在XX年全市烤烟生产工作会议上的讲话[推荐]

在XX年全市烤烟生产工作会议上的讲话为认真贯彻落实省第九次党代会和全省烟叶工作会议精神，进一步统一思想、坚定信心，市政府决定召开全市XX年烤烟生产工作会。市委、市政府高度重视会议的召开，会前，正阳书记、吴松市长专门听取了烤烟生产会议筹备情况的汇报，作出了重要指示。刚才，市烟草公司经理何伟对全市今年烤烟生产工作作了全面总结，对明年的工作作了安排，讲得很好；稍后，吴松市长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、全市新烟区建设实现重大突破今年烤烟生产工作，各县认真按照市委、市政府的工作部署和要求，紧紧围绕优化烟叶结构工作主线，统一思想认识，切实加强组织领导，层层落实工作责任，全面提升生产管理和现代化建设水平，取得了十分显著的工作成效。产业规模效益创历史新高。全市共收购烟叶137万担，较上年增长10.76%；均价18.51元/公斤，高于全省平均水平；实现烟农收入12.98亿元，较上年增长45.68%；实现烟叶税2.79亿元，较上年增加8300万元，圆满实现了“十二五”开局之年烤烟产业的目标任务。烟叶质量结构水平明显提升。通过全面推进优化烟叶结构工作，全市收购上等烟叶比例达到64.56%，较去年提高了18.14个百分点；烟叶收购质量平稳，全国烟叶工商交接检查综合等级合格率67.22%，名列全省前茅，烟叶质量管理有新进步，实现了烟叶生产与市场需求的有效对接，得到对口工业企业的充分肯定，保山优质烟叶竞争能力进一步提升。现代烟草农业建成全国样板。积极整合资源，持续加大投入，建成了装备相对齐全、功能相对完善的设施农业系统，夯实了农业农村发展基础；借鉴推广红云合作社经验，全面提升397个烤烟合作社建设，逐步走上“民主管理、突出服务、共同富裕”的良性发展轨道，搭建了一个长效反哺烟区的平台，创新了“三农”工作机制，有力助推了农民增收和新农村建设，得到了中央领导和国务院发展研究中心、全国人大外事委、中央财经小组等部门领导的充分肯定和高度评价，国家烟草专卖局姜局长称之为“烟草行业建设现代烟草农业的典范”。烟叶品牌发展战略取得新突破。以黄金走廊生态园区建设为抓手，突出独特的火山灰土生态优势，导入“庄园”式生产理念，创造性地组织生态特色烟叶生产；以基地单元为载体，密切工商合作伙伴关系，综合配套“良种、良区、良法”，共建了22个品牌导向型烟叶单元，保山“天成本香”的优质烟叶风格特征进一步彰显，受到国内外客户的充分认可。这些成绩的取得，一是得益于市委、市政府将烤烟产业定位为农村经济发展的主导产业，高位推动、强势推进，各县党委、政府认真抓落实，全市上下思想认识统一，组织领导坚强有力，部门密切协调配合，广大烟农辛勤努力。二是得益于各级工作安排动手早，面对今年烤烟生产新形势、新任务，市委、市政府顺势而谋，及时召开专题会议，及早明确目标任务和工作方向，全面推进优化烟叶结构工作；烟草公司积极调查分析，及时出台优化结构实施方案和扶持政策；全市各级层层分解任务，落实工作责任，及时进行宣传发动，得到了烟农的理解和支持。三是得益于各级工作态度积极主动，面对优化烟叶结构、生产计划和种植面积增加等多重压力，五县各级干部服从全市经济社会发展大局，整合资源、配套政策，深入一线、联村入户，以良好的精神状态去迎接挑战、战胜困难；保山烟草不断完善服务体系，坚持和完善对烟农的生产扶持机制，加大现代烟草农业建设投入，全面提升合作社运行管理，深入推进烟农服务品牌建设，得到广大烟农的认同和配合。四是得益于各级工作落实心中有数，烟区广大干部认真按照市委、市政府的部署要求，切实转变工作作风，将管理重心前移，全面推进优化烟叶结构工作，布局优化到田，移栽清点到株，标准落实到块，消化处理到片，烘烤指导到炉，分级预检到户，烤烟生产整体水平优于往年，对烟叶生产形势的把握有新进步。五是得益于市烟草公司领导班子的开拓创新和全市烟草系统全体干部职工的辛勤努力。六是得益于广大烟农的支持、理解和积极参与、努力工作。总之，今年烤烟生产是对全市经济社会发展支撑较大的一年，成绩来之不易，得到了全市广大烟区人民的赞扬和肯定，同时市政府、市烟草公司也分别被省政府表彰为XX年烤烟生产先进单位。这是全市上下真抓实干、辛勤努力的结果，在此，受吴市长的委托，我代表市政府向同志们表示衷心感谢！二、面对新要求，迎接新挑战，实现新跨越省第九次党代会提出今后五年的奋斗目标是，到XX年，生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资比XX年翻一番以上，实现“四个翻番”，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比XX年增加一倍，实现“两个倍增”。省委书记秦光荣同志在省第九次党代会闭幕式上的重要讲话中指出：“推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展，关键在跨越，重点在加快”。秦光荣书记要求：“进一步强化不进则退、慢就是退的忧患意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力把党代会精神转化为奋力赶超、推动跨越的生动实践”。秦光荣书记大声疾呼：“奋力赶超、推动跨越，是民心所向，是历史所鉴，是大势所趋，是使命所系，时代永不停顿、发展永无止境”。秦光荣书记进一步要求“人民的呼声，是推动云南跨越发展的重要力量。如果看不到自己的差距，没有跨越的危机意识，对群众的呼声还不能做出有效的回应，就辜负了全省人民对我们的信任。我们一定要积极顺应全省上下人心思变、人心思进、人心思富的热切期望，切实增强推动跨越的责任感和紧迫感，把全部的心思和精力用在推动跨越上，谋定而动，扎实工作”。12月2日，市委召开常委扩大会议。正阳书记全面传达了省第九次党代会精神，对全市如何结合实际贯彻落实党代会精神提出了要求。12月3日，市政府吴松市长主持召开务虚会议，研究讨论了全市实现“四个翻番”和“两个倍增”具体意见和相关指标，初步测算，要实现翻番和倍增，到XX年，全市GDP要达到680亿，年均增速15%以上，农民人均纯收入8848元，年均增速15%以上。“四个翻番”和“两个倍增”的8个指标，农口重点涉及GDP和农民人均纯收入。12月7日，我召集农口各部门的领导研究和讨论了这两个指标，我市“十二五”规划中，对三次产业结构将从XX年的30.3：30.9：38.8调整为20：40：40，换句话说就是到XX年，全市GDP总量为680亿元，其中：农业增加值将达136亿元，占GDP总量的20%。农民人均纯收入达到8848元这一目标，将由四个方面来组成，一是工资性收入占25%，二是家庭经营性收入占70%，三是转移性纯收入占4.5%，四是财产性收入占0.5%。经过反复分析、测算，XX年全市农业增加值要达到136亿以上，年均增速要达7.5%以上，农民人均纯收入达到8848元，最重要的支撑就是烤烟产业的发展。我反复研究思考的结论就是：保山农村经济要实现跨越式发展重点和关键点就在烤烟产业，可以毫不夸张地说，烤烟兴，产业兴，烤烟发展，全市农村经济发展，烤烟发展，农民增收有保障。同志们，什么是讲政治，保山最大的政治就是发展，而且是跨越发展。客观地说，平心而论地分析，保山农村经济跨越发展的基础条件、产业条件并不是很好，跨越发展的路子不是很多，但烤烟产业是符合保山气候、土壤、海拔、生态客观实际，本土群众相对容易接受，省委、省政府大力支持、扶持的重点产业，舍我其谁，我们没有理由说不。天上掉馅饼，但你要张嘴。最近，我认真学习了姜成康局长、何泽华副局长在全国烟叶工作会议上的讲话，认真学习了全省烟叶工作会议精神，对全省烤烟生产的形势、布局、今后发展的趋势作了一个分析，现在全国、特别是国家烟草专卖局已经形成了共识：一是认为烟叶始终是烟草行业的重要基础，要求全国要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”的战略目标任务、保持烟草行业持续健康发展的全局高度来认真考虑，周密谋划，精心部署和组织实施。二是云南已成为全国最适合发展烤烟的省份。从云南的情况看，全省定位烤烟生产的发展目标是XX万担，XX年的目标任务就是XX万担，“十二五”基本上保持这个总量。在产业布局上，全省将继续坚持“巩固提高老烟区、培育开发新烟区”的战略思路，按“4+1”推进新烟区开发，即保山、文山、XX、临沧和德宏，要求新烟区坚持“高起点、高标准、高水平”的开发思路，坚持“四位一体”的开发模式，坚持“生态、特色、优质、安全”的开发目标。随着经济社会的发展和全省烟叶发展战略的调整，烟叶种植布局呈现出由传统老烟区向新烟区转移，由经济发达地区向欠发达地区转移，未来五年，全省烟叶发展的趋势，给保山的烤烟产业发展带来了新的机遇和空间。明年，保山烤烟生产的总量150万担，排全省第七位。“十二五”末，全省XX万担不变的条件下，保山经过努力，生产烤烟180万担，甚至再超一点，那么，保山烤烟在全省的地位会更加凸显，位次还会前移，我们的目标是超大理、追昆明、赶XX，明年这3州的计划分别是164万担、170万担、190万担。三、攻坚克难，扎实苦干，全面推动烤烟生产各项工作的落实XX年，是全面贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神的第一年，全市上下要紧紧围绕150万担的目标任务，切实加强组织领导，以优化结构、提高烟叶质量和增加农民收入为主要任务，扎实抓好各项工作的落实。在研究具体措施之前，要解决好两个问题。第一是思想认识和真抓实干问题，无论是历史的反思，还是现实的审视，加快烤烟产业的发展已成为“十二五”期间保山农村经济实现跨越发展的唯一选择和必然选择，这一点，全市上下，尤其是各县党委、政府，各乡党委、政府必须明确，在这个问题上，我是旗帜鲜明、决不让步，因为我们承担的职责是肩负着全市220万父老乡亲的重托。思想统一了，信心坚定了，但能否抓好这一重大发展机遇，是对我们全体干部的胸怀、胆识、智慧和能力的重大考验。我们唯有解放思想、勇于担当、扎实苦干、强势突破，才能完成这一历史使命。最近，省委副书记仇和同志在昆明市主要领导变动大会上讲了一番话，我在报纸看了非常感动，仇和书记说在昆明工作四年，“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐” 。12月2日，正阳书记在传达贯彻省党代会精神大会上说：“看到一些干部没有危机感和紧迫感，有些事，推动不了，难过得肚子疼”。吴松市长经常说：自己虽然年龄大点，但斗志昂扬、激情四射。同志们，这种敬业精神是多么值得我们学习。第二，要明白XX年烤烟生产的有利条件和因素。从全省来看，曹副省长在11月18日召开的全省烟叶工作会议上说，明年全省烤烟生产有三件喜事，一是增加计划，新烟区新增60万担，5个州市来分，我们分了15万担；二是提高价格，烟叶收购价格增加20%，优化烟叶结构补贴每亩从60元提高到75元；三是增加投入，全省计划安排水源工程资金20亿元，基础设施建设补贴资金27亿元。从全市情况看，一是11月4日，正阳书记、吴松市长率建洪主任、张静主席、各县委书记以及我和何伟同志一起到省局专题汇报了保山“十二五”烤烟产业发展的打算和请求，省局高度重视，余云东局长及在家的领导全部出席汇报会，对保山提出的问题做到了有求必应。余云东局长表态，对保山“十二五”期间烤烟发展180万担的目标表示支持，对保山在新烟区发展中取得的成绩表示充分肯定，对保山烟草发展给予了明确定位，即把保山发展建设成为云南省重点骨干烟区、特色优质烟叶主要产区和香料烟王牌三大目标；二是有市委、市政府对烤烟产业发展的高度重视和强势推进，尤其是正阳书记、吴松市长对烟草感情深，身体力行，亲自抓，亲自跑；三是今年优化烟叶结构的成功经验；四是有广大基层干部群众的生产积极性；五是经过几年的努力，全市成立了397个烤烟专业合作社，形成了“种植在户、服务在社”的新的生产组织模式，有力推动了烤烟生产发展，提高了烟农的生产积极性；六是有一支讲政治、开拓奋进、扎实苦干、服务群众的烟草队伍。这些都是明年烤烟全市烤烟生产的有利条件和因素，同志们一定要明白、了解和掌握。具体要抓好以下7个方面的工作：切实加强领导，落实责任追究明年的烤烟生产工作，市政府将进一步完善“政府领导、烟草主抓、部门协作、烟农主体”的工作机制，强化多层次的督查和问责力度，把落实工作措施和落实责任追究同时并举；各级政府要切实加强领导、明确工作职责，在整体布局规划、政策扶持引导、协调利益关系等方面，充分发挥服务保障的职能，着力为烤烟产业发展创造良好的外部环境；要进一步强化求真务实的工作作风，对于烤烟产业发展，各级政府主要领导要亲自过问，认真研究工作措施，强化督促指导，分管领导要集中精力，全力以赴抓好各项工作推进和落实，要持续加强联村入户工作责任制度落实，干部职工“联村、抓点、带面”，加强与乡村两级的沟通交流，特别是县、乡要克服畏难情绪、松懈思想，进一步统一思想，提高认识，着力解决好村两委、合作社对烤烟产业发展的思想问题，加大政策宣传，充分调动烟农的积极性；各级各部门要密切配合，主动对接产业规划实施，搞好政策配套衔接，形成促进烟草产业加快发展的合力，真抓实干，全面抓好工作推进落实。落实“三个选择”，优化种植布局围绕全市烤烟产业发展目标，县、乡两级政府要充分发挥统筹协调的职能作用，在以农民增收为核心，运用经济手段和市场手段，确立主导产业，统筹做好产业的发展布局，引导烤烟种植向好田好地集中、土地向核心种植户和能人集中、扶持资金向优势区域集中，坚持规模连片开发，大力发展专业户、专业社、专业乡，形成生态特色和产值效益明显的优势烤烟产业带，力争田烟种植面积达到28万亩以上、户均种植面积1020亩；要从产业发展的大局，保证和稳定基本烟田面积，持续改善生产条件，形成粮烟稳定协调发展的耕作轮种制度，建设保山优质烟叶生产基地，促进烤烟产业布局的战略性调整。强化标准落实，提升整体水平要认真总结近年来保山烤烟综合标准贯彻落实及今年优化烟叶结构工作经验，从全市烤烟产业持续发展的高度，来认识烤烟生产标准化工作对提高烟叶产量、质量和土地综合产能，增加生产效益的重要性，进一步强化组织保障体系，加大标准的贯彻落实和督促检查力度，教育引导少数烟农转变凭经验种烟的不良习惯，提高生产技术对烟叶产值效益的贡献；进一步完善技术服务体系，有效落实“包户、包片、包环节”的三包服务，扭转少数地方烤烟生产“前紧、中松、后不管”的现象，有力推进标准化生产，进一步提升生产整体水平。严格消化处理，确保优化到位优化烟叶结构是烤烟生产发展的一项长期战略性任务，不适用烟叶的消化处理工作，直接关系到优化烟叶结构的工作成效，直接关系到产业的持续发展。今年优化烟叶结构工作实践证明，只要种植面积落实、田间管理措施和不适用烟叶处理工作到位，优化烟叶结构的目标任务并不是高不可攀，是能够顺利实现的，但部分地方由于不适用烟叶消化处理工作落实有差距，有效减少低次等烟叶产生的预期效果难以充分显现出来，而按照优化烟叶结构的工作要求，对这部分低次等烟叶是不予收购的，这一矛盾如果不能得到有效解决，对产业的持续发展十分不利。为此，各级要进一步提高对不适用烟叶消化处理工作的重要性认识，努力把各项工作做在前，把前边基础工作抓好抓扎实，高度重视清除处理工作，在加强组织领导、加大政策措施的宣传引导、强化工作督促检查、严格处理措施落实等方面狠下工夫，在不适用烟叶还没有形成产品的田间生产环节，将其妥善进行消化处理，减少形成产品后带来更多的工作麻烦，甚至产生更大的隐患，真正把不适用烟叶消化处理工作落实到位，减少烟农不必要的烘烤成本，更好地体现优化结构这一政策措施带来的好处。加大政策扶持力度，提升合作社运行水平全市397个烤烟生产专业合作社的建设，初步构建形成了现代农业经营的重要载体。各级党委、政府和相关部门要把烤烟合作社作为全市农民合作社建设的样板工程来重点推进，从税收返还、项目建设、生产投入、技术人才、业务培训等方面，研究配套优惠政策，加大扶持力度，为合作社建设提供坚强的组织保证和强力的政策支撑，创造合作社发展壮大的良好外部环境；要按照“坚持烟农自愿、体现专业合作、完善制度章程、健全治理结构、真正服务烟农”的工作要求，不断健全合作社运行管理机制和内生激励机制，增强合作社内生动力，更加有效