安徽省环巢湖旅游开发规划2003.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除前言在省委、省政府的高度重视下，经过合肥、巢湖两市政府和省有关部门的共同努力，合巢旅游联动开发工作已经取得一定进展，联动发展的主客观条件日趋成熟。2003年3月22日，合肥市与包括巢湖市在内的周边城市初步达成了联手开发区域旅游的协议：其次，以交通建设为基础，围绕环巢湖旅游的公路网及南淝河水上旅游线路工作已经启动a根据省政府领导的指示，在省旅游局的牵头组织和具体指导下，受合肥市旅游局、巢湖市旅游局的委托，安徽省城乡规划设计研究院具体承担安徽省环巢湖旅游开发规划的编制任务。本次规划编制工作得到省旅游局、省建设厅及合肥市、巢湖市政府的大力支持帮助；在规划调研阶段，省旅游局多次牵头召集两市旅游局和规划编制单位就规划范围及编制内容、文本、框架、图纸等有关问题进行认真研究，并提出许多好的思路和指导性意见，在此基础上，我院和两市旅游局通力合作，在充分借鉴和吸取国内外滨湖地区旅游开发的经验和教训的基础上，运用先进的区域性旅游规划理念，于2003年5月中旬编制完成规划方案(初稿)。5月下旬分别征求了省旅游局、合肥市旅游局、巢湖市旅游局的意见，并于5月26日在省政府召开的合肥、巢湖旅游联动开发工作座谈会作了汇报。根据省政府专题会议纪要(第53号)以及省旅游局“关于合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游第三次联席会议纪要”，规划编制组进一步深化完善规划方案，于8月上旬形成安徽省环巢湖旅游开发规划第二稿，在广泛征求各方面意见的基础上，形成本规划的评审稿。9月2日，省旅游局在合肥大厦主持召开了安徽省环巢湖旅游开发规划专家评审会，会议对本规划初步成果给予充分肯定，同意通过评审。会后根据专家们的意见，进行了修改和补充，形成本规划的正式成果。根据省发改委、省建设厅、省国土资源厅、省环保局及合肥、巢湖两市人民政府关于本规划报批稿的意见，规划编制组作了进一步完善。2004年9月25日，省发展和改革委员会、省旅游局联合下发通知，要求合肥市、巢湖市民政府、省直有关部门结合本地、本部门实际，认真实施。 根据省旅游局“关于合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游的第二次工作会议纪要”，商定安徽省环巢湖旅游开发规划的主要任务和丁作范围如下： 1.规划任务 对环巢湖滨湖地段的旅游资源进行适宜性评价，在省旅游总体规划的指导下，在合肥、巢湖市旅游总体规划的基础上，充分吸取相关规划成果，突破行政区划的约束，针对合肥市、巢湖市制定环巢湖旅游区联手开发战略，重点策划一批具有一定操作性的旅游项目和旅游线路，制定联手开发的政策、措施与对策。 2.规划工作范围 (1)规划区范围：西以合铜黄高速公路、肥西县界，南以距湖(丰水期)岸线2公里、包括银屏牡丹景区，东以巢湖市区(包括半汤)为界，北含义城、大圩两乡镇，沿湖滨大道2公里以内，规划面积约1800平方公里。(2)外围资源依托区及辐射点范围：合肥市区、肥东、肥西、庐江(主要是汤池温泉度假区)、无为、含山等旅游资源分布区、点。第一篇：规划背景篇旅游业是当今世界发展最迅猛的产业。随着我国改革开放事业的不断深入和人民生活水平的不断提高，旅游业在我国迅速发展，在国民经济和社会发展中起着重要的作用。 巢湖是我国五大淡水湖之一，在国内外有一定的知名度，被列为全国第四批国家重点风景名胜区之一。其地理位置优越，交通便利，气候宜人，山水秀丽，周边还有众多的文化古迹，发展旅游业具有一定的基础。近几年来，巢湖周围的旅游业虽然有所发展，但由于起步较晚，目前仍处于低水平的初级阶段，加快发展环巢湖旅游业是当务之急。为此，对环巢湖旅游资源作出适宜性评价，进行合理的开发规划，制定开发战略是合肥、巢湖两市联手开发环巢湖旅游面临的重大课题，也对加快合肥、巢湖两市及周边旅游业的发展，促进安徽经济的振兴具有重要意义。 一.环巢湖旅游开发的宏观背景 1.1世界旅游虽遭受曲折，朝阳产业光彩依旧 近几年世界经济整体的低迷、东南亚金融危机的余波、“9.11”事件的直接冲击、全球恐怖的阴影、SARS的肆虐都对旅游产业产生了消极的影响，国外出国旅游人数呈衰减态势。据法国费加罗报最近援引国际劳工局发表的统计报道，过去两年，世界旅游业就业人数减少了660万，每12人中就有1人失去就业岗位。据该机构的一份报告分析，由于2001年“9.11”事件恐怖主义引起的恐惧情绪，世界经济不景气以及多个地区政局紧张，导致旅游业陷入低谷。报告预计，今后一两年内，世界旅游业形势仍难以明显好转。甚至有人认为世界旅游业在2005年之前难以恢复到2000年的水平，旅游行业的发展形势在今后两年中将处于滞缓甚至衰退状态。但作为“无烟工业”旅游业，在促进世界经济发展和丰富人们的生活、增加就业等方面后都做出了卓越的成绩，已经或正在成为许多囡家的经济支柱。从长远来看，旅游必将成为人们生活的一部分，随着经济的发展，居民可支配收入的提高，旅游这一朝阳产业依然光彩依旧。 1.2中国经济持续高速发展，旅游已成为新的经济增长点 伴随着改革开放，尤其是国民经济的迅速发展，城镇人口规模的不断扩大，居民可支配收入的提高，以及休闲时间的增多，我国旅游业在上世纪80年代、90年代得到两大高速阶段的发展，已具有一定的产业规模，在国民经济中的地位也得以凸显。 近年来，特别是国家旅游局确定旅游业为国民经济新的增长点之后，又引发我国旅游业的第三次高速发展，全国几乎所有的省、自治区、直辖市都明确旅游业的重要产业地位和在当地经济社会发展中的重要作用，如旅游业被列为新的支柱产业、第三产业的龙头产业、优先发展的产业和新的经济增长点。 在美国“9 11”事件等恐怖主义引起的国际恐慌情绪带来世界旅游业发展的整体减速甚至下滑的背景下，在亚洲乃至世界旅游业不景气的时候，我国借助“黄金周”的推动，正在成为世界公认的旅游“安全岛”，发展势头良好，呈现一枝独秀的发展态势。世界旅游组织的代表坦言“911”所带来的严峻的国际形势对中国旅游业的影响并不明显。经国家统计局确认的统计结果表明：2001年，中国旅游业克服了世界经济不景气和“9.11事件”的不利影响，继续取得了骄人业绩。国际旅游(外汇)收入达177.92亿美元，比上年增长9.7；国内旅游收入达3522.36亿元，比上年增长10.9；旅游业总收入达4995.00亿元，比上年增长10.5，高出国民经济总体增长速度3.2个百分点。最新数据显示，2002年外汇203.9亿美元，同比增长14.57，居世界第5位；国内旅游收入3878亿元，同比增长10.1；旅游总收入5566亿元，同比增长11.43。 未来17年，我国经济将继续保持快速稳定的发展，人均国民收入将从目前的800美元增长到2020年的3000美元。根据世界旅游组织的预测，我国到2020年将成为世界最大旅游目的地。 但在看到乐观的一面的同时，我们也要清醒看到： 我国旅游业相对来说比较年轻，总量较国外没有优势，量和质的矛盾明显； 目前我国旅游企业“小、散、弱、差”的问题突出，导致旅游行业效益低迷、旅游企业经营困难：WTO的全面加入，必将迎来激烈的市场竞争； 国际旅游的整体下滑必然给中国旅游带来一定的负面影响； 国内旅游单位游客的消费能力还处在初级水平； 我国也深受SARS等突发性的灾难事故威胁； 总体而言，我国旅游业正处在机遇与挑战的关键口。 1.3安徽旅游成绩斐然，但旅游经济尚需强化 安徽省旅游业在经历了改革开放20多年的发展后，旅游经济得到了强化，尤其是以黄山、九华山为代表的皖南旅游正在成为我省的旅游业龙头，与此同时省会合肥和皖中的巢湖旅游也得到很大发展，分别获得“中国优秀旅游城市”、“国家重点风景名胜区”的称号，但就其发展旅游的禀赋和潜力还远远不够。省政府和合肥、巢湖市政府对该区的旅游业发展高度重视，并把旅游业作为国民经济新的增长点来加以培育和 (1)我省的旅游业取得了长足的发展 安徽省委、省政府对旅游业的大发展高度重视，给予了很大的支持，并及时提出抓住新的机遇、冲击旅游强省、建成全国重要的旅游观光休闲基地的发展目标，把旅游业作为我省新的经济增长点来培育；各地市县也都很重视旅游业的发展，纷纷编制旅游规划，大力发展旅游业，旅游业初具规模。目前安徽省凭借地处中西部过渡带的区位优势和丰富的旅游资源优势，在全省发展成“六区一带”的旅游大格局(皖北、皖东、皖西、皖中、皖西南、皖南旅游区，皖江旅游带)，尤其是以“两山一湖”为代表的皖南旅游区已成为安徽旅游的龙头，并具有一定的国际知名度。 旅游业在国民经济中的地位不断上升。旅游总收入由1990年占第三产业的的14到1995年的25，再至1998年的1464，旅游业已成为我省第三产业的支柱产业；旅游业总收入相当于GDP的比重也由1990年的033提高到2002年的606；同时对政府税收贡献也呈上升趋势。 全省旅游格局初步形成，旅游产品也逐步适应市场需求；旅游基础设施建设加快，旅游景点景区可进入性得以提高；促进了资源与环境保护，带动了城市建设，推动地方经济发展，改善投资环境，旅游业综合功能日益增强。 (2)发展中的问题和挑战 尽管我省已经形成“六区一带”的大格局，但缺乏省域旅游中心城市，不利于全省旅游整体发展，区域旅游整体竞争力不强； “两山一湖”不能完全代表安徽旅游，长江以北缺乏旅游拳头产品，况且安徽旅游产品调整滞后，新产品的开发与创新不够； 大多数地区的旅游开发停留在浅层次，缺乏文化内涵和精品意识，在今后的竞争中处于不利地位； 地方旅游管理体制不畅，亟待整治。同一旅游景点经常有多个部门管理。 整体旅游开发投入不足，只有少数景点、景区得到全面和深度开发，大部分都急需大量资金的投入。 1.4合巢两市旅游发展概况 (1)两市旅游发展初见成效 合肥市旅游业在改革开放后，旅游生产力高速增长，旅游产业规模、产出水平和产业地位不断提高，旅游产品结构逐步完善，旅游市场日益扩大，产业地位基本确立，旅游经济已经成为合肥市国民经济的重要组成部分。2002年旅游总收入359亿元，相当于当年全市GDP的81。旅游景点开发取得显著进展，充实改造修复了一批老景点，建成蜀山观光索道、野生动物园、徽园、名人馆等一批新景点，初步形成以市区为核心，包公文化旅游区、环城公园区、蜀山、紫蓬山等旅游区。还成功举办一些大型节庆活动。另外结合自身资源和省会的多种中心功能，启动了大型娱乐设施和旅游度假区的建设(高尔夫球场等)。 合肥的旅游接待与服务设施得到快速发展并已经形成了一定的规模。到2002年，全市就有旅游星级饭店36家，其中五星级饭店3家(四星6家，-4 13家)；旅行社71家(国际社5家，国内社66家)。 巢湖市地域广阔，丰富的自然资源、悠久的历史和多彩的民俗文化，构成了本地区多样性的旅游资源。巢湖市区位条件极为优越，地处皖中城市群之中，南临长江，西抱巢湖，四周与滁卅I、合肥、安庆、南京接壤，隔江与马鞍山、芜湖、铜陵三市相望。境内水路、陆路交通四通八达。上世纪八十年代初，巢湖地区开始发展旅游，经过几十年的艰苦努力，已开发出大小近百个景点，住宿、餐饮、娱乐等服务设施基本配套，旅游产品已初具规模，为今后的旅游业发展打下重要基础。 由于历史和认识的原因，巢湖市在发展旅游业中未能真正树立发展大旅游战略思想，从而未能抓住上世纪八十、九十年代两次大发展的机遇。与一些旅游发达地区相比，巢湖市的旅游业尚处于初级开发阶段，资源优势尚未转化为产业优势；产业规模小，2002年旅游总收入779亿元，相当于本市GDP中的比重只有35。旅游业的经济地位不强；至今仍未营造出独占性的项目，缺乏省级、以至国家级的旅游品牌，从而不能扩大市场半径，形成大市场，发展大旅游。 合巢两市旅游互补发展空间大 从区位来看，合肥与巢湖两市虽隔湖相向，但连边搭界形如一体，而且两市间有优越的交通保障；合肥市是全省的政治经济文化中心，巢湖市是合巢芜经济走廊上的重要城市，两市一直都有密切的联系。 从旅游发展的特色和主题来看，合肥是省会，发展旅游当然体现的是都市特点，高楼大厦、宾馆酒店、霓红夜市以及都市喧嚣，而巢湖的主题和特色则重在自然景观、闲情逸致、青山绿水、奇花幽洞，二者不同之处正是互补的需要。合肥是巢湖的大市场，巢湖是合肥的后花园；合肥是巢湖的客源地，巢湖是合肥的休闲所。 从资源和市场来看，合肥作为省会本身就是一个巨大的客源市场，市区现有常住居民约150 JgS,，而且相对来说消费能力较高；再加上作为省城来的流动人口，每年接近300 JYNJkgN。但合肥市自身缺乏真正强有力的旅游资源依托，而且现有的资源分散，难以形成对游客的吸引力，在国内外的旅游形象和知名度与作为安徽的省域中心城市地位不相符。而巢湖市有着丰富的自然和人文旅游资源，尤其是漫长的湖岸线、四季长流的温泉、天下奇观绝壁牡丹、地下溶洞，还有姥山岛动人的传说，可以弥补合肥的上述不足。同时，巢湖旅游发展急需稳定的客源市场来促进旅游的进一步深度发展，利用市场来筹措发展资金，合肥在这方面也可弥补其缺憾。 从发展的需求来看，二者都面临入世后的机遇与挑战。如何抓住机遇、扩大规模、形成体量、树立影响、加快发展是他们面对的共同课题。二者的联合、互补开发无疑是最有力的举措。 (2)存在问题与不足 总的看来两市还存在不足，与发达地区的差距很大。合巢两市2002年接待入境游客56万人次，占全省入境游客总量的121；国内旅游人数687万人次(一日游居多)，占全省总量的177。但同属太湖沿岸的苏州、无锡，2001年入境游客人数分别为897万和389万，合巢两市加起来入境游客总量只是苏州、无锡的“零头”。以下这些不足也更显示了两市联手开发巢湖的必要性。 发展资金不足，制约旅游区的规模开发，影响旅游产品的推介。尤其是巢湖市严重存在旅游发展基金不足问题，许多成熟的旅游项目没有及时上马，造成资源浪费； 管理体制不畅。许多旅游企业分属省、市、县、区各部门及地方乡镇直接管理，分属多系统，部门交叉管理现象严重，权责不明，遇到实际问题解决不了。不少企业和地方行政隶属关系多元化，以致管理的矛盾交叉，管理工作的主体不明晰，增加了管理工作的难度； 合巢联动的开发和巢湖大旅游战略实施力度不够，旅游发展不平衡，各自为政、各自为中心造成人为肢解资源和产品，缺乏资源整合，在客源、旅游产品等方面没能形成互补、甚至造成竞争； 缺乏拳头产品和有品位的项目，至今还没有形成一个上规模、上档次、能代表大巢湖旅游形象和在国内有影响的旅游产品和景点，在全国假日旅游的热潮中偏冷； 外在的知名度不高，客源市场很难纵深开拓，宣传促销难度大。环巢湖旅游资源，无论与黄山相比还是与巢湖本身相比知名度较低，对外魄宣传和促销困难，不具备外在的竞争优势； 局限于观光旅游，缺乏大旅游意识，旅游产品的文化内涵不够，旅游产品的体量也偏小； 巢湖水体质量污染严重，是旅游开发的制约。巢湖曾被列为全国三大重点治理的湖泊之一，这对树立巢湖旅游形象。发展巢湖大旅游十分不利； 环巢湖及周边虽然人文和自然景观有一百多处，但除巢湖本身外，有规模、能吸引较远游客、可打出品牌的很少，而且景点分散，不易组成吸引外地游客的旅游热线。 1.5国内外滨水地区旅游开发日益增温 在过去的40年中国内外很多城市和地区都注意到滨水开发的重要性，并出现了一批规模较大的滨水旅游开发项目(结合城市开发进行)。 (1)国际滨水旅游开发 在北美，美国有75个大城市，其中59个坐落在滨水的地理位置上(滨江、滨湖或滨海)。这59个城市在过去的40年中都有对滨水地带的旅游开发，比较成功的实例有：巴尔的摩内港建设、纽约的炮台山公园、波士顿的罗尔码头、哥伦比亚亚角开发、芝加哥的海军码头重建、圣安东尼奥的“河畔走廊”以及旧金山的渔人码头旅游区改建等。加拿大的温哥华和多伦多都有著名的滨水开发项目。如温哥华的“加拿大中心”以其独特的浪漫形式吸引了大量游客。多伦多的“皇后码头”是集商业、居住和服务为一体的多功能旅游开发项目。 在欧洲，岛国英国率先带头对滨水地区进行了旅游与城市开发重建，伦敦港(Docklands)开发自1981年开始，迄今还在继续，还有利物浦的阿尔培拖码头改建及曼彻斯特的运河河滨改建等都是成功的范例。欧洲大陆的滨水地区旅游开发主要有西班牙的巴塞罗那港口改建、德国汉堡市沿海开发等。 在亚洲，日本作为一个岛国，有漫长的滨水带，对滨水地区的旅游开发也十分重视，仅大阪湾一处。迄今就有107个滨水项目。横滨的”亚太贸易中(PacificYokohama)”、大阪的“宇宙广场(Cosmos Square)”也都是世界知名的旅游点。 新加坡以高质量的城市环境成为世界闻名的游览地，这其中要归功于它把历史建筑、本地文化融入滨水地区的开发，其中“泊船码头”商业街(Boat Quay)成为新型的富有本地文化的、滨水的旅游一条街。 (2)国内滨水旅游开发 据不完全统计，1990-2003年，中国的滨江、滨湖、滨海的大型开发项目包括：哈尔滨及吉林市的松花江江滨开发，沈阳的浑南新开发区规划，宁波的甬江口规划，杭州的钱塘江开发规划，武汉的长江江滨规划，厦门的箢笃湖及滨海会展中心规划，深圳从盐田区到南山区及南海油田规划，广州新城及广州珠江沿线发展规划，珠海的滨江规划等。而且伴随滨水地区的开发，旅游与城市都从中受益非浅。 巢湖是中国第五大淡水湖，位于安徽省中部，长江三角洲的西部边缘，西滨合肥省城、东接巢湖市，800里浩瀚的水面、四周山峰叠峦，山青水秀、水岛相依、碧波荡漾、地形起伏、农野成片，自然风光优美；周围民俗文化气息浓厚，人文古迹源远流长；整体生态环境优良，区位优势突出，是安徽省最有开发价值的滨水地带。 二.环巢湖旅游联动开发举措意义重大 2.1无论是发展安徽旅游还是树立旅游形象，环巢湖旅游开发意义都非常重大 (1)环巢湖旅游联动开发有利于落实省委、省政府“八大重要产业基地，建设的重要举措。新世纪围绕小康社会建设，省委、省政府决定把我省建成加工制造业基地、原材料产业基地、化工产业基地、能源产业基地、高新技术产业基地、优质安全农产品生产、加工和供应基地、全国著名的旅游目的地、重要的文化产业大省。环巢湖旅游的联动开发整合了资源，加快了合巢旅游开发步伐，培育了新的旅游经济增长点，有利于我省把旅游业培育成重要的支梓产业。 (2)环巢湖旅游联动开发有利于改善全省旅游区域布局和产品结构的优化组合。目前我省旅游过度倚重皖南，而且以观光型为主，长江以北缺乏旅游热点。环巢湖开发有利于形成湖光山色的产品体系、营造中部崛起、辐射东西南北的发散态势，改变南热北冷的不合理状况，实现观光向休闲度假转变、静态向动态转变，丰富旅游产品，提高我省旅游业的整体竞争力和市场份额。 环巢湖旅游联动开发还有利于改变整体安徽旅游形象(改变单一的黄山形象)，解决长江以北缺乏旅游热点问题。充分利用巢湖水、岛、名人、古文化、古战场的资源优势，进一步扩大对外宣传，大打“巢湖”旅游牌，做好水文章，发展大旅游，完善“环巢湖风景旅游圈”，形成皖中旅游拳头产品，打造我省休闲度假精品，改变以“两山一湖”为中心的皖南旅游区独家支撑安徽旅游市场的状况。 (3)环巢湖旅游联动开发将是缩小合巢两市与发达地区差距的重要环节。我省的巢湖旅游与太湖相比较差距很大，2001年合肥、巢湖两市的入境游客人次只是苏州、无锡的“零头”。因此打造巢湖名牌，提升环巢湖旅游品位，对缩短与发达地区差距意义重大。 (4)环巢湖旅游联动开发将带动环巢湖周边区域产业结构调整。巢湖周边区域历来以农业为主，二三产业相对滞后，产业层次不够高，制约着国民经济发展。通过精心培育和联手打造，形成皖中旅游品牌，扩大旅游消费热点，带来人流、物流、资金流、信息流，刺激两市建筑业、交通运输业、邮电通讯、商业和文化产业的发展，提高现有基础设施和城市公共服务设施利用率，有利于拓展第三产业发展，对调整区域经济结构，具有重要意义。 (5)有利于巢湖旅游资源的深度开发，扩大经济收益。由于巢湖分属两市，在先前的开发中，每市仅从自身出发，开发自己所属的资源。把巢湖作为整体通盘考虑和开发势必得到“1+12”的社会、经济效益，对于加快两市旅游业的发展，促进安徽经济的振兴具有重要意义。 (6)跨行政区协作将成为全省的示范，有利于打破人为的框框约束。由于行政区的人为划分，许多旅游资源被分割，在开发时经常人为制肘，或协调不畅影响开发或开发后得不到深度持续发展。目前我省启动的“两山一湖”旅游区就存在类似问题。通过环巢湖旅游开发，合巢两市的联手行动给全省树立榜样。 (7)有利于管理体制的优化、促进观念的转变。省政府牵头组织，协调跨行政区旅游开发工作的做法，打破各自为政的局面，有利于优化管理体制，促进管理观念的转变。 2.2对合肥市旅游发展的意义 (1)有助于树立省城的旅游中心地位和城市感知形象； (2)有助于旅游资源的整合与深度开发、旅游商品的销售、活跃旅游市场； (3)为合肥市民提供城郊理想的休闲场所； (4)解决合肥留不住人的问题，同时达到强化省城对外的吸引力； (5)有助于打破旅游资源、旅游发展空间有限的约束。 2.3对巢湖市旅游发展的意义 (1)有助于扩大客源市场； (2)有助于资源的深度开发和效益转化； (3)有助于开发资金的筹措，缓解资金紧张； (4)有助于促进巢湖旅游经济发展以及大巢湖形象的树立。 三.规划依据和期限 3.1政策依据 (1)国家旅游局旅游发展规划管理办法 (2)安徽省旅游业发展总体规划 (3)安徽省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标 (4)两山一湖旅游业发展总体规划 (5)安徽省委、省政府“关于发展巢湖大旅游、大市场、大产业”，“建设合肥和沿江城市后花园”的决定 (6)合肥市旅游业发展总体规划 (7)巢湖市国民经济和社会发展“十五”计划和2020年远景目标纲要 (8)巢湖市旅游业发展总体规划 (9)合肥经济圈城镇布局规划研究 3.2法律依据 (1)国务院风景名胜区管理暂行条例 (2)建设部风景名胜区管理暂行条例实施办法 (3)林业部森林公园管理办法 (4)中华人民共和国环境保护法 (5)中华人民共和国森林法 (6)中华人民共和国污染防治法 (7)中华人民共和国文物保护法 (8)中华人民共和国城市规划法 3.3技术标准 (1)旅游规划通则(GBT 20031) (2)旅游区(点)质量等级的划分与评定(国家标准GBT17775?20031) (3)世界旅游组织的综合规划 (4)国家旅游局的全国和区域旅游规划的方法 (5)国家旅游局、中国科学院中国旅游资源普查规范 3.4期限 (1)近期：2003-2007年 重点项目启动运营 (2)中远期：2008-2020年 全面启动、纵深发展、提高层次第二篇：规划基础篇环巢湖旅游开发依托的基础主要是自身的区位条件、社会经济基础、周围的自然和人文旅游资源以及经过20多年的开发和发展所形成的旅游产品、旅游线路、旅游基础设施等。 一区位条件优越 环巢湖主要包括合肥市、巢湖市、肥西、肥东和庐江二市三县的部分地域。它地处皖中而南近长江，位于合肥、巢湖之间又与芜湖、南京、马鞍山、铜陵隔江相望，有六龙戏珠、众星捧月之势，旅游发展依附的一、二级旅游市场潜力巨大。 区内、区际交通便捷。规划区内，合肥已发展为华东主要的铁路枢纽和本省的公路交通中心，有合肥一阜阳一商丘线、合九铁路、皖赣铁路以及正在建设中的宁西铁路；还有具备全天候起降各类大型飞机的合肥骆岗机场，距巢湖西北岸边仅十多公里，J司时与南京、芜湖、安庆机场联系方便；巢湖、长江水运发达；合徐高速、合宁高速、合-铜-黄高速公路和沪蓉高速公路穿境而过，境内合铜路等省级公路四通八达。“水、陆、空”立体交通网络已经形成。二.社会经济基础 环巢湖紧临的合肥市跻身中国城市综合实力五十强之列，全市有34个工业行业，200多个工业部门，2000多种大类产品；全市农村改革、发展成就可观，在周围逐步形成发达的农业、繁荣的农村和富裕的农民。合肥市经济社会发展与现代化大城市建设成就斐然，科教优势明显，综合实力较强，对周边地区具有一定辐射带动作用。其人均国内生产总值近千美元。合肥还与欧、亚、非、北美六座城市结为“友好，城市，与世界122个国家和地区有着经贸往来。 市2000年撤县设地级市以来经济整体得到提升，人均GDP近5000元，年均增长速度达到85。工业经济增长快速，2000年底全市工业经济效益综合指数达到898，拥有大中型工业企业50户，并且成功组建三大企业集团上市(皖维高新、新力药业、巢东股份)，在新型建材、金刚石、啤酒方面正崭露头角。农业综合生产能力显著增强，乡镇企业发展良好，形成32个初具规模、各具特色的乡镇工业小区，农民人均纯收入2166元，城镇居民可支配收入4821元，增长幅度大。 合肥市区、巢湖市以及肥东、肥西的部分人口共近250万(将来仅合肥市区的人口就将达到300万)人口，这是一个稳定、庞大的旅游消费群体，而且这一群体具有较高的旅游消费能力，是保证旅游开发的“门槛”人口，将成为最可靠的旅游消费者。 三.游资源基础 3.1滨湖带旅游资源 环巢湖旅游开发首位依托的旅游资源就是分布在巢湖四周2公里左右半径范围内的自然和人文景观，根据中国旅游资源普查规范及其修订方案，对环巢湖的旅游资源归结为表2-1。 3.2辐射圈旅游资源(或称“可依托资源”，即可借之景) 一个景区或景带的开发也离不开外围旅游资源和景点的衬托，超户位居皖中，周围可依托的资源和景点众多，主要有：合肥都市旅游区 以合肥老城和护城河为基础，包括现已开发的环城景区、城市公园以及现代人文吸引物等众多景点，是合肥市旅游资源最多、品位和密度最高的地域。它有着城郊和农村不同的韵味和内容，充分体现。城市风貌本身就是很好的旅游资源，此外三国古遗迹（张辽大战逍遥津）、北宋清官包拯的墓园更是难得的古人文资源，而富丽堂皇、现代化设施的酒店、广场又是城市旅游的典型特征。表2?1 巢湖滨湖带旅游资源状况一览表资源名称位 置规模特 色开发现状四顶山肥东临湖景域山临巢湖，四峰凸起，有四顶朝霞未开发，休闲观光茶壶山肥东六家畈景段临巢湖、靠四顶山未开发，休闲观光南淝河在施口注入巢湖景段正在疏浚整治，水体，污染严重初步开发局部观光巢湖合巢两市之间景域中国五大淡水湖之一，水体、湖岛初步开发观光2814渔场肥东近六家畈景段联合国粮食计划署和中国政府合办的大型水产项目，休憩性渔猎场初步开发，观光休闲六家畈古民居肥东城南景段存有多处古建筑以及古遗址 待开发振湖塔肥东巢湖边景元清代塔，省级文物保护单位 观光三河古镇肥西三河顺河至湖景域明清古建筑为主，有古庙宇、道观、街道、桥、河汊众多，古战场已开发观光、休闲、度假、购物长临镇古街肥东景段古建筑形象 待开发中庙镇巢湖市临湖 景段千年古镇、古庙与姥山相近商贸、观光中庙中庙镇临水景元千年古庙 观光、朝圣白衣庵中庙镇临景元千年尼姑庵 观光、朝圣姥山岛巢湖东北水中景域四面环水，人间盛境，留存千年古船塘观光、休闲孤山近肥西巢湖水中景域四面环水，与姥山相望 未开发文峰塔姥山岛上景元登塔望远，保存完整，内有真迹观光、休学滨湖大道巢湖北岸沿湖路景段延伸于湖光山色之中初步开发，观光、体育龟山与巢湖市隔水相望景段形似龟体，近水 初步，休闲、水上活动水上公园巢湖市景元水上活动娱乐 休闲、健身紫薇、王乔洞巢湖近郊西北处景域l天然溶洞，洞中有水、有船；佛像探幽、观光汉墓巢湖市东郊景元千年古墓葬考古、休学东庵森林公园巢湖市南临湖景域湖滨最高的山体，绿树、小溪潺潺 休学观光、度假散兵巢湖南临湖景段假山石，楚汉之争的古战场休学、访古神墩文化遗址巢湖南岸景元初级，考古休学半汤巢湖市东北景域温泉沐浴、度假 养身、观光休闲度假限屏山巢湖东郊景域千年牡丹天下一绝 猎奇观光隗林湿地巢湖南岸景域未来的生态湿地旅游未开发，休学之旅庐江湖滨段巢湖南岸景域多低洼地，计划有大面积生态林生态湿地旅游环湖圩地巢湖四周景段江淮特有的圩区景观未开发(2)紫蓬山生态旅游区位于肥西北部，主要有紫蓬山景区、圆通山景区、大潜山景区、淮军名将故里等景点。正在开发。森林生态良好，且是淮军故里。(3)双风湖休闲度假区位于合肥北面长丰县，双墩镇双凤湖水滨。湖滨水域、蓝天碧水，逍遥乐园，自然环境雅静，气候、地貌、植被适宜。(4)岱山湖休闲度假区位于肥东县与全椒县交界处。以岱山湖为主体，涵盖吴复墓旅游点、八斗岭曹植墓等外围景点。湖面宽阔，环境宜人，水质优良，周边乡野情趣浓郁。(5)汤池温泉休闲度假区位于庐江县汤池镇内。汤池古称坑泉”，水温高达63C。泉水清澈洁净，如琼浆玉液，国内少见。汤池温泉具有涌出量稳定、水温稳定、化学成分稳定之三大优点，泉水含有硫、锶、钾、铝、锰、钼、钡等多种对人体有益的化学元素，对皮肤及各种风湿性疾病等人体50多种疾病有显著疗效。加之周围环境清幽，依山傍水，“泉、山、水”相得益彰，是理想的疗养胜地。适宜休闲度假、水上运动、清新自然、宁静致远。(6)冶父山旅游区 位于庐江县冶父山镇。国家森林公园，山上有伏虎古寺，山脚处有新建的大型庙宇实际禅寺，山体竹木参天，环境幽雅，是开展宗教旅游、生态旅游、休闲度假的理想之处。(7)其他景区、景点 位于太湖山国家森林公园、西梁山景区、西楚霸王祠、褒禅山、华阳洞、含山凌家滩古遗址、和县猿人遗址、无为米公祠、天井山森林公园、冯玉祥、李克农、张治中三将军故居等景区景点。 3.3带内旅游资源特色 (1)资源丰富、类型多样，但布局分散 规划范围总面积1800平方公里，由近百个景点组成，集自然景观(湖、岛、山、洞、泉、溪、林等)和人文景观(名人故里、古民居、古文化、传说故事、民俗风情等)于一体，资源丰富、类型多样，具备开发的良好基础，可开发多种类型的旅游产品，满足不同层次游客需求。 (2)自然山水优美、人文古迹久远 八百里巢湖风情万种，姥山、孤山两岛相对湖心，湖岸绵长，临湖山青林茂，温泉四季长流；带内以中庙、三河古镇为代表的人文景观在江北较为突出，具有“千年古庙、青砖小瓦马头墙、廊桥横跨、小桥流水”的特点。三国古战场、水师发祥地，神秘水下古巢国，横刀自刎的楚霸王，还有人类发祥的多处遗址，可为久居大城市的人们提供一个逃离喧嚣、体验宁静的绝佳胜境。 (3)生态环境一流、避暑疗养胜地 环巢湖区域森林覆盖率较高，尤其是东庵森林公园、冶父山、茶壶山、四顶山的森林达80，有望建成“一级空气一级水”的森林养生、水上运动、会务避暑度假的佳处。 (4)少数正在开发建设，多数处在开发的初级阶段和待开发阶段 合肥作为都市旅游开发比较成熟，个别具有久远历史价值的人文景点得以开发外，多数景点、景区处在开发和待开发状态，有利于进行整体协调规划建设。 四.开发基础 4.1基础设施 (1)旅游交通基础： 通往巢湖的道路有合芜高速、淮南线铁路、合巢大道(包河往义城方向)、合铜黄高速、店中路、滨湖路；旅游区内景点间道路基本有县级公路保障，步行道建设近于空白，急需加强，尤其是合肥段的环湖路修建。 (2)住宿、餐饮文娱设施 目前高等级住宿、餐饮、娱乐设施基本集中在合肥市和巢湖市区内，只有开发较成熟的三河镇、中庙镇有简易的设施，可解决餐饮和经济住宿。 4.2旅游产品 (1)景区景点开发 环巢湖目前沿岸开发的景区景点主要有： 三河水乡古镇 产品基本成型，有一定的知名度和影响力，需要进一步完善旅游设施、旅游项目，保持“古、水”特色，注重文化内涵的提升。 中庙姥山 是巢湖旅游开发的最好资源，既有天然岛趣，又有千年古寺相邻，是每年黄金周的热卖点，2000年旅游收入450万元，接待游客15万人，入境旅游536人。在省内有较广泛的知名度，在江浙也有一定的影响力，开发前景乐观。 银屏山风景区 2000年旅游收入为800万，旅游接待总人数20万，接待入境旅游587人次 紫薇洞、王乔洞 2000年旅游收入为426万，旅游接待总人数142万，接待入境旅游492人次 半汤温泉休疗养度假区 2000年旅游收入为7400万，旅游接待总人数12万，接待入境旅游406人次 汤池温泉休疗养度假区 2000年旅游收入为2380万，旅游接待总人数7万，接待入境旅游316人次 东庵森林公园位于巢湖东岸，是省级森林公园，目前已进行初步开发。是巢湖周围最高的山体，适宜开展森林观光度假，发展潜力很大。 巢湖水上公园 是巢湖水上最早的旅游项目，已经对外经营。 (2)项目开发基础 沿湖的相关旅游项目都有一定的规划基础或开发意向。从三河古镇、义城、大圩、四顶山到中庙、姥山、龟山、蛇山以及散兵、槐林湿地，有的已经开发，有的企业准备投资，有的安排在国家治理巢湖污染的项目中： 已经形成良好的开发氛围。省、市、当地政府都给予关注和支持，群众也拥护，比较容易启动。 (3)旅游线路 目前比较成熟的旅游线路有： 合肥科教游：主要参观景点有中国科技大学、安徽省博物馆、合肥市科技馆、安徽省气象科技园、安徽省科技馆、安徽名人馆、解放军炮兵学院、合肥野生动物园、徽园等。 合肥名胜古迹游：主要参观景点有包公祠、清风阁、包公墓园、明教寺、李鸿章故居、李鸿章享堂、刘铭传故居、逍遥津等。 水乡古镇三河游：主要参观景点有英王府、万年台、鹊渚廊桥、三县桥、三河古街、一人巷、杨振宁客居、小南河、庆福禅寺等。 紫蓬山生态环保游：主要参观景点有西庐寺、五百罗汉雕塑、和尚井、祥乌园。 岱山湖纯情山水游：主要参观景点有情人谷、天鹅湖、湖上项目等。 巢湖风光游：主要参观景点有紫薇洞、仙人洞、半汤温泉、中庙、姥山。 环湖观光游：中庙、姥山、滨湖大道、龟山、蛇山、散兵、槐林湿地等。 奇花幽洞游：主要参观景点有银屏山仙人洞、千年奇花牡丹王、紫薇洞、王乔洞等。 现代三将军故居游：滨湖大道、冯玉祥故居、李克农故居、张治中故居。 (4)旅游产品系列 目前两市比较成熟的旅游产品有： 观光旅游 山水观光(巢湖、南淝河、岱山湖的水，姥山、四顶山、银屏、紫蓬山等)、宗教观光(明教寺、中庙)、历史名人文化观光(楚汉、三国、明清历史，项羽、包公、李鸿章、三将军等)。 休闲旅游 以三河古镇民俗为内容的休闲旅游；以滨湖、滨河为主的水上周末假日休闲以及城市休闲、森林休闲等。 节庆旅游 巢湖银屏山的牡丹节已经形成传统，影响较大；合肥的包公诞辰千年纪念、首届中国相声节、文化艺术节、庐州灯会等旅游节庆活动以及周围的庙会等开展的有声有色。今后还可开展水上龙舟赛，水师节等。 商务会务旅游 合肥作为省会，商务和会议是它的主体旅游产品，省内外来合肥的游客在会议和商务上所占比例较大，今后依然如此：巢湖有山，有湖，有温泉，也吸引一定量的会务旅游，今后发展商务、会议和会展的潜力巨大。 主题旅游 目前主题旅游有文化主题产品和合肥的微型景观产品，今后可开展古巢国探秘、三国遗踪等以考古为主题的旅游产品。第三篇：协调篇一.合肥市旅游发展总体规划相关内容概述 1.1规划与分区情况 合肥与肥东的南端、肥西的东部形成了一个宽阔的巢湖滨湖带，该资源带自然、人文旅游资源兼备，是具有良好开发前景的旅游资源区。2001年，合肥市在做旅游发展总体规划时，从旅游资源和功能区划的角度，都把合肥的临湖带单独列出，并命名滨湖旅游资源带(巢湖滨水旅游区)。根据区域旅游资源的不同，进一步分为： (1)三河镇旅游资源小区 三河镇是肥西县的边缘重镇，曾为安徽省16个著名大镇之一，因丰乐河、杭埠河、小南河三水流贯其问而得名。三河镇历来以其古老、秀丽、繁华而闻名江淮大地，是镶嵌在巢湖旅游线上的一颗璀璨明珠。 (2)义城旅游资源小区 位于合肥市南端15公里，是巢湖北岸一个重镇，建镇历史二百多年，有姥山路、旅游路、汪潦路、富民路、富民北街、老街共6条主要街道。目前已在实施老镇改造，义城镇有望依托巢湖自然资源，建成远郊一流的明星旅游城镇。 (3)肥东湖滨旅游小区范围包括南淝河入巢湖口、长临镇、振湖塔、四顶山、茶壶山、烈士纪念碑、蔡永祥烈士纪念馆、2814渔业示范区、六家畈吉民居。本区应充分利用巢湖水景资源优势，结合巢湖和南淝河清淤改造工程，把该区建成以山水风光为特色的观光休闲旅游地。 1.2旅游项目策划情况 主要策划的项目有：合肥段的滨湖大道(在建沿湖57公里，肥东待建14公里)及其景观带建设；南淝河水上风景带建设；义城镇滨湖运动区建设；利用巢湖水面开展水上运动(暂时不适宜)：四顶山风景区建设；2814渔场休闲度假区、三河民俗街、历史博物馆建设等。 1.3相关旅游线路情况 在合肥市旅游发展总体规划中涉及巢湖的旅游线路不多。在区域旅游线路有省内精品旅游线： (1)名湖大江旅游线：合肥一巢湖一芜湖； (2)合肥?巢湖游；市域旅游线路 (3)巢湖观光休闲游：市区义城镇一四顶山一中庙一姥山， (4)南淝河、巢湖水上游：市区一南淝河一巢湖， (5)六家畈侨乡游：市区一六家畈， (6)长临休闲垂钓游：市区一2814渔场。 二、巢湖市旅游发展总体规划相关内容概述 2.1规划与分区情况 2000年巢湖市做了全市旅游业发展总体规划，在规划中定位：皖中旅游胜地，省内观光、商务、会议及休闲、度假为主的综合旅游区，最终成为国家级旅游度假区(国家重点风景名胜区现已获得批准)。并确立做水文章(湖水、江水、温泉水)、挖历中文化沉淀(古战场、名人、遗迹)为主线的旅游项目策划原则。规划中把以巢湖为中心，兼顾东西两侧，分成三个区：环巢湖风景旅游区、沿江古今战场文化区、庐江汤池温泉观光度假区。 在环巢湖风景旅游区又细分三个亚区：北岸是以水文化为基础的生态型旅游区，东岸是以居巢为集散中心的环城综合旅游匡二舅岸是以体育健身、度假为主的专项旅游区。规划内容大致为： 北岸区：以巢湖北岸湖滨大道为绿色走廊，自东向西，将一系列景点串联起来，形成以水文化为基础的生态旅游区。主要规划景点包括：居巢现代森林公园、人工湖心岛及岛中荷花淀、巢湖水乡度假村、龟山长寿园、华夏芦苇荡、生态农业观光园、姥山生态观光休闲旅游区。 环居巢城综合旅游区：包括巢城和环城郊区分布的众多景点，形成以观光、商贸、会议、疗养、休闲为主的综合旅游区。主要规划景点有：城市旅游风貌街、巢城(卧牛山公园、放王岗汉墓博物馆、鼓山寺)、紫薇洞风景区(含王乔洞)、半汤疗养度假区、水上体育公园。 南岸区：蛇山沙滩浴场、湖滨度假区、东庵森林假日山庄、银屏山仙人洞风景区配套完善、散兵楚歌寻古、槐林生态湿地(巢湖综合治理之)。 2.2旅游项目策划情况 主要策划的项目有：结合巢湖清淤建设人工湖心岛及岛中荷花淀、海军圩巢湖水乡度假村、龟山水上游乐、单体别墅等综合开发、环巢湖风景区标志性大门以及城市旅游风貌街、蛇山沙滩浴场、湖滨度假区、东庵森林假日山庄、银屏山水库旅游综合开发、散兵湖滨浴场、槐林生态湿地旅游等。 2.3相关旅游线路 (1)水上观光游 合肥一孤山一姥山一湖心岛一风貌街；风貌街一湖心岛一姥山一中庙；环湖观光游 (2)青山绿水游 合肥中庙一湖滨大道一生态农业园一龟山一风貌街；银屏山一卧牛山一紫薇洞； (3)寻古科普游 龙潭洞一大城墩遗址一放王岗汉墓一银山一凌家滩遗址槐林神墩遗址 (4)三将军故居游 冯玉祥、李克农、张治中故居游 (5)温泉健身游 半汤、汤池温泉健身 (6)节庆游 中庙庙会、