提案议案范文

提案议案范文提案议案范文 提案议案范文欢迎来到 下面是给大家收集的关于提案议案范文 供大家参考 希望大家喜欢 提案议案范文1关于完善社会救助体系切实保障改善民生提案社会救 助是社会保障体系的重要组成部分 是切实改善民生的关键 其根 本目的就是提高困难群众的生活水平 生命质量 让广大弱势群体 共享改革发展的成果 十一五 期间 市南区重视社会救助工作 在完善制度 落实政 策 确保效果方面做了大量工作 为保障困难群众基本生活 维护 社会稳定 促进社会和谐发挥了积极作用 随着我市最低生活保障水平的不断提高和现代化国际城市首善之区 建设的深入推进 十二五 期间 我区的社会救助面依然很大 工作任务更加艰巨 一 基本情况我区社会救助工作主要面向最低生活保障和最低生活 保障边缘家庭 低保居民除享受最低生活保障金外 还享受物价联动补贴 临时性 生活补助 医疗救助 教育救助 取暖补助 节日救助 廉租住房 保障等多项救助优惠政策 对低保边缘家庭出现患病或有突发困难的给予及时救助 目前全区有低保家庭2936户 低保边缘家庭约3000户 申请廉租住 房家庭2264户 在实施救助工作中 我们严格落实国家 省 市的各项政策 切实 做到 应保尽保 应保必保 应保快保 20 xx年累计发放各类救助金3479万元 二 主要问题 一 救助范围的问题 目前对最低生活保障人员的救助比较全面 但对部分低保边缘家庭 的救助还显不足 这些家庭按规定不能纳入经常性救助范围 有些家庭因疾病或其它 突发性困难 其生活状况甚至比低保家庭还要困难 对于这部分家庭如何掌握情况 界定标准 实施及时有效救助 有 待进一步研究规范 二 救助标准的问题 近年来 社会救助总体水平逐步提高 但是随着人民生活水平的提高 物价上涨等因素 大部分低保和低 保边缘家庭的生活仍较困难 特别是大病 重病无力就医及子女就 学等问题突出 我区的社会救助标准有待进一步提高 三 审核操作的问题 社会救助的各项规定是明确的 程序是规范的 但实际情况往往极 为复杂 给操作带来一定难度 主要有以下几种情况一是部分低保家庭的准确收入不易掌握 二是部 分申报低保待遇的人员 其劳动能力认定没有政策依据 三是部分低 保家庭住所不固定 加大了居委会的随访难度 四是对违反 最低生 活保障条例 的低保家庭不易实施责任追究等 四 统筹管理的问题 主要有两个方面 一是目前工 青 妇 残 老龄 慈善 红十字 等救助资源相对分散 没有统筹规划 整合资源 让有限的救助资 源发挥最大的救助效益 二是目前区 街专职从事社会救助工作者队 伍有待进一步加强 三 几点建议 一 设立专门机构 加强基层救助工作力量 建议组建区 街 居三级基层救助管理服务体系和组织网络 设立 区社会救助中心或低保中心 负责全区的社会救助工作 街道设立 相应的救助中心 增加编制 配备专职人员 落实工作经费 制定 工作制度 运用现代信息技术 及时 准确 动态地汇集区域内各 类困难群众的基本信息 反馈各种帮扶救助情况 实现服务网络和 工作程序的便民化和规范化 使全区的救助工作做到上统筹下整合 保证各有关部门资源共享 信息互通 使救助对象不被遗漏 得 到的救助相对公平 二 整合救助资源 形成社会救助合力 通过整合救助资源 使社会救助向统 一 归口 综合的模式转变 真正形成 政府主导 民政主管 部 门协作 社会参与 的社会救助大格局 要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算 统一安排 以 增强救助资金使用的科学性 针对性和有效性 实现救助效能的最 大化 三 探索社会救助有效方式 做到依法救助 一是建议出台明确的劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策 二是在低保资格认定方面 可以尝试通过政府购买社会服务的方式 由社会中介机构进行资格审核和认定 发挥群众参与社会救助监督的作用 以解决目前在认定方面存在的 部分疑难问题 三是适当补充和细化分类救助方式 建议对丧失或部分丧失劳动能力的 以低保救助为主 对有劳动能力 的 以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主 另外加大对低保边缘家庭的救助力度 通过慈善超市 结对帮扶等 方式 提高救助的实效 四 扩大救助渠道 增强救助实力 进一步加大政府资金投入力度 做到新增财力的一定比例用于改善 民生 确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长 为社会救助 工作的顺利开展奠定基础 有效地动员社会力量参与社会救助工作 培育打造我区的慈善品牌 通过创新 一次认捐 分年捐赠 定向捐赠 冠名基金 等 方式 切实发挥好慈善在政府救助中的补充作用 最大限度地发挥 慈善资金的社会效益 五 加强对社会救助对象的服务 增强自救能力 要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则 加大对救助对象 的就业指导和技能培训 力争掌握一技之长 改变自身贫困现状 要认真组织救助对象中有劳动能力的对象参加公益劳动和社区服务 活动 增强他们就业的信心 注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作 强化贫困人员主 动脱贫的意识 改变 一味依赖政府救济 的观念 增强自强自立 意识 引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者 提案 议案范文2关于开办农村住房抵押贷款解决农民贷款难问题的建议提 案人罗x国去年末 江北区委 区政府制定了 关于建设城乡一体发 展综合配套改革试验区的实施意见 重点实施以优化土地使用制 度 农村住房制度改革等突破口的 五改五进 作为 实施意见 的重要内容 为解决区内农民创新创业的资金瓶颈问题 将开展 农村住房抵押贷款试点列入了议事日程 根据区委 区政府工作部署 市区信用联社作为地方性农村合作金 融机构被列为农村住房抵押贷款的试点金融机构 将配合政府落实 此项工作 为了顺利推进此贷款的试点工作 通过走访有关街道 基层农村 农户 就开展农民住房抵押贷款提出以下建议 一 农村住房抵押贷款 的基本模式农村住房抵押贷款以农村住 房所有权人为服务对象 辖内符合条件的自然人 为满足生产 经 营资金需求 以本人或第三人的农村住房做抵押向农村信用社申请 贷款 信用社经审核 并到政府相关部门进行价值评估 并办理抵押登记 手续 由政府相关部门出具登记证明 申请人可从信用社获得信贷资金用于创业和发展再生产 二 合作开展农村住宅抵押贷款的必备要素 1 江北区政府和市区联社签订开展农村住房抵押贷款业务合作协议 2 建立江北区农村住房管理中心 并在街道 镇设立分中心 统筹 管理农村住房 3 农民申请以其住房为抵押的贷款时 要将住房权证在街道 镇的 分中心办理登记手续 并出具登记证明 4 贷款出现无法偿还时 信用社向 农村住房管理中心 提出回购 申请 其负责回购 并与分中心协商处置该房产 三 贷款的风险控制建议 1 政府应明确相关政策 对用于贷款抵押的农村住房 需经农房所在地的集体土地所有权单 位 村民委员会 作出同意住房抵押和流转的承诺后 按照 地随房 走 的原则 在办理房产抵押登记之后 允许集体土地使用权和房 产在同村范围内流转变现 移民安置 下山脱贫新村的农房有流转时限限制的 在不改变农房 土地性质的前提下 允许农房的土地使用权和房产在同村范围内流 转变现 对属于国有划拨土地的抵押农房 在限制流转的期限届满后流转处 置的 所变现的价款按规定交纳土地出让金后 优先偿还贷款 2 贷款发放要加强风险评估 为提高抵押农房的流转变现能力 在贷款方式上 可根据借款人资 信状况和抵押物变现条件等具体情况 采取农房抵押加同村村民保 证的方式 在推进农房抵押贷款的步骤上采取先试点后推广的做法 先在经济 较为发达的街道 镇 村选择试点 待各项配套机制和管理办法完 善后 再向一般农村地区推广 3 进一步完善农村住房政策性保险制度 分散农