群众路线教育实践调研报告

1 / 8群众路线教育实践调研报告在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动，是党的十八大做出的重要部署，对进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础具有重要的意义。按照灵寿县党的群众路线教育实践活动启动前有关工作实施方案要求，我利用三天时间深入企业一线，陆续走访了石家庄三元佳奇农牧有限公司、石家庄中山牧业有限公司、河北海燕农牧有限公司三家具有代表性的养殖企业进行调研，现将调研情况报告如下：二、调研中反映的问题虽然我县畜牧产业化经营发展很快，取得的经济效益也很不错，但与现代畜牧业产业化发展的要求相比，无论是人们的思想认识与观念，在投入与产出比例上，还是生产基地建设与经营规模、生产技术，龙头企业的数量和质量等方面与发达地区相比都有较大差距，还存在许多问题和困难，主要表现在以下几方面。（一）龙头企业规模小带动作用不强。我县龙头企业不多且规模偏小，产业链不长，除海燕农牧有限公司集养殖与生态农业相结合的种养方式来发展企业以外，其余两家都是单一的生猪产业或奶类产品。随着市场竞争力越来越大，这种单一产品的营销方式不足于其它企业相2 / 8抗衡，加之管理经验的相对缺乏，抗御市场风险能力较弱，对养殖户带动作用不够强，没有完全形成畜牧产业化龙头骨干企业。（二）专业合作经济组织组织化程度不高。目前虽然有畜牧专合经济组织，但大多数专合组织在信息沟通、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面作用发挥不够好，运行机制不够健全，多数专合组织会员之间只有信息与技术共享的松散联系，互利互惠的机制没有完全建立，没有发挥好产业化经营的作用。（三）利益连接机制不够完善。全县的龙头企业、业主、专合组织、基地等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了畜牧产业化经营的发展。畜禽生产环节利润薄风险大，畜产品加工企业发展相对滞后，缺乏精深加工增值环节，产品附加值极低，产品品牌效益不明显，生产能力不足，基地建设和带动农户能力较弱，产业链条延伸不足，产业化发展步伐不大。（四）业主养殖不够稳定。我县规模养殖场（户）业主文化素质普遍不高，既懂养殖技术又善管理者更少，大多数业主对畜牧业发展形势认识不清，缺乏对市场变化的准确把握能力，在畜禽价格上涨时常常盲目跟风擅自扩大养殖规模，一旦遇到市场价格疲软、疫病爆发等3 / 8风险出现时，就会出现部分养殖业主发生关停并转，造成养殖效益波动性加大，养殖积极性也时高时低，不够稳定。（五）企业人力资源紧缺。目前，三个企业的平均员工有百余人，但人力资源短缺问题依然存在。尤其是档案记录、畜牧兽医人员等技术人员短缺严重。（六）资金投入力度不够。规模化、标准化的养殖建设资金投入较大，虽然各级政府、财政部门加大了畜牧发展的扶持力度，但难于从根本上解决资金问题。目前贷款发放门槛较高，贷款金额过少，担保、抵押程序严格，企业融资难，不少养殖企业严重缺乏发展资金。（七）畜产品安全形势严峻。由于畜产品生产链条长、环节多，监管难度大，致使监管容易出现漏洞，搞好畜产品质量安全工作任务日益繁重。三、对策建议发展畜牧业必须走产业化之路，只有推进畜牧业产业化，才能搞好资源深度开发、畜牧产品的加工增值，提高畜牧业在农村经济总量中的占有份额；只有推进畜牧业产业化，才能实现规模经营与大市场有效对接，才能真正有效地促进胶州市畜牧业的可持续发展。(一）抓难点，解决融资难题。首先，充分认识现代畜牧业的本质特征，高度重视畜牧业产业化进程中的4 / 8融资难问题。我县要发展现代畜牧业，就必须保持足够的投资强度，就必须有高效的投融资机制来保障。其次，鼓励社会各界投资畜牧业，构建高效灵活的畜牧产业融资机制。倡导在农民自愿、集体认可、基层政府备案登记、切实保障农民基本生活条件的情况下规范流转，为城镇非农民组织和个人投资畜牧业提供产权保障，同时颁发集体土地使用权基础上的房屋所有权证，允许进行抵押、质押、担保融资。鼓励农民成立服务于畜牧生产和流通领域的互助合作金融组织，鼓励大中型农牧企业设立为畜牧业服务的担保公司，为养殖场解决流动资金问题。鼓励城镇零售企业集团公司与农村养殖场进行订单畜产品供应合作，既可以解决养殖户一部分流动资金问题，也为其生产的畜产品提供稳定销路。再次，鼓励畜牧企业联合、兼并，做大做强，创造更好的融资条件。要打破地方保护，利用税费优惠政策鼓励不同地域的畜牧企业合作，倡导公开、公平竞争，促成一批具有不同优势的畜牧企业迅速发展，并成为不同地区的具有不同核心竞争优势的龙头企业，通过这些龙头的示范带头作用，形成各具特色的不同畜牧产业地域集聚，为畜牧企业融资提供良好氛围。（二）全力壮大畜禽支柱产业。一是继续壮大优质生猪产业。坚持走依托市场、政府引导、财政补贴、业主投入、良种良法、优质优价的路子，加速生猪良种化。5 / 8坚持走生猪规模化养殖、标准化生产的路子，提高生猪质量，增强市场竞争能力。实行统一圈舍、统一猪种、统一饲料、统一防疫、统一休药期，组织引导规模养猪户严格按照无公害标准生产，保证生猪质量，力争把我县建成全国优质生猪生产基地，满足城乡居民猪肉需求。二是加速发展草食牲畜产业。在加快发展现代奶牛产业时，引导适度规模养殖优质商品肉牛，龙头企业收购加工销售的路子。实行政策引导，调动农民养殖母黄牛的积极性，指导加工企业搞好肉牛基地建设，按照肉牛无公害标准，采取优惠的政策措施，力争把我县建成优质肉牛的生产基地。（二）完善产业经营体系，提高畜禽产品价值1、全力扶持畜牧产业化龙头企业。充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。按照“积极扶持、精心培育、引导生产、提供服务”的思路，积极培育壮大龙头企业，继续落实扶持畜牧业产业化经营的各项政策，加大对畜牧业产业化投入。通过项目支持、贷款贴息、技改重组、信用担保等措施，扶持一批起点高、规模大、实力雄厚、带动力强、科技含量高、有发展前景的畜牧产业化龙头企业、畜牧合作经济组织和重专大户，把他们的规模做大、实力做强，形成龙头企业集群，以此带动广大群众畜禽养殖积极性，壮大我县畜禽产业。6 / 82、强化畜禽生产基地建设。 围绕畜禽加工龙头企业，着力建设规模大、科技含量高、优质安全的畜产品原料基地。一是继续坚持以养殖小区建设为依托，大力培育畜禽养殖大户，扶持建设标准化规模养殖场，进一步提高农民畜禽养殖的规模化水平。二是坚持以户为基础、以村为单元，依托畜禽加工龙头企业，大力发展订单养殖，扶持农户改造养殖圈舍，改善养殖环境，扩大养殖规模，提高农户畜禽养殖的规模化和规范化水平，弥补因散养群体减少而导致的畜禽总量的减少，以保障加工企业对畜禽数量的需要，满足城乡人民食肉需求。3、大力发展专合经济组织。进一步建立和发展农民合作经济组织，引导畜牧专业合作社和龙头企业通过合同契约或产权联结等多种形式，与农民建立起稳定的产销关系的利益联结体，带动农民调整结构、发展生产、进入市场。更好发挥助农增收作用，让农民分享加工、流通环节利润。通过“公司 农户” 、 “公司 基地 合作社 农户”等多种形式，提高畜牧经济专业合作组织化程度，转变畜牧业生产和经营方式。积极引导畜牧专业合作社依法完善内部组织结构，健全规章制度，真正把农村新型合作组织办成民办、民管、民受益的自治组织，成为兴一个产业、活一地经济、富一方群众的重要力量。着力培育畜牧业产业中介组织、营销经纪人、运销大户，实行种养加一条龙、7 / 8产加销一体化运作方式，多层次开拓市场。4、加快畜禽产品品牌建设。进一步健全畜产品质量安全检测体系，大力发展畜禽健康养殖、生态养殖，加强畜产品的品牌经营，提升畜产品市场竞争力。积极开展农产品产地认证工作。鼓励企业、农民合作组织开展无公害、绿色、有机农产品认证，继续加大无公害、绿色农产品生产基地的认证工作。积极培育具有比较优势的畜牧特色品牌，提高市场占有率。（三）搞好科技服务，提高产业化经营水平。一是用科技推动畜牧业产业化和信息化，不断加大科技兴牧示范基地建设力度，研究科技避灾增产措施，加强畜产品加工、贮藏适用技术的推广，建立健全畜产品质量安全全程监测体系，争取科技进步对畜牧业经济增长的贡献率达到 50%以上。二是充分发挥畜牧技术服务体系和龙头企业的带动作用，进一步采取畜牧科技培训讲座、实施畜牧科技下乡指导和畜牧技术咨询等多种形式，提高规模场和农民养殖技术水平，提高他们自安陆发展产业的能力。三是进一步完善畜牧技术推广服务体系，充分调动广大畜牧科技人员的积极性和创造性，加快畜牧先进实用新技术的推广应用。（四）吸引人才。为适应市场的需要，实现企业的可持续发展，三家企业还需要引进新的一批专业技术8 / 8人才，来壮大企业的实力。企业在引进人才的同时不仅要为各种人才提供良好的工作环境，还要为他们提供舒适的生活环境。因此可以在公司设立职工宿舍和职工餐厅让他们踏踏实实在企业工作。（五）加大企业的环保力度。一是采用