财政局2016年工作思路

1 / 8财政局 2016 年工作思路2016 年，市财政局将在市委、市政府的坚强领导下，在上级财政部门的指导下，紧紧围绕市第十三次党代会确定的“363”工作思路，贯彻实施积极的财政政策，依法加强收入征管，着力加大“三大战略” 、“六大工程”和“三大目标”等优先发展领域的投入力度，切实加强财政基础工作和基层建设，推进财政科学化精细化管理，确保财政收入持续稳定增长，进一步增强财政保障能力，着力提高财政管理水平，确保圆满完成财政各项目标任务。一、努力实现财政收入新突破，为“三大战略” 、“六大工程” “三大目标”做好财力保障按照市第十三次党会会确定的地方财政收入年均增长 20%以上的目标要求，必须立足我市经济发展的实际，积极运用财政政策和财政工作手段，进一步加强财源建设，夯实财政增收基础。一是大力培育新的财源和税源，促进财政增收。要进一步加大对工业主导战略的投入，支持工业经济快速发展，努力培育和增加新的财源、税源，开辟新的增收渠道。二是巩固现实财源和税源，挖掘增收潜力。要关注已有一定基础、还有发展潜力的财源点和税源点，加大财政扶持力度，促使好项目和重点企业取得更快更大的发展，扩大增收渠道，巩固财政增收势头。三是强化收2 / 8入征管，确保应收尽收。要加强对经济运行和财政收入执行情况的分析，完善收入征管办法和措施，积极支持税务部门和执收执罚单位，依法加强税收征管和非税收入管理，确保应收尽收。四是强化预算执行，按照“两个务必”的要求，坚决压缩一般性支出，努力降低行政成本，因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费用、公务接待费支出实行零增长，倡导勤俭办事，制止铺张浪费。五是积极推进预算信息公开，做好“三公”经费公开工作，不断提高预算透明度和信息公开度，增强财政工作公信力。二、加大文化投入，切实保障和改善民生按照公共财政要求，不断调整和优化财政支出结构，发挥财政支撑、保障、引导三大作用，建立完善“以人为本”的公共财政支出体系。财政支出重点向市委、市政府确定的重大建设项目倾斜、向文化产业倾斜、向都市农业示范倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向事关群众切身利益的民生领域倾斜，全面落实各项惠民政策，确保民生和社会事业取得新进展。一是要腐认真落实中央、省、市有关财政文化投入的总量和比例要有明显提升的要求，大力推动文化大发展大繁荣。进一步完善以城乡基层文化设施为重点的公共文化服务体系建设，着力推进“两馆一站一室”等文化设施的提升，积极支持具有战略性、先导性和带动性的文化产业项目，支持文化市场体系建设，3 / 8支持文化科技研发和应用，支持文化企业的发展，推动文化产业逐步成为我市国民经济的支柱性产业。二是加大农业基础设施建设投入，积极支持现代农业和社会主义新农村建设，落实完善农业补贴政策，大力支持优势特色农业主导产业发展，确保对“三农”的投入按法定比例增长。积极筹措资金，支持现代农业开发区、现代都市农业示范村和现代都市农业核心示范园、新农村示范片建设，大力推进现代都市农业发展。三是积极支持教育优先投入，强化财政投入保障，完善城乡公共教育服务均衡化机制，确保对教育的投入实现“三个增长” 。进一步加大对科技、卫生、社会保障的投入力度，积极支持“就业优先”战略，做好资金统筹管理。四是要加大社会管理投入。切实提高村级公共服务经费保障水平，落实好城乡社区治理和社会建设工作专项经费。三、加大“工业主导”战略投入，促进全市经济再上新台阶紧紧围绕三大主导产业，落实积极的财政政策，优化政府投资结构，提高投资质量和效益。一是积极支持新型工业化建设，按照“工业主导”战略，加大工业园区基础设施和配套设施投入，进一步提高园区项目承载能力，努力使工业园区成为我市经济发展的增长极。二是切实做好对企业扶持资金、扶持政策的落实，不断壮大企业生产4 / 8扶持基金规模，积极推动重点企业加快发展，巩固和扩大财源。三是大力支持招商引资工作，积极把握承接产业转移的机遇，以灵活优惠的财税政策和措施，吸引和支持有实力的大企业、大项目到我市投资，提升我市经济整体素质和竞争力。四是着力促进生态环境治理，支持重点景区建设，积极扶持开发和培育旅游品牌，繁荣第三产业，增加财政收入。四、深化财政改革，推进财政科学化精细化管理深化财政管理改革，加快推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”公共财政管理改革。一是深入推进预算编制、执行、监督“三位一体”组织管理改革，完善一体化运作机制，强化预算编制、执行、监督职能；进一步推进财政支出绩效评价，坚持绩效优先、约束有力、规范透明，有序推进部门预算编制与绩效评价相结合，促进绩效评价工作的深入开展；完善国库集中支付运行机制，积极启动镇乡“公务卡”改革；有序推进政府采购公共服务。二是按照推进基本公共服务均等化的要求，建立完善财力与事权相匹配的县乡财政管理体制，确保实施公共管理、提供基本公共服务以及落实各项民生政策的基本财力需要。三是加强财政监督管理，确保财政资金运行到哪里，监督检查和跟踪问效进行到哪里；加强地方政5 / 8府性债务和融资平台管理，推行风险评价预警，切实防范财政金融风险。五、深化国资监管，实现资产收益最大化建立健全国有资产动态管理新机制，逐步加强国有资本经营预算的解缴和支出安排，强化国有公司财务监管，确保国有资产保值增值。引导平台公司逐步向经营性发展，使国有资产收益实现最大化，同时完善国有资产监管机制，深化国有资产产权年检。进一步加大处置闲置资产的力度，积极盘活国有存量资产，对权属清楚无争议的资产按照公开、公平、公正的原则，进行公开处置。进一步加强对国有平台公司贷款资金使用的监督，建立健全平台公司项目贷款使用台账，定期开展项目贷款使用情况的检查，制定项目贷款使用管理办法措施，建立政府及国有平台公司债务统计报告制度和风险预警机制，有效防范和控制财政风险。六、强化项目编制申报，加大对上资金争取力度继续加大对上争取项目资金力度。牢固树立“发展靠项目，项目靠资金，资金靠争取”的观念，把项目争取作为实现财政跨越式发展的重要途径，作为财政工作的生命线，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和成都建设“世界生态田园城市”制定新一轮产业发展规划契机，6 / 8不断创新跑项目、争资金的思路和方法。加强对上级的衔接、联系和沟通，吃透政策，把握上情，加大对特色项目的编制和包装，加强与上级项目库的对接，力争每年向上编制和申报的项目不少于 30 个，立项批复不少于 15 个，争取到位的资金确保每年增长不少于 5%，力争得到上级部门更多的资金支持。同时，全力支持市级部门和单位对上争取项目资金，及时兑现奖惩激励政策。进一步加大争取上级财政资金转移支付力度，积极争取其他专项资金，努力增加本级财政可用财力。七、进一步加强干部队伍建设，提升干部执政理财能力进一步加强和深化机关干部作风建设，牢固树立“为国理财，为民服务”的思想理念，强化服务意识，优化办事程序，再造服务流程，加强一流干部队伍建设，努力培养和造就一批能力强、作风硬、素质高、守纪律的高素质干部队伍。一是加强干部思想建设。立足新形势，抢抓新机遇，加快观念创新，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，不断提高机关干部职工求真务实、敢于创新的主动性，在全局营造勇于进取、奋发向上的浓厚氛围和良好的精神面貌，争创一流队伍。二是加强干部作风建设。按照为民、便民、利民的服务理念，围绕科学发展、加快发展为中心，7 / 8不断深化规范化服务型机关建设，进一步建立和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度。加强调查研究，强化务实观念，及时了解掌握财政改革中出现的新情况、新问题，推进民主、科学决策，严格依法理财，加强财政“两基” （基础工作、基层建设）建设，推进财政“两化”（科学化、精细化）管理，争创一流业绩。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；不断强化执行力，确保市委、市政府重大决策、重要事项和财政各项目标任务的全面完成。三是进一步提高执行力，继续在机关开展干部作风效能建设活动，着力解决在岗不敬业、履职不到位、执行力低下、不求有功、但求无过、作风散漫、不思进取的思想。我们将健全以领导干部为重点的行政问责制，严格落实责任追究，并贯穿于决策、执行、监督的全过程，对工作落实不力、执行制度不严的追究责任，在全局达到“服务意识明显增强，工作效率明显提高，沟通协调明显加强，发展环境明显优化”的目的，打造一支与建设世界生态田园城市相适应的一流财政