政府高度重视，将人普工作列入重要议事日程，强化政府行为，结合实际，超前谋划，积极推动各项准备工作的开展。（一）加强领导，抓好“四落实” ，确保人口普查工作顺利进行一是及时组建机构。2016 年 11 月 20 日，县人民政府下发傣族佤族自治县人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见 ，成立了由县委常委、常务副2 / 9县长王军为组长，27 个部门为成员单位的县第六次全国人口普查领导小组及办公室。到目前为止，全县 9 个乡镇、3 个农场均完成了人口普查机构组建工作。二是抓好各级人普机构工作人员的落实。截至目前，全县各级人普办人员达 121 人，其中：县人普办人员 18 人，乡镇、农场人员 103 人。三是落实办公地点。全县落实办公室面积达 480平方米，县级落实 60 平方米，乡镇、农场落实 420 平方米。四是完成了全县普查员和普查指导员的选调工作，全县共抽调“两员”1302 人。五是积极筹措普查经费。到目前为止，已落实普查经费 70 万元，为我县人口普查的顺利推进奠定了基础。（二）领导重视，层层落实人口普查责任制人口普查是一项庞大的社会系统工程，只有通过强大的政府行为，才能把此项工作落到实处，才能精心谋划，统筹协调解决经费筹措、部门协调、社会动员、人员选调等涉及面广的问题。为此，县政府把第六次全国人口普查作为 2016 年工作的重中之重，列入政府工作报告，将人口普查督查工作列入今年县政府的重要督查事项。7月 2 日，县人民政府主持召开县第六次全国人口普查工作动员大会，县委常委、常务副县长、县第六次全国人口普查领导小组组长王军同志对全县人口普查工作进行了全面的安排和部署，并代表县人民政府与 12 个乡镇、农场3 / 9的领导签订了县第六次全国人口普查目标责任书 。（三）深入进行试点，积累普查经验2016 年 6 月 6 日至 12 日，临沧市第六次全国人口普查试点工作在我县孟定镇开展，我县派出了 43 名普查员参加试点工作，为开展好人口普查工作积累宝贵的经验。（四）开展户口整顿工作，保证普查登记质量为切实掌握常住人口、暂住人口、人户分离人员、境外人员的情况和数据资料，解决户籍管理工作中存在的突出问题，使户口登记项目更加齐全，管理制度更加健全完善，人口资料更加翔实、准确，县公安局、县人普办联合印发了关于在人口普查前进行户口整顿的意见 ，并从今年 7 月在全县开展了户口整顿工作，目前此项工作进展顺利，已进入收尾阶段。（五）开展区域划分和地图绘制，为人口普查打基础我县从今年 7 月份开始进行人口普查区域划分、绘图工作。针对我县地形地貌复杂、边境线长、少数民族大杂居小聚居分布给区域划分和地图绘制带来的新问题和困难，县人普办充分利用其他部门已有的影像资料和边界文件，结合实际踏勘后，绘制人口普查小区划分、地址编码和边界标绘工作。目前，全县普查区的绘图工作已经完4 / 9成，共划分普查区 88 个，普查小区 1086 个。（六）积极参加业务培训，提升普查业务骨干的业务水平按照“省培训到县”的原则和模式，省人普办于 7 月 7 日至 17 日在昆明组织开展了 3 期近 800 人的县以上业务骨干培训，我县派出 4 人参加了培训。9 月 10 日至14 日，临沧市举办第六次全国人口普查业务骨干培训，我县派出 61 名县乡两级的业务骨干参加培训。通过培训，使普查员对全国人口普查条例 、 第六次全国人口普查方案 、11 个工作细则、人口普查表的填写方法等有关业务知识和技能的掌握有了进一步提高，为我县开展好全县的普查员培训工作打下了坚实的业务基础。二、下一步人口普查工作安排（一）做好“两员”的培训工作普查指导员和普查员对普查业务知识掌握的程度，直接关系到普查工作的质量，事关整个普查工作的成败。因此，下一步对“两员”的业务培训和指导，是乡镇普查工作的重中之重，一定要保证培训的时间，保证培训不走样，不能敷衍了事。要保证培训效果，确保“两员”真正理解和吃透培训的内容和工作要求。为此，希望各乡镇把握好三个环节，做好普查员的培训工作。一是培训计划要严密周全。对培训内容、日程5 / 9安排、组织管理、后勤保障等内容，事先要有详细计划，周密安排。根据目前普查工作进展的要求，各乡镇农场普查办务必在 10 月 15 日前完成 “两员”培训工作。所以，各乡镇要在 10 月 1 日前将培训计划报送县普查办，内容包括授课人员姓名、培训场次、培训时间和地点、参训人数等，培训期间县普查办工作人员要到每一个乡镇，参与讲课和指导。二是培训讲义要简单明了。对普查员的培训，一定要以“应知应会”为目的，力求深入浅出，通俗易懂，着重讲清普查员的职责、入户技巧、工作流程、填表方法和询问技巧等，即重点放在“做什么”和“怎么做” 。同时必须增加统计法 、 全国人口普查条例等法律法规和为普查对象保密的培训内容。三是严格要求，确保业务培训取得实效。这次各乡镇开展的培训是对人口普查业务和工作要求的一次全面培训，既要讲解条例、方案，又要讲解摸底工作、普查表的填写、编码、登记复查等各项工作细则，时间短、内容多、要求高。因此，必须要有严格的制度纪律作保障，以确保培训的质量。（二）搞好清查摸底一是做好摸底工作。摸底工作包括了解普查小区基本情况、掌握小区周边环境、进行小区内建筑物编号、6 / 9弄清人口基本情况并编制户主姓名底册 。摸底工作要以入户为主，结合部门行政记录进行综合分析，把握好总人口、出生人口和死亡人口。二是编制好户主姓名底册 。 户主姓名底册是入户登记的依据，编制好户主姓名底册 ，在入户登记工作中，可以带来事半功倍的效果。各乡镇农场普查机构一定要重视户主姓名底册的编制工作，真正摸清普查小区的人口和建筑物基本情况，为查清人口总量和居住情况奠定基础。三是精心绘制普查小区图。小区图是入户登记的“指南针” 。依据小区图，可以保证区不漏房、房不漏户，才能保证入户登记工作的顺利进行。小区图绘制要注意方位的正确标注，要注意相邻小区标志物的标绘，注意非居住建筑物的标注。（三）入户登记入户登记是人口普查极为关键的一个环节，我们所有的准备工作，就是为了保证入户登记取得真实、准确、完整的数据资料。这次普查的核心是查准总人口，难点在于流动人口大量增加、人户分离现象增多、超生人口依然存在，进门难、找人难、配合难等问题和困难较突出。不同区域情况不一样，难点表现的形式也不同，比如城里可能是人户分离多，城乡结合部可能是外来人口多，乡村7 / 9可能是外出人口多、超生多，人事部门可能是寄挂户口多，新建小区可能是空房多等等。各级普查机构要充分认识入户登记工作的极端重要性，围绕入户登记填表做好准备。（四）要进一步加强各级普查办的工作各级人普办是人口普查工作的指挥中枢。普查办的工作效率和效果如何，直接关系到普查工作每项任务完成的时间和质量。因此，要切实加强各级普查办的工作，杜绝不作为、少作为的现象，真正把各级普查办建成工作思路清晰、工作措施有力、打开工作局面快、工作协调高效推进、工作组织与领导出色的指挥部。（五）全面展开普查宣传工作人口普查，宣传先行，普查宣传工作必须到位。宣传工作做得好，得到居民的理解配合，无疑将为 11 月份的正式登记做了最好的铺垫，并最终赢得普查对象对人口普查的理解、支持和帮助。宣传工作不到位，普查对象不理解不配合，那么正式入户登记时将难上加难。县普查办和宣传部把 10 月份定为人口普查宣传月，要通过电视、网络、报纸、广播等各种媒体，把宣传工作做得更深入、更扎实，打消普查对象的思想顾虑，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，打造家喻户晓的普查声势。国家已统一印制了人口普查公告、普查培训用光盘、普查宣传画等有关物品，本次会议结束时各乡镇农场就可一并8 / 9带回去，其他普查物资也将于近期运到，确保普查登记前发放到“两员”的手中。同时，按照全市人口普查宣传工作会议精神，各级普查办还要积极配合全县中小学校开展“人口普查宣传一堂课”活动，各乡镇、农场普查办和各社区居委会也要开展多种形式的宣传活动，注重对普查相关政策的解读和舆论引导，提高居民知晓率，消除居民疑虑，实现家喻户晓，人人皆知，努力为普查营造良好的舆论氛围。三、几点要求一是严格执行方案。人口普查是一项严密的系统工程，从上到下工作原则必须统一，省、市、县都制定了各种实施办法和工作细则，目的就是要上下一致。我们必须不折不扣地执行普查方案和工作细则的要求，禁止各行其事。二是认真吃透要求。这一次的人口普查工作要求高，指标多，流程繁杂。我们必须关注细节，认真落实普查方案的每一个要求，避免在细节上出问题，造成工作中的硬伤。三是强化质量意识。人口普查工作从上到下花费巨大的人力、物力和财力，就是要取得高质量的人口数据。普查成功的关键在于数据质量。所以要从一开始就要树立质量第一的意识，切实增强责任感和紧迫感，精心组9 / 9织，全力以赴，强化质量意识，把各项工作做好、做实、做细，确保我县人口普查户口工作高质量完成。四是工作高标准。我们的各项工作必须要高标准，从每一个普查工作人员，到每一个普查小区，从每一个普查区，到每一个乡镇、农场，再到全县的普查工作，都要有高标准意识，力求各项工作做到最好。同志们，人口普查工作即将进入入户登