规模化养殖场主要动物疫病净化

规模化养殖场主要动物疫病净化,中国动物疫病预防控制中心疫情监测处,主要内容,2017/12/25,动物疫病净化工程的提出动物疫病净化工程主要内容动物疫病净化评估认证要求,动物疫病净化工程的提出,2017/12/25,背景介绍,2017/12/25,国家中长期动物疫病防治规划（20122020年）3大策略、5大任务、6大能力33处提到“净化”根本目标：实现重点疫病从有效控制到净化消灭。 动物疫病净化成为今后一段时期疫病防控最主要、最根本的目标。,总体策略： 重大动物疫病和重点人畜共患病防治策略,背景介绍,2017/12/25,有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种，推进重点病种从免疫临床发病向免疫临床无病例过渡，逐步清除动物机体和环境中存在的病原，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础。,总体策略：畜禽健康促进策略,背景介绍,2017/12/25,健全种用动物健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，对重点疫病设定净化时限。完善养殖场所动物防疫条件审查等监管制度，提高生物安全水平。定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。,背景介绍,2017/12/25,具体目标,背景介绍,2017/12/25,具体目标,背景介绍,2017/12/25,具体目标,国外成功经验,背景介绍,2017/12/25,美国20世纪启动家禽改良计划和猪瘟等猪病消灭计划主要做法：国会立法支持、净化病种和实施范围逐步拓宽、实施主体多元、严格市场准入并实施无疫企业认证、合理设置经费分摊机制成效：消灭了猪瘟、伪狂犬病，根除了鸡白痢、布病等疫病，较好地防范了其他疫病。以猪场为例 猪场：30万个减少为7万个 母猪存栏：1000头只减少为580万头 商品猪出栏:9000万头增至1.2亿头 母猪年提供商品猪：14-16头提高到20-25头,背景介绍,2017/12/25,养殖情况,数据来源:中国畜牧业年鉴2013,背景介绍,2017/12/25,养殖情况,数据来源:中国畜牧业年鉴2013,背景介绍,2017/12/25,养殖情况,数据来源:中国畜牧业年鉴2013,背景介绍,2017/12/25,养殖情况,数据来源:中国畜牧业年鉴2013,动物疫病净化工程主要内容,2017/12/25,1.总体目标,2017/12/25,计划用10年时间；在全国范围内推动规模化养殖场主要动物疫病净化示范工作的开展；集成推广一批成熟的动物疫病净化示范技术；建设认证一批无特定动物疫病的净化养殖场；全面提升规模化养殖场动物疫病防控水平。,关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成与示范工作的意见,2.工作思路,2017/12/25,关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成与示范工作的意见,工作思路：“逐场推进、集成示范、认证管理、建立联盟”实施原则：由局部地区到全国、由大型种畜禽场到商品禽群、由净化单一病种到多个病种推进方式：边技术集成、边推广示范 边评估认证、边完善制度,3.逐场推进,2017/12/25,企业：疫病净化的主体政府：提供有利于疫病净化的环境 出台政策,引导企业自愿主动参与 制定规则,实现公平竞争、优质优价疫控机构：构建起企业与政府的桥梁，提供技术服务，组织实施净化工作兽医专家：提供高质量社会化技术服务,3.逐场推进,2017/12/25,主动作为： 认可做法与成绩核发“动物疫病净化示范场”证书有想法没做法： 鼓励迈出第一步核发“动物疫病净化创建场”证书安于现状： 逐步被市场自然淘汰,4.技术推广,2017/12/25,净化场点选择“双优先”规划重点任务：净化种畜禽重点疫病引导和支持种畜禽企业开展疫病净化。优先种畜禽场、奶畜场；特大型商品畜禽场优先防疫条件好、生物安全措施到位、管理水平高的养殖场种畜禽场、奶畜场,2017/12/25,项目（一）动物疫病净化创建场；（二）动物疫病净化示范场。,净化病种的选择,4.技术推广,4.技术推广,2017/12/25,“3+1”模式中国动物疫病预防控制中心省级动物疫病预防控制机构市（县）级动物疫病预防控制机构养殖企业在国家层面，要组织专家分动物、分病种集成制定净化技术指南；在地方层面，各级疫控部门要结合各养殖场实际情况制定具体个性化净化实施方案，做到一场一册。,4.技术推广,2017/12/25,推广实施“五个一行动”一本疫病净化指导手册（技术、管理）一套净化技术视频光盘一堂净化技术理论培训一场评估专家现场指导一次“多媒体”宣传CCTV-7、农民日报、中国兽医网,5.评估管理,2017/12/25,疫病净化评估认证：是指各级动物疫病预防控制机构对依法开办的规模化养殖场是否符合“两场”条件所进行的审查、认证等活动。为什么开展动物疫病净化评估认证？推动疫病净化工作的关键举措 催化剂、杠杆提高养殖企业防疫水平的有效手段增强企业竞争力的重要砝码 品牌效益促进市场准入的有效途径 维持市场秩序,5.评估管理,2017/12/25,评估认证依据国家中长期动物疫病防治规划（20122020年）总体策略： 畜禽健康促进策略 定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。重点任务：净化种畜禽重点疫病。建立无疫企业认证制度，制定健康标准，强化定期监测和评估。建立市场准入和信息发布制度，分区域制定市场准入条件，定期发布无疫企业信息。引导种畜禽企业增加疫病防治经费投入。,5.评估管理,2017/12/25,评估认证可行性“优势”各方利益最大化客体养殖企业：自愿原则、二八原则主体疫控机构：提高社会化服务能力、激活实验室、密切企业关系,5.评估管理,2017/12/25,评估认证要点“双标准”免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准“双评估”现场评审、实验室检测“双认证”动物疫病净化创建场、动物疫病净化示范场“三结合”现场专家评审与实验室检测相结合、年检制度与日常抽检相结合、政府推动与企业自愿相结合,6.建立联盟,2017/12/25,“动物疫病净化联盟”(CADDU),疫病净化具有协作性，反复性，统一性，效益性提高养殖企业信誉、质量、效益提高养殖企业抵御疫病风险、市场风险 、法律风险 树立养殖企业“高大上”形象,疫病净化评估认证要求,2017/12/25,1.1自愿性原则,2017/12/25,养殖企业自愿认证的动机：一是满足企业外部对认证的需要，如买方要求，行政意愿等二是满足企业内部对认证的需要，企业通过认证改善管理水平，提高市场竞争力外部影响不如内部的作用。通过型与评级型相结合。,1.评估认证原则,1.2多元性原则,2017/12/25,认证等级多元：动物疫病净化示范场与动物疫病净化创建场认证方式多元：现场实地评审与实验室检测认证参与多元：专家、疫控机构、养殖企业认证标准多元： 免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准,1.评估认证原则,1.3规范性原则,2017/12/25,组织规范：各类表格、报告、角色分工甚至日程安排程序规范：申请、专家选择、评估、认证等过程标准规范：净化创建场、示范场标准； 免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准保证净化认证评估的科学、公正与权威,1.评估认证原则,2017/12/25,2.评估认证有关文件,规范性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场评估认证办法（试行）规模化养殖场动物疫病净化创建场评估认证标准（试行）规模化养殖场动物疫病净化示范场评估认证标准（试行）动物疫病净化评估认证专家委员会章程（试行）“两场”日常管理细则（试行）指导性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场申报指南（试行）规模化养殖场主要动物疫病净化技术指南（2014版）规模化养殖场主要动物疫病净化评估认证工作手册（2014版）参考性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场评估认证要素释义（4个）,2017/12/25,3.评估认证项目,（一）动物疫病净化创建场；（二）动物疫病净化示范场。“动物疫病净化创建场”是指符合本办法规定的申请条件并通过有关部门组织的评审，开展动物疫病净化工作的养殖场。“动物疫病净化示范场”是指符合本办法规定的申请条件并通过有关部门组织的评估认证达到特定动物疫病净化标准的养殖场。,4.评估认证病种,共14种猪病猪瘟、猪伪狂犬病、猪呼吸与繁殖障碍综合征、猪口蹄疫禽病禽流感、新城疫、禽白血病、鸡白痢牛病牛口蹄疫、牛布病、奶牛结核病羊病羊口蹄疫、羊布病、羊痘,2017/12/25,2017/12/25,“两场”基本入围条件1.土地使用符合相关法律法规与区域内土地使用规划，场址选择符合中华人民共和国畜牧法和中华人民共和国动物防疫法有关规定。2.具有县级以上畜牧兽医行政主管部门备案登记证明，并按照农业部畜禽标识和养殖档案管理办法要求，建立养殖档案。3.具有县级以上畜牧兽医部门颁发的动物防疫条件合格证，两年内无重大疫病和产品质量安全事件发生记录。4.种畜禽养殖企业具有县级以上畜牧兽医部门颁发的种畜禽生产经营许可证。5.具有县级以上环保行政主管部门的环评验收报告或许可。6.种猪场生产母猪存栏500头、祖代禽场种禽存栏2万套，父母代种禽场种禽存栏5万套、奶牛存栏500头、种羊场存栏500只以上。（地方保种场除外）7.有疫病监测合格的历史证明。,2017/12/25,5.“两场”标准,动物疫病净化创建场1.前提：必备条件（7项）；2.符合现场评审要求（4大项14小项）：总分大于80分，防疫与管理项不低于50分3.其他相关要求。动物疫病净化示范场1.前提：必备条件（7项）；2.符合现场评审要求（4大项14小项） ：总分大于90分，关键项全部满分3. 实验室检测符合有关净化标准；4.其他相关要求。“,2017/12/25,6.评估认证程序,交换评审意见,7.职责分工,2017/12/25,中国动物疫病预防控制中心（一）组织管理1组织制订“两场”评估认证办法、评估标准和净化技术方案；2负责规模化养殖场主要动物疫病净化的组织、管理和规范运行工作；3. 组织开展“两场”评估认证和年检；4. 组织成立动物疫病净化评估专家委员会，建立专家库，负责专家的考核、评定、使用、监督管理工作。 （二）标志管理1制定“两场”牌匾或标识相关管理制度并组织实施；2负责“两场”牌匾或标识的注册、变更和公告工作；3负责“两场”申报档案和评估档案的管理工作。,7.职责分工,2017/12/25,中国动物疫病预防控制中心（三）监督管理1制定“两场”监督管理的相关制度并组织实施；2负责“两场”规范用标的监管及不规范用标的查处工作；3负责开展“两场”定期监督审查（年检）的组织工作；4负责“两场”评估认证工作的申诉、投诉和争议的处理工作。（四）宣传培训普及主要动物疫病净化知识，加强我国动物疫病净化人才队伍建设；开展动物疫病净化成效宣传。,7.职责分工,2017/12/25,省级动物疫病预防控制机构（一）负责辖区“两场”主要动物疫病净化的技术指导、推广与服务；（二）负责辖区“两场”评估过程中实验室检测部分；（三）组织辖区“两场”申报材料的申报；（四）负责辖区“两场”申报材料的复审及上报； （五）监督辖区“两场”开展主要动物疫病净化工作；（六）协助做好“两场”的评估、监管等工作。,7.职责分工,2017/12/25,市级动物疫病预防控制机构（一）负责辖区“两场”主要动物疫病净化的技术指导、推广与服务；（二）负责辖区“两场”申报材料的复核及上报；（三）监督辖区“两场”开展主要动物疫病净化工作；（四）协助做好“两场”的申报、评估、监管等工作。县级动物疫病预防控制机构（一）负责辖区“两场”主要动物疫病净化的技术指导、推广与服务；（二）负责辖区“两场”申报材料的接收、初审及上报；（三）监督辖区“两场”开展主要动物疫病净化工作；（四）协助做好“两场”的评估认证、监管等工作。,7.职责分工,2017/12/25,“两场”（一）“动物疫病净化创建场”负责参照规模化养殖场主要动物疫病净化技术指南制定具体实施方案，开展规定病种的净化工作，并报省级动物疫病预防控制机构备案；及时报告净化工作进展情况，条件成熟时提交疫病净化评估认证申请；（二）“动物疫病净化示范场”要做好净化后的维持工作，接受动物疫病预防控制机构的日常监督管理，配合动物疫病预防控制机构的年检；（三）自觉遵守动物疫病净化管理的相关规定，配合开展评估认证工作，保证所有提交材料的真实性和有效性； （四）规范使用“两场”牌匾或标识。,2017/12/25,8.“两场”管理,负责：各级疫控机构管理制度1.公告制度“动物疫病净化创建场”牌匾（证书）有效期为五年；“动物疫病净化示范场” 每三年为一个评估认证周期。2.年检制度：国家组织年检、各地日常抽检3.资格撤销制度：评估办法第五章23条，七种情况撤销资格4.联盟制度：(CADDU)建立疫病净化长效机制5.激励制度：与现有强制免疫补贴、标准化示范创建、畜牧良种补贴等政策相挂钩6.协作实验室制度：指定净化评估实验室7.市场准入制度：逐步推进,8.“两场”管理,2017/12/25,撤销资格制度（一）采取不正当手段获取挂牌（证书）资格的；（二）瞒报、谎报、提供虚假材料的；（三）发生影响净化效果的重大事件的；（四）动物疫病净化示范场后续监测不符合规模化养殖场主要动物疫病净化评估标准（试行）的；（五）年检不合格的；（六）动物疫病净化创建场自挂牌之日起五年内未取得“动物疫病净化示范场”资格的；（七）未及时报告动物疫情或其他重大问题的。,2017/12/25,9.关键点说明,(1)递交申请：今年申请最后截止时间：4月30日对于自行上报的企业或者逾期的，不予受理(2)申报材料：申请表等24项材料（详见申报指南），县级疫控机构现场审核原件(3)初筛：评估委员会秘书处对递交材料完整性、规范性审查对于不符合评估基本条件的，不予入围；对于申报材料未达到要求的，通知省级疫控机构在规定时间修改补充后提交。,2017/12/25,9.关键点