端州区十二五教育发展规划.doc

端州区教育发展第十二个五年规划 为深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴区和人才强区战略，实现创建广东省教育强区目标，加快推进教育现代化建设步伐，促进我区各类教育健康、持续、协调、快速发展，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）广东省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）珠江三角洲地区改革发展规划纲要肇庆市教育发展第十二个五年规划（20112015年）和中共肇庆市端州区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，制定本发展规划。一、发展基础“十一五”期间，端州教育工作在区委区府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，在社会各界的关心支持下，按照“和谐、增量、品牌、先锋”八字思路，大力推进学校建设、名校打造、名师振教、均衡发展、教育信息化、教育形象等六大工程，取得了显著成绩，完成了“十一五”的主要目标和任务，为实现教育“十二五”新一轮的跨越发展奠定了坚实的基础。1、学校建设迈上新里程。“十一五”期间，我区把建设优质学校，解决读书难和大班额问题作为惠及民生的教育首要任务。2007年，我区率先全省制定了县区一级的20062025年端州城区学校布点规划，通过迁建、扩建、撤并、保留、新建等措施，整合教育资源，优化学校布局。投入资金近2亿元新建学校3所、改造扩建学校5所，维修校舍一大批，增加学位9700个。同时，大力推进义务教育规范化学校建设。5年来，全区中小学的办学条件大为改善，校园面貌焕然一新，学位紧缺问题得到极大的缓解，适龄儿童入学年龄由2005年7周岁逐年降至2009年的6周岁，群众对优质学位的需求逐步得到满足，为端州创建广东省教育强区奠定了坚实基础。2、名校打造提升新水平。2006年起，我区实施“内涵挖潜，外延拓展，借力提升”战略，以先行先试的创新精神，启动了品牌学校的打造工程，并取得了良好的效果。市一中与中国人民大学附属中学合作办学，并以高考、中考为纽带，与广佛等地学校组建“教学研究联合体”，同时，构建学生自主管理的平台，建立了学生多元化的培养模式；肇庆职业学校研发了远程办公管理系统，有效优化了学校的内部管理；市五中把学生的养成教育与教师专业成长作为品牌创建切入点，取得显著的教育教学效果；市田家炳中学以田家炳教育基金会为依托，与国内外名校开展教育合作；端州中学以省普通高中教学水平评估为切入口，全面提升质量管理水平；市一小深掘校园文化的丰富内涵，提升学生的文明素养；美亚小学与省内书香名校、书香特色学校结成联合体建设“书香校园”品牌；市七小与佛山九小等开展三地七校协作教育共同体交流活动；市十六小与广州东山培正小学等名校合作打造学习型的教师团队；市十五小以“打造精品学科”为突破口，以培养名师为抓手，全面推动学校的优质发展；市实验小积极推动阳光家校合力教育，提升了德育效能；市百花园小学以丰富的活动载体，彰显艺术教育的丰硕成果；市奥威斯实验小学以精细化的管理，高起点、高标准打造学校阳光品牌；端城小学、岩前小学、河苑小学、国声小学、市十一小学等也积极与区内外学校或公司开展共建活动等等。5年来，全区学校通过内联外结，外力带动，丰富内涵等措施整体提高综合实力，一大批学校快速发展，加快了我区教育融入广佛教育发展圈的步伐。3、名师振教取得新成效。“十一五”规划将“名师振教”工程列为“重头戏”。5年来，面向社会公开招聘和通过人才引进招聘教师共计674人，其中研究生学历有20人；妥善解决了241名代课教师“代转公”问题；新教师分配向边远及薄弱学校倾斜；坚持实行城区教师支教两镇学校做法；实行统一招聘、统一分配、统一管理、统一津补贴。建立了“区本、校本、师本”三级培训体系，通过省“百千万工程”、市“123骨干教师工程”和区人才培养规划培养了省特级教师9名，市级教育专家1名、名校长4名、名教师17名、学科带头人34名、区级教学能手46名；成立了“省级名校长工作室”（严子良）1个、区级“名师工作室”4个。在校长选拔任用和中层干部提拔上引入了竞争机制，实行校长聘任制管理，加强新任校长跟踪培养，实施科学的校长评价考核制度，加强了领导干部队伍建设。把教师工资发放纳入财政保障体系，从2006年2008年连续3年区财政每年增拨500万元增加教师岗位津贴；对农村学校教师发放远郊工作补贴；实行教师绩效工资制度和四大节日补贴，基本实现了教师收入水平与公务员相当。通过“一年一主题”的师德教育活动弘扬了高尚的师德师风，树立了端州教师良好形象。 目前全区有教师3034人，其中研究生学历92人，本科学历2059人，大专学历911人；小学教师本科率从2005年的7.62%提高到2010年的43.91%，初中教师本科率从2005年的58.28%提高到2010年的81.13%。在职专任教师中取得中学高级职称有289人、中学一级职称有609人、小学副高职称5人，小学高级职称有1066人、小学一级职称有340人。一支数量充足、结构合理、素质较高的教师队伍已经形成，为端州教育的发展奠定了坚实基础。4、均衡发展凸显新成果。实现义务教育均衡发展，是我区教育工作的重点目标。我们以“办好每一所学校，关注每一个学生”为宗旨，以高水平高质量普及九年义务教育为抓手，以改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件为重点，全面优化教育资源配置，实现了义务教育阶段适龄儿童少年入学机会均等，城乡之间、学校之间办学条件、办学水平的差距逐步缩小，全区义务教育整体水平呈均衡和谐发展趋势，促进了教育公平、社会和谐。近5年高中阶段毛入学率均在92.5%以上，提前5年实现了省下达的2011年85%的目标。各类教育和谐均衡发展，学前教育、民办教育初步实现了良性循环，中职教育优质发展。学前三年入园率96.3%，每万人在园人数494人，零周岁入园有了好的开端，基本满足入园需求；小学适龄人口入学率99.9%，辍学率0.01%；初中适龄人口入学率99.8%，辍学率0.27%；高中阶段毛入学率93%，其中普通高中升学率72%；高考本科上线率49.6%，高考大专上线率87.3%；三残儿童入学率96%。积极解决外来工子女读书问题，2010年安置16215名非端州户籍入读义务教育学校，占全区义务教育阶段学生人数的28.9%。5年来，从城区学校选派150名骨干教师支援两镇农村中小学教育工作，抽调城区名校8名校级领导或中层干部到两镇及薄弱学校任校长；品牌学校与两镇农村小学结对共建的已有16所；送课下乡300余次，上示范课600余节。建立和完善教育经费保障机制。全面落实免费义务教育政策，受惠学生共31万人次；认真落实“两免一补”政策，建立对贫困家庭子女义务教育帮扶制度，开展爱心助学活动，受惠学生近2400人次，确保没有一个学生因家庭贫困而失学。以上各级补助资金达7358.5万元。5、信息装备实现新配置。“十一五”期间大力开展“农村中小学新装备工程”，共投入2885多万元配置教学仪器设备。按照省类配备标准全部更新中学理、化、生实验室；中小学基本按规定配备科学实验室或计算机网络教室，并与肇庆市教育专网相连，共享国家、省、市的教育资源库；学校80%教室配有电教平台，其中睦岗片学校电教平台配备率达100%，校园网络终端到达每个教室、办公室、功能室，实现了“班班通”。目前全区有学生电脑室37间，比2005年底增加了8间，更新了18间；电脑4790台，比2005年底增加了3380台；电教平台785套，比2005年底增加了581套；语音教室31间，比2005年底增加了2间。全区教学仪器总值达6476万元，比2005年底增加了3938万元。6、端州教育树立新形象。实施8项治理教育乱收费制度，坚持“收支两条线”，严格执行政府采购制度、工程建设招投标制度，打造学校维修“阳光工程”，2009年被评为“广东省教育收费规范区”。健全安全应急预案和责任追究制等各项安全制度，促学校安全工作规范化、制度化；仅2010年就投入近400万元为学校配置了完善的监控防盗报警系统及122名安保人员；全区学校没有发生校园安全责任事故。德育工作全面实行“1532”模式，全面提升学校德育工作水平，学生思想素质显著提高，5年来在校生违法犯罪率保持为零，轻微违法率低于0.05。围绕“转变和优化机关作风建设”主题，以评选“优秀股室和机关干部”为抓手，进一步增强了局机关干部依法行政意识和服务意识，规范行政，优化作风，提高效率，树立了廉洁、清新、高效的机关新形象。广搭联系平台，拓宽社会沟通和监督的渠道，端州教育的社会认可度和美誉度不断提升。虽然我区教育在“十一五”期间取得了巨大成就，但随着社会形势的飞跃发展和社会群众对受教育的要求不断提升，我区教育凸显如下问题：义务教育均衡发展的水平还需要进一步提高；学位、特别是优质学位紧缺问题依然突出，还不能完全满足社会群众对优质教育的需求；学前教育的质量有待进一步提高；教育管理水平和教师队伍的综合素质有待进一步提升；教育教学总体质量较之珠三角核心区仍有一定的差距。二、“十二五”教育发展规划的形势要求“十二五”时期（2011-2015年）是我区继续深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是我区抢抓机遇，主动融入广佛肇经济圈加快发展、科学发展的重要时期，是我区加快转型升级，建设幸福端州的关键时期。端州区委区政府在“十二五”规划纲要建议中提出人才科教强区战略，要求教育科技卫生等社会事业加快发展，文化软实力显著增强，覆盖城乡居民公共服务体系不断完善；2011年初召开的区委六届十次全会明确提出了实施教育现代化工程的任务。面对难得的发展机遇和严峻的形势，端州教育要认清形势，抢抓机遇，加快教育改革, 办好人民满意的教育；围绕建设教育强区和人力资源强区，加快实现义务教育均衡化、学前教育与高等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国际化，在全市率先基本实现教育现代化，为我区当好全市推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出应有的贡献。三、“十二五”教育发展规划的指导思想、发展战略和目标任务指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习区委六届十次全会精神，落实国家中长期教育改革和发展规划纲要广东省中长期教育改革和发展规划纲要珠江三角洲地区改革和发展规划纲要肇庆市教育发展第十二个五年规划（20112015年）端州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。转变教育发展方式，以创建教育强区为契机，大力推进义务教育均衡优质发展，巩固普及高中阶段教育成果，提高高中阶段教育质量，提高学前教育水平，探索青少年教育的模式，推进教育现代化建设，进一步提升端州教育品位和核心竞争力，促进端州教育科学发展，服务建设幸福端州。发展战略：加快创建教育强区，基本实现义务教育均衡发展，为端州教育“十二五”发展奠定坚实的基础；以规范的管理提高学前教育的办学水平，实现学前教育等级化；实施教育现代化工程，基本实现义务教育现代化；继续深入全面推进素质教育，提高基础教育质量，通过精细化的管理实现高中教育质量化；大力促进民办教育发展，实现民办教育规范化、规模化；进一步加强教师队伍建设，使教师从经验型向专业型转变，实现师资队伍专业化；继续实施“外引内联”战略，拓宽交流合作的渠道，提高交流合作的层次，实现教育合作多元化。目标任务：1、创建广东省教育强区。2011年创建教育强区，基本实现区域内义务教育均衡发展。2、高水平普及学前到高中阶段15年教育。学前三年入园率96.5%，并逐步推进零周岁入园；小学适龄人口入学率100%，辍学率0.5%以下；初中适龄人口入学率99.9%，辍学率1%；三残儿童入学率96%；高中阶段毛入学率93%。3、提高学前教育水平。基本形成政府主导，社会参与，公办民办共同发展，办园形式多样、结构布局合理、办学条件规范、管理体制完善、师资队伍优良的学前教育体系。全区20%以上的幼儿园建成市一级以上等级园。4、加快推进义务教育规范化学校建设，规范化学校达标率100%。实施教育现代化工程，初步实现教育现代化。5、提高普通高中的办学水平。创建至少1所国家示范性高中，高中阶段优质教育学位（省一级学校以上）占总学位数的80%以上；高考本科上线率50%左右，高等教育毛入学率达到36%。6、加强校长、教师队伍建设。进一步提升校长队伍的综合素养；各级各类学校教师队伍学科、年龄结构合理，学历100%达标（学前和小学教师以专科为主，普通中学和中等职业学校教师以本科为主且研究生占20%）；市级教育专家、名校长、名教师、学科带头人等在全市占相当比例，在市内发挥重要作用，在省内也有一定的声誉。四、“十二五”教育发展主要措施我区教育“十二五”发展规划的主要任务是“加快转变教育发展方式，提升端州教育的整体实力”，主要措施是十二个“重点”、十二个“加快”。1、以规范化学校建设为重点，加快推进教育强区的创建。精心谋划，全力推进，2011年全区义务教育学校要建成省规范化学校，黄岗街道在2011年9月、全区在2011年12月完成“创强”任务。2、以创建等级幼儿园为重点，加快提升学前教育的发展水平。制定和实施端州教育学前三年行动计划；在学前教育已经普及的基础上，不断规范发展，提高质量，扩大规模。进一步加强学前教育建章立制；充分发挥公办幼儿园和省、市一级幼儿园的示范带动作用；鼓励民办幼儿园创建等级园，加快幼儿园管理水平和整体实力的提升。3、以学校建设为重点，加快解决城区“大班额”问题。根据城区发展的要求，制定新校建设的五年规划，科学合理布局学校，逐步解决城区大班额问题。大力推进多所学校的新建或扩建工程，为社会提供更多的优质学位：2011年9月完成百花中学的建设并招生使用，同时试行初高中分离办学的模式；加快新一中建设的各项工作，力争2011年动工；2011年启动黄岗中学改造重建的第一期工程；2011年完成市四中新教学楼的建设工程并投入使用。争取改造扩建新华小学、市八中，推动尚东康城小学、龟顶新城小学及中学的建设。同时，继续推进校舍安全工程，不断完善校舍安全信息管理系统，按上级要求全面完成中小学校舍安全改造任务。4、以申报和建设省“信息化推动义务教育均衡发展试验区”为重点，加快教育信息化建设。不断完善校园网络，2011年实现“班班通”，进一步提高我区义务教育均衡发展的水平。2015年基本实现教育现代化。5、以专业发展为重点，加快提高教师综合素质。建立教师自我提升的激励机制，提高学历层次；进一步完善教师培训网络、教育科研制度，培养更多的名师；不断完善名校长、名教师、学科带头人、教学能手等骨干教师和各类示范校的考核管理机制，提升端州教育的核心竞争力。坚持一年一主题的师德教育活动，弘扬爱岗敬业、教书育人的高尚师德；完善教师职业道德评价、考核和奖惩制度，促进教师职业道德水平不断提高。6、以人事制度改革为重点，加快构建适合学校发展的人事管理体制。落实人事制度改革，强化学校的岗位管理，提高学校教师管理的效能；进一步完善义务教育学校绩效工资制度；继续实行支教制度；完善保障中小学教师工资福利待遇的长效机制，不断提高教师地位待遇，全面落实“两相当”政策。认真总结2008年以来进行的校长届中、届满考核工作经验，建立校长任职过程管理的考核机制，提高学校的管理质量和发展水平。7、以探索青少年教育的有效途径为重点，加快建立和完善符合教育规律、有特色的中小学德育体系。继续深入实施曾在全省作经验介绍的、富有端州特色的“1532”德育管理模式，坚持“规范+特色”的德育发展方向，创新德育工作，探索青少年教育的有效途径；继续以“班主任带头人”工作室、德育主任培训等推动德育队伍的建设，提高德育管理水平。8、以优质发展为重点，加快提高普通高中的办学质量。转变观念，加快建立普通高中教育教学水平监测系统，提升普通高中办学质量，让高中教育从普及、巩固，走向优质发展；逐步探索初高中分离的办学模式，办强普通高中，市一中和端州中学要创建国家级示范性高中、市田家炳中学要创建省一级学校。9、以完善评价体系为重点，加快全面推进素质教育。在现有的专项评价方案的基础上，修订、完善并整合为学校评价、校长评价、教师评价、学生评价的综合评价体系，建立促进学生全面而有个性发展的教育评价体系，构建长效机制，推动教育科学发展。继续开展科技节、体育节、艺术节活动；加强安全教育、国防教育、禁毒教育、卫生教育、环保教育等。10、以促进教育公平为重点，加快构建扶贫助学的普惠制度。进一步完善、落实“以流入地为主、以公办学校为主”保障农民工子女接受义务教育的政策措施，确保外来务工人员子女入学享受“市民待遇”，确保外来工子女入学率100%。建立健全扶贫助学制度，完善贫困家庭子女读书补助制度并逐步提高补助额度；鼓励和支持个人和社会组织建立非营利助学基金或设立奖学金，捐助家庭经济困难学生完成学业。关爱学生，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。建立健全关爱留守儿童少年健康成长服务体系。保障特殊少年儿童接受义务教育的权利。11、以规范管理为重点，加快各类教育事业蓬勃发展。继续完善并实施端州区民办教育机构申办审批和年审制度，规范办学行为；指导民办中小学提高学校管理水平，加强师资队伍建设；扶持民办中小学扩大办学规模。关注特殊教育发展。积极改善特殊教育学校办学条件，达到国家的要求；积极实施残疾儿童义务教育“九五”方案。做强职业教育。按照“调整布局，提高层次，突出特色，服务就业”的思路，推进“工学结合”、“半工半读”的培养模式，实施多渠道办学、多层次培养学生，提高学生的职业岗位能力，办活、办强职业教育。12、以落实珠江三角洲改革和发展规划纲要为重点，加快建立端州教育开放合作的新格局。以珠江三角洲地区改革和发展规划纲要的实施作为教育发展的重大契机，进一步深入推进与珠三角发达地区的教育合作交流。各学校要在现有合作交流的基础上，进一步扩大交流面，提高合作层次，推动端州教育加快融入广佛教育发展圈；其他学校积极创造与寻求机会，在学校管理、教育教学、教育科研、教师培训等方面，以及校领导、中层干部、教师、学生之间等，加强交流合作。五、“十二五”教育发展的保障措施1、加强组织领导。区委、区政府加强对教育工作的领导，把教育纳入经济社会发展总体规划，摆到优先发展的位置。教育行政部门要充分发挥职能作用，狠抓落实。各街道办及有关部门要充分发挥各自的职能，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。2、依法治教治