文化市场管理工作汇报

1/20文化市场管理工作汇报文化市场管理工作汇报几年来，在市委的领导下，在市人大的监督下，我们认真贯彻落实著作权法、体育法、音像制品管理条例、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、印刷业管理条例、出版物管理条例等法律法规，按照上级关于整顿和规范文化市场经营秩序的工作部署，组织实施20xx年、20xx年“扫黄打非”行动方案，切实履行文化市场的监管职能，一手抓繁荣，一手抓管理，促进了文化市场健康发展，遏制了违规经营、非法经营蔓延的势头，取得了阶段性的成效,为进一步规范我市文化市场的经营秩序，净化社会文化环境创造了良好条件。据统计，目前我市拥有歌舞娱乐场所166家，音像制品经营单位359家，网络和游戏经营单位136家，演出团体40家，出版物零售和印刷企业645家，体育健身休闲经营单位79家，基本形成了发展速度快、档次品位高、场所分布广、门类品种全，集欣赏娱乐、健身休闲为一体的文化娱乐产业。同时，在近两年的文化市场管理中，全市共收缴卡通本13万多册，收缴盗版光盘5万张；关闭违规“地下”电子游戏经营场所315家，收缴销毁各类电子游戏机以及游戏主板2287台；查处非法“网吧”128家，没收电脑20xx多台；整治录像2/20投影厅73家，取缔无证经营书刊、音像制品店、游商、地摊132家；取缔非法“影吧”68家，没收影吧设备842台；取缔非法娱乐场所18家，没收有关设备46件。现将主要情况汇报如下：一、主要做法强化打击整治，规范音像市场。我市音像市场除个别音像店正版制品占有较大份额外，大部分音像店盗版制品仍占有相当比重，一些“游商”和社区内或明或暗的销售点，兜售的全部都是非法音像制品。这种违法经营的势头如果得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我市音像市场经营秩序，使一些人群形成不健康的文化消费观念。在近两年的文化市场监管工作中，我们结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院音像制品管理条例等有关规定进行查处，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击走私、盗版等音像制品违法经营活动。另外，我们还把“影吧”这个新问题作为近年文化市场监管工作的一个重点来抓，扎扎实实地开展清理整顿工作，截止目前，全市共取缔非法“影吧”68家，没收相关设备842台。强化日常监管，整顿印刷业市场。整顿文化市场、净化出版物市场，首先是整顿印刷业。我市印刷业已形成规模3/20产业，据印刷协会统计，20xx年印刷业产值25亿元左右。但印刷手续不全，印刷制度不落实，违法盗印等问题还没有得到很好的解决。根据国家、省、泉州市的相关通知要求，在今年的“扫黄打非”工作中，继续对全市印刷企业进行整顿。一方面，按照“压缩总量、优化结构、加强监管、严格规范”的要求，坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为，压缩不符合条件的印刷企业，同时帮助印刷企业建立、健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。另一方面，积极发挥印刷协会的作用，依照相关法律、法规和协会章程，制定行约行规，约束经营行为，逐步实现行业自律管理，促进我市印刷业依法、健康、有序地发展。强化责任落实，净化出版物市场。我市目前有100多家有证照的图书、报刊零售店，另外还有相当数量的地摊、游商和非法销售点。有一部分书店由于利益驱动，违法销售非法出版物，时有粗制滥造、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。我们在清查出版物市场时，首先是强化责任制，按照“守土有责”的原则，分片包干，明确市镇两级“扫黄办”的工作职责，确实履行各自监管职能，争取政治性非法出版物和境外文化垃圾、精神毒品不流入4/20我市。其次是强化排查打击，每年对出版物市场进行一次“拉网式”的清查，逐一查清经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营，逐个建立经营单位档案，并签订依法经营责任书。对无证无照经营点一律予以取缔，对地下窝点、地摊游商重点打击。第三，强化专项清理，按照新闻出版行政管理的要求，继续开展对内部资料性书刊的清理，取缔无准印证的内部资料性出版物，通过聘请审读员，加强社会监督，确保内部资料性书刊发行不出问题。强化重点治理，规范网吧经营秩序。近年来，我市“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，出现了一些违法违规现象，经营秩序混乱，安全隐患突出，严重危害了人民群众，特别是青少年的身心健身。为继续把“扫黄打非”工作推向深入，我们按照上级部署，从2月份开始在全市开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的专项治理活动，严格“网吧”的日常管理制度，坚决打击利用“网吧”经营含有色情、赌博、暴力、愚味迷信文化市场管理工作汇报第2页等不良内容的电脑游戏和有害信息，严厉查处容留未年成人进入“网吧”和超时营业等违法经营活动。对无证无照的网吧，予以取缔，并根据互联网上网服务营业场所管理条例的规定，提请工商部门没收从事违法经营活动5/20的全部器材和违法所得。今年我们重点查处容留未成年人上网和通宵上网，以及不按规定进行上网登记的网吧共14家，取缔无证网吧128家，没收电脑20xx多台。为防止被取缔的“黑吧”返潮，市文体部门分三批及时地把有关情况通报电信部门，并由电信部门责令互联网接入服务提供者停止接入服务。同时，我们还加强宣传教育，做好舆论引导工作，通过公布举报电话，公布被取缔“网吧”的名单和地址，接受社会监督，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法经营“网吧”的良好氛围。强化管理服务，规模发展娱乐产业。随着我市社会经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多、渐成规模，形成了以青阳、安海、英林为中心的歌舞娱乐产业。为进一步开放市场，促进市场繁荣，实现监管职能转变，我们按照自主决定优先和市场优先的原则，在审批歌舞娱乐场所时，对总量、布局、结构等不作严格要求，而是根据经济社会发展水平和审批情况每季度发布一次对比信息，引导企业投资流向和规避投资风险。同时加强跟踪管理工作，加大日常监管力度，逐步规范歌舞娱乐场所的经营活动，推动娱乐产业依法、健康发展。为创造良好的投资环境和公平竞争的市场环境，我们还打破了市场分割，排除了隐性规则，给外地投资者进入我市娱乐行业创造良好的条件。目前已有港、澳、台资金进入我市娱乐市场，每家的投资金6/20额都在500万元左右。全市现有歌舞娱乐场所166家，并且都具有一定的规模。如市区内阳光广场周边37家不同档次的歌舞厅和KTV，投资都在100万元至500万元之间，基本能满足人民群众娱乐消费的需要。二、存在问题管理对象较多，造成管理不够及时到位。市“扫黄打非”领导组办公室、文化市场管理领导组办公室承担着全市1425家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。因此，管理也只能是“扑火”式的管理，即哪里有举报有反映就往那里去，日常的跟踪管理相对就少了。另外，随着网络信息的发展，违法经营活动经以往更加隐蔽了，查处工作难度较大。数量控制与实际需求差距太大，造成无证经营者增多。文化市场，内容是文化，调控是市场。但有的项目如“网吧”上级给晋江的审批总量就限制在60家，而市场的实际需求却很大，致使一部分想从事“网吧”经营的群众自觉不自觉地加入到“无证经营”的行列。客观上造成增加管理部门的工作量和工作难度，诱发了违法经营行为。消费者认识偏差，造成违规现象屡禁不止。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，的确给非法出版物提供很大的市场生存空间。7/20一些突出的违法经营问题仍然存生，造成不良的社会影响。由于周边环境和市场利益的影响，一些突出的违法经营行为仍然存在，严重扰乱了文化市场，危害了社会健康。如，网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：无证“黑网吧”时闭时开，逃避管理，中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生；超时经营情况突出，零点以后“封闭式”违规经营现象严重；脱网游戏，不健康游戏现象仍较严重。因此，目前最需要的是形成整治合力，建立文体市场长效管理机制。三、下阶段工作思路加强文化市场执法队伍建设。要充实“扫黄打非”办公室和文体市场稽查队，配足配齐管理工作人员。要抓好队伍的作风建设和业务培训，增强执法人员的法律法规意识，做到清正廉洁，严格执法，不断提高依法行政能力。积极营造有利于未成年人健康成长的社会环境。结合贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法和中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，加大校园周边环境的整治力度，坚决取缔学校周边200米内设立的网吧和电子游戏等娱乐场所。同时利用节假日、传统节日，积极开展面向未成年人的广场、社区、校园和镇文化活动。8/20推行阳光网吧工程。在市图书馆电子阅览室、文体服务中心和各学校统一设立“阳光网吧”。“阳光网吧”为非营利上网场所，服务对象主要为未成年人。目前，市图书馆的电子阅览室已免费开放，龙湖镇烧灰村的文体活动中心，在团市委的指导下，已实行非营利上网。建立工作情况通报和举报奖励制度。以通报的形式，定期或不定期的将文化市场管理工作情况进行通报，特别是群众反映的热点和焦点问题，要及时通报相关职能部门，采取积极认真加以解决。要做好向社会公布举报电话、设立举报信箱的工作，指派专人负责登记，反馈。对举报有功人员，要按照市政府的规定给予适当奖励。继续保持对无证照经营单位的打击高压态势。在日常的管理、打击中，还有相当一部分无证照经营单位逃避了打击，有的从沿街店面向居民楼房转移，有的从市镇向农村转移，他们都在观望，伺机继续违法经营。因此，我们对无证照文化产业经营单位，特别是黑网吧和地下电子游戏场所要继续保持打击高压态势，一旦发现，立即组织有关部门坚决依法予以取缔。建立文化产业经营者法规教育和业务培训制度。通过举办法律法规和业务培训学习活动，使文化产业经营者增强守法经营意识，真正做到诚实守信，依法经营。对守法经营者要给予激励和表彰。9/20文化市场管理工作汇报全南县文化市场管理情况汇报XX年上半年，我县的文化市场管理工作根据市局和市支队的统一部署，结合我县情，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场管理体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。现将有关文化市场管理工作情况简要汇报如下：一、文化市场基本情况目前我县具有合法经营资格的文化市场经营户共51家，从业人员约250多人。其中，歌舞娱乐场所6家，音像制品经营单位5家，网吧经营场所21家，电子游戏经营场所0家，演出团体2家，出版物零售店5家，打字复印店7家，印刷企业5家。二、主要工作工展情况1认真开展了春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作。为切10/20实加强春节和“两会”期间的安全防范，及时消除各类事故隐患，严肃查处各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，我局下发了关于开展春节、“两会”期间安全生产排查治理专项整治工作的实施方案，明确了排查治理范围，即局直属各单位、局机关各股、各乡文化站、各文化市场经营场所。重点检查全县经营性娱乐场所、网吧、印刷企业，省级文物保护单位、旅游景点等人员密集公共场所、企业和重点单位。2开展了XX年行政执法工作情况自查。一年来，我局执法人员在执法过程中并未因违法行政行为而引发恶性事件或较大安全事故，也未因行政不作为或乱作为给国家利益、集体利益或文化市场管理工作汇报公民利益造成严重损害。严格执法，未成年进入网吧、歌厅等娱乐场所的现象取得了一定成效。更好的净化了未成年人的生活学习大环境。尤其是将寒暑假间对各种娱乐场所的排查工作定为重点工作。为广大群众营造了一个规范有序、和谐稳定的市场环境。3举办了全县文化经营单位和文广系统机关和各二级单位相关人员消防安全和法律法规知识培训班。为配合党的群教育实践活动，11/20切实做好“安全生产月”宣传工作，着力创建我县平安单位、平安文化市场，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围，增强干部职工和业主忧患意识，有效应对各类突发事件，进一步提高文广系统、文化市场经营场所从业人员知法、守法和消防安全工作水平，根据县安全生产委员会关于开展XX年全县安全生产月活动的相关通知精神，我县于7月1日聘请赣州市居安防火宣传中心教官及县法制办人员授课，有全县各文化娱乐经营单位的经营业主和现场管理负责人以及县文广系统机关和各二级单位相关工作人员共60余人参训。4加强了高考、中考期间文化市场管理。为了给广大中、高考学生提供一个良好的学习和休息环境，结合我县实际情况，严格按照国务院互联网上网服务营业场所管理条例、娱乐场所管理条例和全南县关于在高考期间加强社会治安严格控制环境噪声的通知等有关规定，自XX年6月3日起至6月20日中考结束，各娱乐场所、网吧，严禁接纳未成年人，严禁中、高考期间接纳中、高考考生。5加大了文化市场日常巡查和执法检查力度。在继续坚持县稽查大队人员划片包干和日巡查制度的基础上，一是开展了“两会”和“重大节日”期间文化市场专项整治行动。二是开展12/20“网吧”互联网上网服务营业场所日常巡查和专项整治行动。大力开展了以禁止网吧接纳未成年人为重点内容的网吧专项整治行动，有力震慑了顶风作案的违法者，网吧专项整治行动取得显著成效。此次专项行动，共出动执法人员120余人次，检查“网吧”40余家次，对违法接纳未成年人的6家网吧进行了行政处罚，并对其中1家网吧给予停业整顿30天的处罚。三是开展中小学校周边文化市场整治行动。根据综治维稳电视电话会议和市局以及县委政府关于做好中小学校、幼儿园周边文化市场环境整治工作指示精神，我队有效开展了城区、城乡结合部中小学校、幼儿园周边文化市场专项整治行动。5月3日至5日，我队执法人员对全南中学、二中、实小等周边环境开展整治行动。专项行动中，共检查网吧、音像、书店、歌舞娱乐场所等文化经营单位15家次。四是开展互联网淫秽色情及低俗信息专项整治行动。根据市局统一部署，结合我县实际，及时指导网吧协会，在“网吧”电脑的页面上制作警示。有效开展了全县互联网淫秽色情及低俗信息专项整治行动，封堵了互联网含有不健康内容的不良信息。6其它工作。一是充实完善了以“五老”人员为主的文化市场义务监督13/20员，队伍由去年的11人，增加到了20人。二是结合“安全生产”活动，我局制作了文化市场安全生产图文并茂的宣传牌和印制发放了完全资料。三是按照县政府法制办关于开展行政执法案卷评查活动的通知精神，我局对XX年7月1日至XX年6月30日期间已办结的案卷逐项逐卷地进行了自查和参评。三、存在的主要问题及下一步打算1、大部分执法人员还是兼职，不能做到专职专用。文化市场执法改革仍未到位，我局文化市场稽查大队人员大部分从各科室和二级单位抽调组成。执法人员结构不合理年龄老化，综合素质偏低。现有执法人员中平均年龄约50岁，大部分文化程度为高中毕业。2、执法办公条件和设备缺乏。执法经费没有列入县财政算，执法大队的办公条件较差，一些必要的办公设施和执法取证设备无法解决，给管理工作带来一定难度。3文化市场中违规经营现象还没有从根本上解决。部分经营业主受经济利益驱使，存有侥幸心理，一些突出的违法经营行为仍然存在。突出表现在：网吧整治工作仍然面临严峻的形势，14/20学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多;中小学生等未成年人进入“网吧”屡禁不止，时有发生4消费者认识偏差，致使不法经营有机可乘。音像制品和印刷品正版与盗版的质量，对于一般消费者来说，分不出明显差别，而价格的差别又相当大，给非法出版物提供很大的市场生存空间。下一步，我们将以本次工作会议精神为抓手，以建立综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系为目标，进一步在提高思想认识、加强执法队伍的建设、加大管理力度、规范文化市场秩序、完善制度、创新管理等方面上下功夫，坚持管理与建设并重，积极探索建立文化市场管理长效机制，深化和巩固文化市场管理成果，强化文化市场管理，繁荣发展我县文化市场。全南县文化和广播电影电视局XX年8月13日灵宝市文化市场管理工作情况的调研报告各位主任、委员15/20根据三常办【XX】13号文件安排，以市人大常委会副书记、副主任张双虎为组长的调研工作小组，教科委带队邀请2名人大代表，于5月16日对我市文化市场管理工作开展了调研。调研组一行听取了专题工作报告，召开座谈会，实地查看了黄河印刷厂、凯乐商贸有限公司、新浪网吧、联盟网吧、远大书社等，较为全面地掌握了灵宝市文化市场管理工作中存在的问题和困难，发展与监管的意见和建议进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：近年来，灵宝市文化市场管理工作，牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻文化市场管理工作的法律法规，按照?一手抓繁荣，一手抓管理?的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉打击违法违规行为，促进文化市场的健康有序发展，得到了省、市领导的充分肯定，近年来首批被评为河南省?文化先进市?、曾3次获得?三门峡市扫黄打非工作先进单位?、三门峡市文化系统优秀单位等荣誉称号，凯乐印刷等4家文化经营企业被评为省级?重合同守信用?企业，罗门婚纱摄影等8家文化经营企业被评为三门峡市级?重合同守信用?企业。16/20一、基本情况灵宝市位于河南省西部、豫秦晋三省交界处，南依秦岭，北濒黄河，全市总面积3011平方公里，辖10镇5乡2个管委会，441个行政村，总人口万人，是闻名全国的苹果之乡、黄金之城、道家之源、旅游胜地，被誉为黄河金三角地区一颗璀璨的明珠。灵宝市城乡文化活动场所众多，文化市场门类齐全。目前，全市共有各类文化经营单位197家，包括图书、印刷、网吧、娱乐、音像、演出等六大类。其中网吧73家、KTV厅16家、茶艺室13个、印刷厂13家、打字店23家、音像经营店10家、图书销售门店36家、文艺培训班10家、专业文化艺术团体3家，拥有影剧院、剧场、戏台近200多座，电影放映队20多个。近年来，随着新兴文化产业集群不断涌现，文化市场逐步走向多元化，其年经营产值已突破亿元，在服务人民群众的精神文化生活、助推全市政治经济社会又好又快发展方面作出了突出贡献。二、管理情况加强组织领导，为文化市场健康持续发展提供组织保障一是成立了工作17/20领导小组。市里成了文化市场管理工作领导小组，市委常委、宣传部部长李少白任组长、市政府副市长曹丽华任副组长，市委办、政府办、宣传部、政法委、团市委以及文化、教体、公安、工商、妇联、工会、检察院、工信局等部门主要领导为成员，负责全市文化市场管理工作的组织与协调；二是建立了目标责任制。把文化市场管理工作纳入全市?扫黄打非?工作目标管理序列，市?扫黄打非?工作领导小组分别与各乡镇、市直各成员单位签订了目标责任书，层层建立工作责任制。三是完善了联席会议制度。组织文化市场各成员单位，定期召开工作汇报会、经验交流会，听取相关责任人关于文化市场管理工作的情况汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题。四是健全了工作机构。在XX年的政府机构改革中，市里按照有关精神，批准市文化广电和新闻出版局设立了文化市场综合执法大队，核定编制13人，并成立了新闻出版管理科，明确了各自的职责和任务。为文化市场综合执法工作持续深入开展提供了机构保障。开展宣传教育，提高文化市场经营主体的守法经营意识灵宝市始终把开展宣传教育，作为推动文化市场管理工作健康规范发展的18/20着力点，创新载体，强化培训，提高素质，营造氛围。一是举办文化法规培训班。每年都按照不同行业、不同区域、不同规模，对文化经营业主进行法律法规、文明守法经营知识培训，增强其依法经营、规范经营、文明经营意识，从源头上预防不良现象发生。近年来，我们共举办规模较大的文化法规培训班12期，受训人数达2360余人次。二是加强对文化法律法规的普及宣传。利用每年的?426?知识产权日、全