宁波市事业单位岗位设置管理工作程序和要求

宁波市事业单位岗位设置管理工作程序和要求 宁波市人事局政策法规与事业改革处 冯伟强 分四个部分来介绍 第一部分 岗位设置操作过程中有关概念的说明 第二部分 首次岗位设置的工作流程 第三部分 事业单位岗位设置日常管理工作流程 第四部分 岗位设置工作相关表格的填写规范 第一部分 岗位设置操作过程中有关概念的说明 1 岗位设置管理实施意见 三个弄清 弄清对象 各县 市 区 宁波保税区 宁波国家高新区 大榭开发区 东钱湖旅游度假区 宁波杭州湾新区和市直各主管部门 弄清依据 根据 宁波市事业单位岗位设置管理实施意见 宁波市事业单位岗位设置管理实施办法 试行 和 浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准 试行 等精神 制定本地区 本部门事业单位岗位设置管理实施意见 弄清主要内容 包括 组织领导 核准权限 结构比例 职责程序 实施步骤等内容 2 岗位设置方案 把握三点 事业单位根据岗位设置管理有关文件规定的岗位总量 结构比例和最高等级控制标准 结合本单位工作职责 目标任务 人员结构和事业发展需要等因素 拟定岗位的总量 等级及不同岗位之间的结构比例 编制 岗位设置方案 三个方面 一是它的制订主体主要是事业单位 二是它的制订依据除三个文件外 还增加了经审核备案的岗位设置实施意见 三是它的核心内容要形成 事业单位岗位设置审核表 3 岗位设置实施方案 事业单位根据经核准的 岗位设置方案 规定的岗位总量 最高等级和结构比例限额 制定本单位岗位设置实施方案 主要包括 实施范围与对象 指导思想 基本原则 岗位设置与结构比例 岗位职责与任职条件 岗位聘用办法 组织领导 实施步骤 其他需要说明的问题等内容 岗位设置管理实施意见岗位设置方案岗位设置实施方案三者之间的关系 从层级上看 是一个自上而下 由高到低的过程 从内容上看 是一个从宏观到微观 从原则到具体的过程 4 综合管理部门 党委组织部门 政府人事行政部门是事业单位岗位设置的综合管理部门 负责本地区岗位设置管理的政策制定 宏观调控和指导监督 岗位设置管理具体工作由政府人事行政部门组织实施 5 主管部门 各事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导 组织实施 监督管理 制定本部门岗位设置管理实施意见 审核所属事业单位岗位设置方案和岗位设置实施方案 在岗位设置和人员聘用后相关认定材料的审核 把所属规模小 人员少的事业单位捏在一起做综合性岗位设置方案等工作 6 日常工作部门 各事业单位的人事部门是本单位岗位设置管理的日常工作部门 负责岗位设置方案的编制 报批 组织实施等具体工作 7 岗位结构比例 是指管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位三类岗位数之间的比例关系和这三类岗位内部各级岗位数之间的比例关系 通俗讲包含 大结构比例 与 小结构比例 如 市属事业单位比例为2 4 4 县 市 区属事业单位比例为0 7 4 5 3 这是大的结构比例 比如 正高的二级 三级 四级岗位之间为1 3 6 副高的五级 六级 七级岗位之间比例为2 4 4 中级的八 九 十级岗位之间为3 4 3 初级的十一 十二为5 5 这是小结构比例 8 特设岗位 根据事业发展和工作需要 经上级综合管理部门批准 事业单位可设置特设岗位 主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要 9 主体岗位类别 是指事业单位根据机构编制部门所明确的单位类别 职能 任务在管理 专业技术 工勤技能三类岗位中确定其中一类作为本单位的主体岗位 10 主系列岗位 是指根据行业特点和单位实际 事业单位中体现其主要社会功能 工作性质 工作特点的专业技术岗位 11 五级A 职员岗位 我市作为副省级市 为了对应五级职员 正处 与四级职员 副厅 正局级 之间的局级副职职位 在五级职员岗位中增设 五级A 职员岗位 用于与事业单位现行的局级副职相对应 相衔接 第二部分 首次岗位设置的工作流程 第一步 制定岗位设置管理实施意见 对象 各县 市 区 宁波保税区 宁波国家高新区 大榭开发区 东钱湖旅游度假区 宁波杭州湾新区和市直各主管部门 第二部分 首次岗位设置的工作流程 第一步 制定岗位设置管理实施意见 政策依据 1 关于印发 宁波市事业单位岗位设置管理实施意见 的通知 甬人 2010 36号 第二部分 首次岗位设置的工作流程 第一步 制定岗位设置管理实施意见 政策依据 2 关于印发 宁波市事业单位岗位设置管理实施办法 试行 的通知 甬人 2010 37号 第二部分 首次岗位设置的工作流程 第一步 制定岗位设置管理实施意见 政策依据 3 浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准 试行 浙人社发 2010 165号 第二部分 首次岗位设置的工作流程 第一步 制定岗位设置管理实施意见 主要内容 包括 组织领导 核准权限 结构比例 职责程序 实施步骤等内容 报送要求 1 各县 市 区 宁波保税区 宁波国家高新区 大榭开发区 东钱湖旅游度假区 宁波杭州湾新区以组织 人事 人事劳动 联合行文 共同拟定请示件 按组织 人事两个渠道分别报市委组织部综合处 市人事局政策法规与事业改革处审核备案 2 市直各主管部门以函件形式报市人事局政策法规与事业改革处审核备案 材料报送要求 关于 事业单位岗位设置管理实施意见 审核备案的请示 函 一式三份 第二部分 首次岗位设置的工作流程第二步 制定岗位设置方案 各地 各部门岗位设置管理实施意见经审核同意后 市 县两级岗位设置综合管理部门和各主管部门要组织 指导所属事业单位制定岗位设置方案 各事业单位要成立岗位设置的工作班子 组织学习事业单位岗位设置相关文件 做好本单位岗位设置的动员和部署工作 要搞好调查摸底 摸清本单位机构编制 在编在册正式工作人员和主体岗位等基本情况 在此基础上 各事业单位根据甬人 2010 36号 甬人 2010 37号 浙人社发 2010 165号文件 以及经审核同意的实施意见 结合各事业单位工作职责 目标任务 人员结构和事业发展需要等因素 拟定岗位的总量和等级 以及不同岗位之间的结构比例 编制岗位设置方案 第二部分 首次岗位设置的工作流程第二步 制定岗位设置方案 对一些规模较小的部门所属事业单位 建议由主管部门统一制订岗位设置方案 岗位设置方案应包括的主要内容 单位基本情况 拟设置岗位情况 其他需要说明的问题等内容 甬人 2010 37号文件附件说明 大致可以分四种情况来运用 第一种属于报批岗位设置方案时的用表 也就是1 4表 这四个表中 1是总表 2 3 4表可以理解为1表的附表 第二种属于报请认定时用表 也就是5 7 这三个表中 5是总表 6 7是附表 第三类属于日常管理用表 8和9 也就是入轨后人员岗位等级 职务 等发生变动后 要经常性用到这两张表 第四种属于特殊人员报批用表 10是报批特设岗位用的 11是申报认定专业技术二级岗位人员用的 12是申报技术工一级岗位用的 第二部分 首次岗位设置的工作流程第三步 报批岗位设置方案 1 市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准 市直各部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后 由主管部门统一报市人事局核准 其中教育 卫生等行业规模较大的事业单位岗位设置方案经主管部门审核后 也可分批由主管部门报市人事局政策法规与事业改革处核准 第二部分 首次岗位设置的工作流程第三步 报批岗位设置方案 2 县 市 区直属及各部门所属事业单位和宁波保税区 宁波国家高新区 大榭开发区 东钱湖旅游度假区 宁波杭州湾新区管委会等所属事业单位的岗位设置方案 报同级政府人事 人事劳动 局核准 汇总后报市人事局政策法规与事业改革处备案 第二部分 首次岗位设置的工作流程第三步 报批岗位设置方案 3 实行市以下垂直管理部门所属事业单位的岗位设置方案 报市人事局政策法规与事业改革处或县 市 区人事 人事劳动 局核准 第二部分 首次岗位设置的工作流程第三步 报批岗位设置方案 核准材料报送要求 1 3所列对象 关于要求核准 所属事业单位 单位 岗位设置方案的函 一式六份 同时报送 1 事业单位岗位设置审核表 一式六份及电子文档 2 事业单位基本情况表 一式三份及电子文档 3 事业单位人员名册 一式三份及电子文档 4 参加2006年事业单位工作人员收入分配制度改革后退休的专业技术人员名册 一式三份及电子文档 5 机构编制部门批复文件原件 复印件各一份 6 其他需要的证明材料 第二部分 首次岗位设置的工作流程第三步 报批岗位设置方案 备案材料报送要求 2所列对象 关于 事业单位岗位设置方案的备案报告 一式三份 第二部分 首次岗位设置的工作流程第三步 报批岗位设置方案 同时报送 1 县 市 区事业单位岗位设置情况汇总表 一式三份及电子文档 2 所属事业单位岗位设置方案 岗位设置方案 工作流程图 第二部分 首次岗位设置的工作流程第四步 制定岗位设置实施方案 编制 岗位说明书 岗位说明书 是事业单位公开招聘 人员流动 竞聘上岗 考核奖惩等人事管理的主要依据 原则上事业单位每个岗位编写一个岗位说明书 但象教育 卫生一些专业技术人员比较密集 岗位等级和工作职责相同的岗位可以分别进行归类编写 同类同等级 制定 岗位设置实施方案 主要包括 实施范围与对象 指导思想 基本原则 岗位设置与结构比例 岗位职责与任职条件 岗位聘用办法 组织领导 实施步骤 其他需要说明的问题等内容 实施方案 经单位职工代表大会或职工大会审议 单位负责人集体讨论通过 直属事业单位报同级政府人事 人事劳动 局备案后组织实施 部门所属事业单位经主管部门审核后组织实施 第二部分 首次岗位设置的工作流程第五步 组织开展岗位聘用 已经实行聘用制的单位 可以只签订或变更岗位聘任协议书 但岗位聘任协议书不得超过聘用合同期限 也可以从实际出发 重新签订或变更聘用合同和岗位聘任协议书 未实行聘用制的单位 要全员签订聘用合同和岗位聘任协议书 聘用合同 岗位聘任协议书统一使用 宁波市事业单位聘用合同书 和 宁波市事业单位岗位聘任协议书 第二部分 首次岗位设置的工作流程第六步 报请认定 各事业单位完成岗位设置和岗位聘用后 直属事业单位岗位聘用相关材料报同级政府人事 人事劳动 局认定 部门所属事业单位经主管部门审核后报同级政府人事 人事劳动 局认定 第二部分 首次岗位设置的工作流程第六步 报请认定 2 事业单位岗位设置实施情况认定表 一式六份及电子文档 3 事业单位工作人员岗位聘用 任 情况表 一式三份及电子文档 材料报送要求 1 实施岗位设置和人员聘用情况报告 一式一份 第二部分 首次岗位设置的工作流程第六步 报请认定 4 事业单位工作人员首次岗位等级 职务 认定表 一式六份及电子文档 5 事业单位专业技术二级岗位人员认定表 一式六份及电子文档 6 事业单位岗位说明书 一份及电子文档 7 证明材料原件及复印件一份 管理人员任职文件 专业技术人员资格证书及聘书 工勤技能人员技术等级资格证书及聘书 根据章程或法律规定产生的任命 聘任 文件 其他需要的证明材料 市直属事业单位将 1 7 材料按要求报市人事局政策法规与事业改革处认定 市直各部门所属事业单位 7 所列内容由主管部门审核并出具意见后 由主管部门统一或事业单位将 1 6 材料报市人事局政策法规与事业改革处认定 岗位聘用工作流程图 两点说明 退休人员和聘用合同 第七步 兑现工资 从认定后的次月起兑现工资 由事业单位凭 事业单位岗位设置实施情况认定表 和 事业单位工作人员首次岗位等级 职务 认定表 到工资管理部门办理相关手续 第八步 工作总结 事业单位完成岗位设置管理工作后 各县 市 区 宁波保税区 宁波国家高新区 大榭开发区 东钱湖旅游度假区 宁波杭州湾新区和市直各主管部门 市直属事业单位将岗位设置管理工作的基本情况 主要做法 需要进一步解决的问题和对策建议书面报市人事局政策法规与事业改革处 各县 市 区 宁波保税区 宁波国家高新区 大榭开发区 东钱湖旅游度假区 宁波杭州湾新区上报总结同时应同时报送 县 市 区事业单位岗位设置实施情况汇总表 王勇副市长 岗位设置管理制度不是为了建立而建立 其根本目的在于加强和规范事业单位人事管理 岗位设置管理工作入轨后 如果不加强后续管理 那么岗位设置的相关政策规定和岗位设置方案 实施方案只能成为 一纸空文 也就失去了建立这项制度的意义 因此 我们在着眼建立岗位设置管理制度的同时 必须立足现实 放眼长远 切实强化后续管理 真正使建立岗位设置管理制度成为提升事业单位人事管理水平的重要抓手 第三部分事业单位岗位设置日常管理工作流程 一 新成立事业单位的岗位设置 新批准建立的事业单位 应在机构编制部门批准设立后 由事业单位根据机构编制部门所明确的单位类别 职能 任务提出意见 经主管部门同意 报同级政府人事 人事劳动 局核准确定主体岗位类别 岗位设置管理具体工作与首次岗位设置管理工作程序相同 第三部分事业单位岗位设置日常管理工作流程 二 事业单位变更岗位设置方案 材料报送要求 1 关于要求核准 所属事业单位 单位 岗位设置方案的函 一式三份 2 事业单位岗位设置审核表 一式六份及电子文档 3 事业单位基本情况表 一式三份及电子文档 4 提供变更岗位设置方案的相关文件原件及复印件 第三部分事业单位岗位设置日常管理工作流程 三 市属事业单位出现岗位空缺 岗位等级 职务 变动及人员退休 调出等情况 分三种情况分别来介绍1 内部聘用 任用2 公开招聘和人员调入3 人员调出或退休 第三部分事业单位岗位设置日常管理工作流程 三 市属事业单位出现岗位空缺 岗位等级 职务 变动及人员退休 调出等情况1 内部聘用 任用 1 在经核准的岗位限额内 按干部管理权限任命 聘任 的市属事业单位担任领导职务的职员岗位和不担负领导职责的三至 五级A 职员岗位的人员 事业单位凭聘任 任命 文件并填写 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 报市人事局政策法规与事业改革处认定 并兑现相应等级工资待遇 第三部分事业单位岗位设置日常管理工作流程 三 市属事业单位出现岗位空缺 岗位等级 职务 变动及人员退休 调出等情况1 内部聘用 任用 材料报送要求 按管理权限聘任 任命 文件复印件一式一份 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 一式六份及电子文档 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 一式六份及电子文档 相关证明材料原件及复印件一式一份 第三部分事业单位岗位设置日常管理工作流程 三 市属事业单位出现岗位空缺 岗位等级 职务 变动及人员退休 调出等情况1 内部聘用 任用 2 不担负领导职责的五至八级职员岗位 三至七级专业技术岗位 技术工二级岗位的人员聘用 须填写 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 经主管部门初审 报经市人事局审核同意后 由事业单位产生聘用人选 根据拟聘人选情况填写 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 经主管部门初审 报市人事局认定后 由事业单位按相关程序完成聘用 任 工作 并兑现相应等级工资待遇 材料报送要求 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 一式六份及电子文档 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 一式六份及电子文档 相关证明材料 专业技术人员职务资格证 聘书 工勤技能人员的技术资格等级 聘书等材料 原件及复印件一式一份 分三步来进行 核心是对不担负领导职责的五至八级职员岗位 三至七级专业技术岗位 技术工二级岗位的人员聘用不仅要核岗位是否有空缺 而且要核具体人选是否附合岗位要求 3 九级至十级职员岗位 八至十三级专业技术岗位 三至五级技术工岗位的人员聘用 事业单位须填写 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 报经市人事局审核同意后 由事业单位自主聘用 事业单位凭经市人事局认定的 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 到工资管理部门兑现相应等级工资待遇 材料报送要求 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 一式六份及电子文档 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 一式六份及电子文档 相关证明材料 专业技术人员职务资格证 聘书 工勤技能人员的技术资格等级 聘书等材料 2 公开招聘和人员调入 事业单位公开招聘 调入人员凭 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 按相关程序办理招聘 调入手续 公开招聘和调入人员的条件要根据空缺岗位的 岗位说明书 设定 受聘人员进入事业单位后 凭经认定的 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 到工资管理部门兑现相应等级工资待遇 2 公开招聘和人员调入 材料报送要求 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 一式六份及电子文档 事业单位工作人员岗位等级 职务 变动认定表 一式六份及电子文档 3 人员调出或退休 事业单位须将人员变动情况填入 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 报市人事局政策法规与事业改革处 材料报送要求 事业单位岗位聘用 任 变动申报表 一式六份及电子文档 人员调出及退休等相关材料 四 专业技术二级岗位的人员聘用 按隶属关系经事业单位提出申请 市级主管部门或县 市 区人事 人事劳动 局初审 报市人事局政策法规与事业改革处按照规定权限审批 材料报送要求 事业单位专业技术二级岗位人员认定表 一式六份及电子文档 拟聘人选的相关证明材料 如 专业技术人员职务资格证书 聘书等材料 五 特设岗位的设置 设置特设岗位由事业单位提出意见 经市级主管部门或者县 市 区人事 人事劳动 局审核后 报市人事局核准 特设岗位的目标任务完成后 应按设置程序报核准机关核销 材料报送要求 1 事业单位特设岗位设置核表 一式六份及电子文档 2 拟聘人选的相关证明材料 六 技术工一级岗位人员的聘用 首次岗位设置时暂不开展技术工一级岗位聘用 待省里明确一级岗位人员聘用的相关政策后 按省里政策执行 材料报送要求 1 事业单位技术工一级岗位人员认定表 一式六份及电子文档 2 拟聘人员的相关证明材料 工勤技能人员技术资格等级证 聘书等 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 1 单位名称 填写机构编制部门规定的规范的全称 2 单位地址 填写所在单位的具体地址 邮政编码 3 人事职能处 科 室 填写所在单位负责人事工作的具体处科室 如 组织人事处 政治处 办公室等 并填写负责人姓名及联系电话 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 4 单位规格 填写机构编制部门批准的单位规格 包括 正厅级 副厅级 正处级 副处级 正科级 副科级 出现没有明确单位规格等特殊情况的 在栏目中注明 5 编制数 机构编制部门核准的本单位事业编制数 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 6 经费来源 按人事 财政 机构编制部门认定的经费保障方式 填写 全额补助 部分补助或自收自支 7 单位领导职数 机构编制部门核定的单位领导可设置的数量 8 内设机构数 内设机构领导职数 机构编制部门核准的单位可设置的内设机构数量以及内设机构的领导职数 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 9 定编文号及时间 填写定编的文件依据及时间 10 现有正式在册人员总数 是指本单位使用事业编制在编在册的管理 专业技术 工勤技能三类岗位实有人员数的合计数 11 现聘人数 是指取得相应任职 职业 资格并已聘任的人数 12 取得任职资格人数 是指分别取得专业技术任职资格 技术工技术等级资格的人数 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 13 姓名 填写该人身份证及个人档案中使用的姓名 各种表格中的姓名要一致 14 出生年月 要与个人档案中的日期一致 填写格式为 如 1967 05 1980 12 15 聘任时间 填写取得现任行政职务 专业技术职务 工人技术等级 职务 或其他聘任职务的时间 格式同 出生年月 的填写格式 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 16 专业技术资格名称 技术等级资格名称 填写与已取得资格证上名称相一致的内容 17 现专业技术 技术工岗位 填写专业技术人员 技术工实际从事的具体工作岗位 18 核准岗位数 与经人事行政部门核准的 事业单位岗位设置审核表 内容相一致 19 空缺 超过 岗位数 是指聘用 已聘 人数 核准岗位数所得的数值 如 8 10 2 表示空缺岗位数为2 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 20 实际担任职务 填写在单位实际担任的具体职务 21 管理岗位等级 1 2 1 是指在机构编制部门核准的职数内按干部管理权限任命 聘任 的单位领导 内设机构领导 以及经岗位设置综合管理部门核准按照章程或法律规定产生的担负其他管理任务的职员岗位 2 是指不担负领导职责的职员岗位 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 一 关于表格中带有共性栏目的填写说明 22 参加工作时间 连续工龄计算起始时间 工龄中断时间 根据事业单位工资管理部门核定的时间来填写 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 二 关于表格中带有共性栏目的填写说明 1 关于 事业单位岗位设置审核表 的填写说明 1 是指在机构编制部门核准的职数内按干部管理权限任命 聘任 的单位领导 内设机构领导 以及经岗位设置综合管理部门核准按照章程或法律规定产生的担负其他管理任务的职员岗位 2 是指不担负领导职责的职员岗位 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 二 关于表格中带有共性栏目的填写说明 2 关于 事业单位基本情况表 的填写说明 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 二 关于表格中带有共性栏目的填写说明 3 关于 事业单位人员名册 的填写说明 一 岗位类别 栏 是指管理 专业技术 工勤技能三类岗位 所填岗位类别要与本人岗位等级工资相对应 二 聘任职务 栏 填写内容与本人执行的岗位工资相对应 其中军转干部按军队职务填写 并在 备注 栏注明在本单位担任的实际职务 三 其他聘任职务 栏 是指除按岗位工资相对应的聘任职务外所担任的其他职务 四 专业技术资格名称 技术等级资格名称 栏 所填内容必须与已取得资格证上的名称相一致 五 备注 栏 离岗退养人员 请在此栏中说明 六 填报顺序按管理岗位 专业技术岗位 工勤技能岗位分别由高到低排列 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 二 关于表格中带有共性栏目的填写说明 4 关于 参加2006年事业单位工作人员收入分配制度改革后退休的专业技术人员名册 的填写说明 一 退休时聘任的职务 栏 只填退休时所聘任的职务 二 任职年限 栏 从任职当月起算至办理退休手续当月 含 填写 周年 月 三 工作年限 栏 按实足周年计算 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 二 关于表格中带有共性栏目的填写说明 5 关于 事业单位岗位设置实施情况认定表 的填写说明 第四部分岗位设置工作相关表格填写规范 二 关于表格中带有共性栏目的填写说明 6 关