投标开题报告

1 毕业设计毕业设计 论论文 文 开题报开题报告告 土木与建筑工程 系 院 20 13 届 题 XXXXXXXXXXX 课题类型 设计 课题来源 自 选 学生姓名 XXX 学 号 XXXXXXXXX 专 业 土木工程 年级班 土木专升本 指导教师 XXX 职 称 讲 师 填写日期 2013 年 1 月 21 日 2 一 本课题研究的主要内容 目的和意义一 本课题研究的主要内容 目的和意义 本工程位于新郑市华南路与金城路交叉口 设计单位是北京鑫城建筑设计有限公 司 建设单位是郑州市宏大房地产开发有限公司 建筑面积为 17817 54 建筑高度 为 43 8m 地下一层 地上 15 层 本住宅为剪力墙结构 设计使用年限为 50 年 工程 等级位一级 抗震设防烈度为 6 度 一 本课题研究的主要内容 投标报价前的准备工作 投标书及投标书附 录 施工方案或标前施工组织设计 投标保证金或投标银行保函或担保金 法定代表 人资格证明书 授权委托书 具有标价的工程量清单与报价表 投标报价的评估和决 策 二 选题的目的和意义 目的 广泛采用招标投标制 招标投标制度的推行 改变了我国工程承发包方式 也对我国经济秩序和投资效益产生深刻影响 使我国建筑市场的管理逐步规范化 程 序化 科学化 随招投标建立的健全的监督机制 使招标投标真正起到它应有作用 是开发商 承包商及国家真正受益 意义 有利于我们进一步的熟悉并掌握以前所学到的知识 实践是感性认识上 升到理性认识的关键 而这次招投标模拟无疑是这一实践过程 通过该课题研究能了解工 程承发包 建筑市场及其管理体制 熟悉工程承发包的内容和方式 建筑工程交易中心 的功能及运行程序 招标人 投标人 招标代理人的权利和义务 建筑工程招标投标行 政管理机关的职权 进一步掌握建筑市场主客体的概念 招投标的概念及活动的基本原 则 各参与主体在招投标工作中应具备的条件 二 文献综述 二 文献综述 国内外相关研究现况和发展趋向 工程项目建设中的招投标是国内外通用的 科学合理的工程承发包方式 投标竞争 是企业之间综合素质的竞争 它的胜负不仅决定于投标者的技术 设备和资金等实力 3 的大小 更决定于投标策略和方法的正确性 预见性 同时也非常讲究技巧 只有在 投标工作中认真总结这方面的经验和教训 深刻剖析 不断探索才能在以后的投标中 取得胜利 我国的招投标现状 改革开放以来 招标一直作为经济体制改革的有效措施之一而在各行各业加以推 行 首先是农村的土地承包经营招标 后来是企业 商业的竞争招标承包 到近年来的反 腐败运动 强调减少政府行政审批制度 扩大招标的运用范围 截至 2002 年底 30 个省的 1435 个县 对经营性土地使用权实行招标拍卖 全国 338 个地 市 级以上的城市 基本 建立有形建筑市场 其中 220 个已与政府部门脱钩 西方国家一般没有专门的招标代理 机构 而是政府采购代理机构或政府采购执行机构 政府采购的代理指接受政府部门委 托 执行采购程序的企 事业单位 目前 西方一些国家已经逐渐接受企业参与政府采购 代理的观念 它是基于 竞争 和 公平 两个核心 代理机构在政府采购操作过程中扮 演着两种角色 首先 以经营者的身份从事政府采购 与卖方直接联系和对话 他们会因 此而掌握许多供应商的资料及信息 他们的活动过程决定了政府采购的效率和效果 采 购执行机构及其代理应当是一个诚实的经营者 其次 以政府部门的身份从事政府采购 活动 操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许多信息 也就具有了一定的 授予合同的决定权 因此 政府采购执行机构及代理即使是企业性质 也必须接受政府 部门行政 法规的管理和制约 政府采购执行部门和代理也要保证其行为具有透明度和 信息公开 实践证明 招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式 也是 保证工程质量 加快工程进度的最佳办法 但由于机制不完善 法制不健全 致使当 前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题 陪标现象 由于现今基本建设管理体制还没有完全从 计划 为中心转移到以 项目 为中心 一些部门滥用权利 将建设工程内定给某些施工单位中标 其他单 位只是陪衬 或者是投标人之间进行串标 相互约定提高或压低投标报价 而获取中 标资格 使招投标成为徒具形式的空壳 无法做到公开 公平 公正 承包单位转包问题 转包 现象的存在是现今 豆腐渣工程 存在的一个根源 有的企业中标后 直接转包或违法分包给其他单位 从中收取管理费 以包代管 而 对工程质量 安全不从事管理 不负责任 这种转包的现象 使得一些资质不够 没 有施工经验的企业 进入施工现场 为质量安全问题埋下隐患 评标办法不够科学 专家水平有待提高 目前我们还没有建立起一套科学的评标 8 办法 以至于有些单位 单纯着重报价高低 且整个评分方法重定性评分 轻定量评 分 专家评标水平和职业素质有待提高 招标代理机构的行为有待进一步规范 由于工程招投标活动的监管方式 已由审 批管理依法改变为过程监督 依法登记备案和对违法 违纪行为的查处 招投标工程 的操作都由招标代理机构来完成 由于我国招标代理业务起步晚 招标代理市场发育 尚不完善 一些相关的配套制度还不健全 致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律 步入误区 利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果 其次 对于代理机构的工作成果 还没有一个很好的可操作 量化的评价标准 对招投标过程中的违法 违纪现象执法监察力度不大 随着公开招标和 招标投标法 的深入实施 建设市场必将形成政府依法监督 招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动 各中介组织提供 全方位服务的市场运行新格局 我国的招标投标制度也必将走向成熟 它是招标投标 发展的必然趋势 建设市场规则将趋于规范和完善 市场规则是有关机构制定的或沿 袭下来的由法律 法规 制度所规定的市场行为准则 其内容包括 市场准入规则 市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件 对不再具备条件或采取挂靠 出借 证书 制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度 逐步完善资质和资格管理 特别应 加强工程项目经理的动态管理 市场竞争规则 这是保证各种市场主体在平等的条件 下开展竞争的行为准则 为保证平等竞争的实现 政府必须制定相应的保护公平竞争 的规则 国外招投标现状 在国外招投标主要体现了公开竞争的原则 针对这一原则采取了相应的措施 坚持公开招标制度 欧盟 美国 英国 意大利 瑞士等国都规定使用公共资 金必须采取公开招标方式 实行招标制度的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯 彻 公开招标制度要让采购招待人特别是政府采购的官员的行为要 象金鱼缸里的鱼 一样 透明 得到有前机构的监督 以保证招标采购既经济节省又能使公共利益的重 大实现 明确招标步骤和程序 有标准的招标公告格式 标书格式 规范和合同样本 对招投标的管理人员进行定位 确定不同的人员在招标过程中的工作范围 明确强制招标的主体范围 强制招标 任何政府部门 机关的主体范围包括三 类 第一类是政府及所属机构或任何下属机构 除法律规定外 都应当实行招标采购 9 第二类是为公共利益而设定 受国家资助的机构 第三类是由政府机构授专营权的公 用企业或者属于具有自然垄断性质企业 明确强制招标的限额 世界各国和国际组织关于物质采购和工程 服务项目招 标 都有限额规定 低于限额的可以不招标 明确招标方式 主要有三种 a 公开招标 也称 无限竞争性招标 b 选择性招标 也称 有限竞争性招标 c 限制性招标 也称 单一招标 对那些 没有人应标的特殊项目 选择有条件的一两家企业参加 明确招标信息的发布 规定招标信息发布主要包括两个方面 一是发布招标公 告 要对投标者进行资格预审的 要公告审查标准和程序 二是提供招标文件 编写 投标文件的说明 投标者为证明其资格而必须提交有关的资料 提交投标担保的要求 开启投标书的时间 地点和程序 对投标的评审程序和确定中标的标准等等 明确评标和中标的标准 评标要求客观 公正 公平 公开 防止串标 防止 不公平交易 中标标准主要有两条 在保证招标项目质量的前提下 a 标价最低的投 标中标 b 最低的中标 国内发展趋势国内发展趋势 有关我国招投标的发展 实行招标负责人终身负责制 解决串 陪标现象 作为招标一方的代表 多为建设单位的领导人 投资所用的钱都是国家的 建设 工程质量的好坏 工程价款的多少和自己切身利益没有关系 从而给一些施工企业有 了可乘之机 负责招标的人由于得到了种种好处 不可能对工程质量 造价问题有足 够的认识 从而施工方可以邀请一些同行 对其实已经 内定 下来的工程进行招投 标 这也是 陪标 现象的 症结 所在 本人认为 要杜绝此类问题的发生 应对 招标负责人实行其对工程质量的终身负责制 如果工程质量出现问题 则可以对其进 行惩罚 这样就可以预防一些行政干预的因素 避免了招标投标中的 陪标现象 从 源头上杜绝了工程腐败现象形成 减少类似虹桥的 豆腐渣 工程 调整监管方式 发挥招标投标管理机构的宏观管理职能 招标投标法 第 7 条中规定 招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督 对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是 保护正当竞争 加强招标投标活 动的监督管理 同时 依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为 1 强化 招标投标备案制度 落实招标投标书面报告制度 招标结果公示制度 邀请招标批准 10 制度 2 建立健全企业信用管理制度 在招标投标监管环节中全面建立市场主体的 信用档案 将市场主体的业绩 不良行为等全部记录在案 并向社会公布 将企业的 信用情况纳入工程招投标管理中 招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台 专门的文件 将市场主体的不良行为与评标直接连接起来 使违信用者无从立足 同 时 通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为 达到监管的目的 通过建设项 目报建 建设单位资质审查 以及对开标 评标过程的监督 可以充分发挥招标投标 管理机构的宏观职能 规范工程招标投标活动 才能真正保证工程建设效益 提高监理成效 杜绝 转包 问题 针对当前建筑市场当中的 转包 现象 监理工程师应当充分发挥监理职能 从质 和量的两个方面加以分析 确定中标人是否存在转包现象 采取新的评标办法 减少串标行为 临安市招标办根据工程类别的不同 对技术标和商务标设置不同的权重 对技术 性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法 即投标人不用做技术 商务 标 只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内 现场填写报价费率即可 评标办 法也在开标时由投标代表现场抽签决定 这种评标办法的推行 对遏止串标起到了一 定作用 加大对招标代理机构的培育和发展 利用各种业务培训的时机 加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道 德教育 必须加强对招标代理单位机构的约束 促进其规范从业 要依法加强对招投 标程序和过程的监督 对招标文件的重要条款要严加掌握 防止招标人设立背离三公 原则 要及时查处各种违法行为 保证招投标工作的依法进行 临安市招标办已要求 代理机构将代理的工程经业主签署代理水平后 放入招标代理机构的从业水平考核范 围 发挥监察局共同参与的监督职能作用 进一步规范和约束业主的行为 减少对招 标代理的干扰 规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为 促进招标代理 行业的有序竞争和发展 一步完善有形建筑市场 促进公平竞争 打破地域 行业保护 进一步完善建设市场 其核心是交易中心同政府职能部门分开 明确建筑市场的服 务责任 加大进场交易的规范力度 所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易 建立 有形市场 治理建筑市场的混乱 防止腐败现象的产生 并且还可以促进公平竞争 打破地域和行业保护现象 减少串标陪标现象 建设单位可以在交易中心找到好的施 11 工单位 施工企业凭实力增加了中标机会 外地企业不再受地方保护的困扰 有形市 场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒 实现真正的公平 公正 公开原 则 2004 年临安市共有 105 个公开招标项目 其中有 38 个项目为外地企业中标 行政责任追究制度 加强部门协作 加大对违法违规行为的处罚力度 对于查 出的违法违规行为 要做到违法必究 执法必严 临安市人民政府专门出台了文件 对有串标 挂靠行为的投标作废标处理 根据情况可停止投标人一年至二年内在临安 市建设市场的交易活动 政府必须制定相应的保护公平竞争的规则 招标投标法 建筑法 反不正当竞争法 等以及与之配套的法规和规章都制定了市场公平竞争 的规则 并通过不断的实施将更加具体和细化 市场交易规则 交易必须公开 涉 及保密和特殊要求的工程除外 交易必须公平 交易必须公正 建设工程交易中 心将办成 程序规范 功能齐全 手段多样 质量一流 的服务型的有形招标投标市 场 除提供各种信息咨询服务外 其主要职责是能保证招标全过程的公开 公平和公 正 确保进场交易各方主体的合法权益得到保护 特别是要保障法律规定的必须进行 招标项目的程序规范合法 招标代理机构将依据 招标投标法 规定设立评委专家库 而建设工程交易中心则应制定专业齐全 管理统一的评委专家名册 同时应充分发挥 评委专家名册的作用 改变目前专家评委只进行评标的现状 充分利用这一有效资源 为招标投标管理服务 可作为投标资格审查的评审专家库 提高资审的公正性和科学 性 可作为 工程投标名册 指由政府组织的每年进行评审的投标免审单位名单 的 评审委员库 利用他们的社会知名度和制定科学的评审制度 提高 工程投标名册 的权威性 逐步得到社会各界认可 分组设立主任委员 负责定期组织评委讨论和研 究新问题及相关政策 开辟专家论坛 倡导招标投标理论研究 并可联系大专院校进 行相关课题研究 以便更好地为管理和决策提供理论依据 评委专家名册内应增设法 律方面的专家 开辟法律方面的咨询服务 并逐步开展招标仲裁活动 招标管理机构是 法律赋予的对招标投标活动实施监督的部门 其应成为独立的行政管理和监督机构 应将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督 变事前 事中监督为事后监督 应负责有关工程建设招标法规的制定和检查 负责招标纠纷的协调和仲裁 负责招标 代理机构的认定等 招标投标法 明确规定招标代理机构是从事招标代理业务并提供 相关服务的社会中介组织 从国际上看 招标代理机构是建筑市场和招标投标活动中 不可缺少的重要力量 随着我国建设市场的健康发展和招标投标制度的完善 招标代 理机构必将在数量和质量上得到大力的发展 同时也将推动我国的招标投标制度尽快 12 同国际惯例接轨 根据国际工程管理的通行做法 我国的工程保证担保制度将得到大 力推行和发展 特别是投标保证 履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广 泛运用 它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径 同时必将推动 我国的招标投标制度逐步走向成熟 外招投标的发展 建立健全具体操作规范 加强招标程序监督 应该按照 招标规范法 加速制定 一系列招标操作具体规程 规范招投标的信息发布 评标过程 以及评委构成 评标 规范和评标方法 合同签订与履行验收 备案审查 执行监督及纠纷仲裁等 都有相 应的管理办法和实施方法 使具体操作人员严格按操作规程办事 从而保证整个招投 标过程能依照法定的规范程序进行 招投标档案监督 招投标业务档案是衡量和检验招标工作质量的第一关 制定招 标人的资格审查和市场标准 禁入制度 对不符合资格要求或今年来有严惩违法违规 行为的 坚决清除出招投标市场 对有行贿受贿 以权谋私等严惩扰乱招投标市场行 为的单位 建立黑名单 并根据其违规程度 处以 1 2 年不得进入市场招投标的出发 同时 地方和部门不得限制外地企业进入本地市场 以维护市场招投标的统一 开放 竞争 有序强化招投标责任追究监督 招投标工作人员要实行严格的责任追究制度 招投标过程中违纪违规造成恶劣影响的 或事后发生严重质量问题 造成国有资金大量 流失的 应追究经办人的责任或过错 加大对这种行为的处罚 使经办人只能按程序 办事 加强工作责任心 同时充分利用广播 电视 报纸的媒介作用 加大新闻曝光 力度 利用公众舆论加强监督 让制度使之不能为 舆论使之不能为 总结总结 一个健康的招投标制度应该是按照 公开 公正 公平 和诚实信用的原则 建 立起来一个开放 竞争 有序的建筑市场 针对当前招投标过程中存在的问题 采取 完善法规 明确职责 健全机构 强化过程监督等措施 才能更好地规范建筑市场秩 序 从源头上遏止腐败 净化建筑市场 促进建筑市场秩序逐步走向规范化 法制化 的轨道 不断提高工程招投标工作的质量和水平 中国在引入招投标这一竞争制度时 有必要对市场经济国家的招投标制度和国际惯例进行研究 比较 取长补短 从而可 以建立有中国特色的招标投标制度 三 拟采取的研究方法 方案 技术路线等 和实现的可行性论证三 拟采取的研究方法 方案 技术路线等 和实现的可行性论证 13 研究方法研究方法 招投标是一项专业技术性很强 涉及面很广的工作 从业人员的能力和水平决定着 这个行业的科学发展和健康发展 这些年来 招投标行业迅猛发展 行业队伍迅速扩 大 但很多从业人员没有经过严格 规范的专业培训和教育 人员素质 专业技能水 平参差不齐 远远不能适应行业健康发展的需要 去年 人事部 国家发展改革委联 合发布 招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定 和 招标师职业水平考试实 施办法 建立了招标采购专业技术人员职业水平评价制度 这是进一步规范招投标活 动的重要举措 对全面提高从业人员职业素质和业务能力 加强招标采购队伍建设 促进招投标行业健康发展具有非常重要的意义 针对招投标本身的特点和课程研究的 需要 决定用如下研究方案和路线 a 做招投标文件所需的材料及文献 b 审查图纸 c 图纸答疑 d 标的编制的准备工作 工程量的计算 对钢筋进行抽样 进行调整 运用计价 软件计算造价 分析主材 调整造价 汇总计算 做出最后的造价 编制工程 量清单计价 工程量计算采用的方法为手工计算加应用软件计算的方法 e 编制标的 f 招标文件的编制 g 投标文件编制的准备工作 h 编制投标文件 施工组织设计编制 投标报价的编制 i 进行文字整理形成一整套的文件 j 审查文件是否有误 进行修改 可行性方面可行性方面 可行性论证处于项目实施的概念阶段 可以说是项目概念阶段的核心内容 要确 定项目的可行性 对项目所涉及的领域 总投资 经济效益 技术可行性 环境情况 资金 政策支持 社会效益等方面要进行全方位的论证和评估 项目可行性论证工作 对项目成败及投入的收益将产生直接 巨大的影响 决定项目立项与否的项目可行性 论证包含着丰富的内涵 对可行性研究报告的要求是客观 全面 真实 科学与公正 14 公开购买信息 说明拟采购的货物或项目的交易条件 邀请供应商或承包商在制 定的期限内提出报价 经过比较分析 确定最优惠条件的投标人 与之签订合同 招 标制在任何国家都不对使用人进行特别限定 伥体会 任何企业 组织或机构 只要 需要 有利并可行 都可以运用这种方式 在建筑市场交易中 广泛采用招标投标制 招标投标制度的推行 改变了我国工程承发包方式 也对我国经济秩序和投资效益产 生深刻影响 从经济学角度来分析 招标投标能够发挥信息提示和信息传播功能 有 效减少信息不对称的状况 从而减少交易成本 招标投标作为一级密封拍卖的另一种 称谓 能够发现局部均衡价格 使招标人与投标人之间达到最优 为提高中标率 投 标人依据自己的生产成本制定最有竞争力的标价 竞争越激烈 标价越低 中标结果 越对招标人有利 招标投标过程中投标人之间的博弈 有利于招标方 因此 招标投 标制度在国际工程承包 物资采购等领域广泛采用 建筑市场交易往往是在信息不对 称的情况下完成的 信息经济学的研究成果表明 当市场主体之间存在信息不对称时 任何一种有效的市场制度必须满足 激励相容 和 个人理性 在招标投标中 激励 相容是指投标人积极贡献私人真实信息对自己和招标人都有利 个人理性是指投标人 只有在参与投标的获得比不参与投标高时才会决定参与投标 招投标制度能够满足 激励相容 和 个人理性 前提 实行招投标可以降低交易费用 任何交易行为都存在买卖双方 所谓交易费用就 是交易双方为交易行为的完成所需付出的经济代价 新古典经济学理论往往假设经济活 动中不存在 阻力 亦即交易费用假设为零 凡采用招标方式进行采购 业主或受委 托的专职招标代理机构必须按惯例公开采购信息及标的物 专职招标代理机构还可从 积累的投标商信息中进行检索 向业主介绍有实力的投标商并通知这些投标商前来竞 标 从而最广泛的招徕潜在的卖方即投标商 形成最广泛 最充分 最彻底的竞争 招投标规范竞争行为 市场经济本质上是一种竞争性经济 在经济学家的眼中 天下 熙熙 皆为利来 天下攘攘 皆为利往 作为市场主体的企业在参与市场竞争的过程 中 往往动用一切可能的手段来获取更多的利润或更高的市场占有率 从这几年建筑施工招投标的发展来看 实行招投标合同管理是非常重要的 有利于分 配社会资源 通过招投标发挥竞争机制作用 将社会资源分配给管理好 技术强的企 业 同时企业为了多中标 中好标 也必须加强管理 提高技术水平 使企业在竞争 激烈的市场中求得生存和发展 不断壮大 由此可见 招投标具有很强的可行性 15 四 预计成果四 预计成果 一 模拟承包方进行投标竞标一 模拟承包方进行投标竞标 由投标函 商务标和技术标三部分组成 1 1 商务标 商务标 1 工程量清单报价表 2 投标报价编制说明 3 工程项目总价表 4 单项单位工程费汇总表 5 分部分项工程量清单计价表 6 措施项目清单计价表 7 其他项目清单计价表 8 规费项目计价表 9 税金项目计价表 10 工料机清单价格表 2 2 技术标 施工组织设计 技术标 施工组织设计 1 工程概况及施工条件分析 在编制单位工程施工组织设计时 必须对概况 及施工条件进行分析 它是选择施工方案 编制施工进度计划 设计施工现场平面布 置图的前提 学生可根据掌握的资料 结合实际情况概要说明分析 并说明施工准备 工作情况及办理开工手续具备条件和资金的情况 2 各分部分项工程施工方案和施工方法的选择 根据掌握的工程资料分析后 列出几种可能的施工方案 进行比较选择最优方案 确定总的施工程序 施工顺序 施工流向 划分施工段 主要部分项工程施工方法的选择 主要施工机械的选择 特 殊项目施工方法和施工技术措施 质量和安全技术措施 文明施工现场管理措施等 3 编制资源需要量计划 包括劳动力安排 主要建筑材料 构配件 施工机 械设备 施工准备工作计划 主要材料计划要求通过工料分析汇总得出 资源需要量 计划均以列表形式编制 4 确保工程质量 安全生产 文明施工的技术组织措施 5 确保工期的技术组织措施 降低成本措施 6 编制单位工程施工进度计划 施工进度计划可用横道图或网络图表示 7 设计单位工程施工平面布置图 根据施工方案 进度计划情况合理安排布 置施工现场平面图 要求布置合理 用地紧奏 采有图例符合要求 内容包括垂 直运输施工机械布置 各种材料 构件 半成品的堆场及仓库 临时设施 交通 道路 水电管网 搅拌机及其它设施合理布置的位置 面积 尺寸 施工用水电 要求通过计算选择 14 8 技术经济指标 总造价 单方造价 总工日 单方用工 劳动力不均衡系 数等指标 二 二 设设计