山东省能源管理师资格考试节能法规(简答).doc

节能政策与法规1 简述政策的功能。答：政策的地位决定了它有以下几个方面的重要功能：( l ）调整利益关系，调动积极性。( 2 ）规范人们的行为，统一行动步伐。( 3 ）协调社会系统，维持国家秩序。2 简述法的特点答：法是由国家制定和认可、体现国家意志、以权利和义务为主要内容、由国家以其强制力保证实施的社会行为规范。它具有以下特点：( l ）法是调整人们的行为或社会关系的规范，具有规范性。( 2 ）法是以对权利义务的双向规定为调整机制的社会规范。( 3 ）法是由国家制定或认可的，体现了国家对人们行为的评价，具有国家意志性。( 4 ）法是由国家强制力为最后保证手段的规范体系，具有国家强制性。( 5 ）法在国家权力管辖范围内普遍有效，因而具有普遍性。( 6 ）法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。3简述节能法规定的管理体制内容答：（一）国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。（二）县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。 4 简述节能法对节约能源的意义？答：节能法中所谓的节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。5节能法对高能耗产品能耗限额制度如何规定的，违反规定承担什么责任？答：（1）生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标堆，( 2 ）对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理；( 3 ）对逾期不治理或者没有达到治理要求的超能耗限额标堆用能的生产单位，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。6.节能法对高能耗产品、设备和生产工艺的淘汰制度如何规定的？答：( l ）国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。( 2 ）淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。( 3 ）对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管。( 4 ）禁止生产、进口、销售国家明令淘汰的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。 7节能法对固定资产投资项目节能评估和审查制度如何规定的？答：( l ）国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。( 2 ）不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设，已经建成的，不得投人生产、使用。( 3 ）具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。( 4 ）固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标堆的项目或者将该项LJ 投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 8请回答使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的法律责任？答：使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备，情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。9 节能法对重点用能单位应当设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人如何规定的？答：重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。 10重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实应承担什么责任？答：重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处l 万元以上5 万元以下罚款。11 节能法对重点用能单位年度的能源利用状况报告的报送审查如何规定？答：( l ）重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容； ( 2 ）管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位、管理节能1 几作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，提出书面整改要求，限期整改。12、 节约能源法 对重点用能单位的概念是如何界定的？答：下列用能单位为重点用能单位：( l ）年综合能源消费总量一万吨标淮煤以上的用能单位。( 2 ）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。 13、按照 节约能源法 的规定，对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门可以采取哪些监管措施？答：( l ）开展现场调查。即管理节能工作的部门进入重点用能单位的有关场所，对节能管理制度、节能措施、能源利用、能源消耗等情况进行现场调查。( 2 ）组织实施用能设备能源效率检测。对存在该条规定情形的重点用能单位，管理节能工作的部门应当组织对其用能设备能源效率进行检验和测试，直接获取各项拾测数据。( 3 ）责令实施能源审计。能源审计是加强用能单位能源科学管理和节约能源的有效手段和方法。为准确合理地分析重点用能单位的能源利用状况和水平，挖掘其节能潜力，对存在该条规定情形的重点用能单位，管理节能工作的部门应当责令其进行能源审计。( 4 ）提出书面整改要求，限期整改。对存在该条规定情形的重点用能单位，管理节能工作的部门在开展现场、组织实施用能设备能源效率检测、责令实施能源市计后，应当在查清事实的基础上，以书面的形式，向该重点用能单位提出整改要求，限期整改。14请简要论述 节约能源法 规定了哪几项节能电价制度？答：( l ）峰谷分时电价制度；( 2 ）季节性电价制度；( 3 ）可中断负荷电价制度；( 4 ）差别电价制度。对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。 15能源管理负责人职责是什么？答： 组织本单位用能状况进行分析、评价； 在用能状况分析、评价基础卜组织编写本单位能源利用状况报告； 提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。16重点用能单位未按 节约能源法 规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，应承担什么法律责任？答：重点用能单位未按照 节约能源法 规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，( 1 ）由管理节能工作的部门责令限期改正；( 2 ）逾期不改正的，处l 万元以上5 万元以下罚款。 17、请简述 山东省节约能源条例 对新建、改建、扩建工业固定资产投资项目有哪三个有关节能规定程序，违反规定有哪些法律责任？答：新建、改建、扩建工业固定资产投资项目，建设单位应当按照国家规定进行节能评估，并按项目管理权限报节能行政主管部门审查。节能行政主管部门应当自收到节能评估报告之日起二十日内出具节能审查文件。未经韦能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目，有关投资主管部门不得批准、核准或者备案；建设单位不得开工建设。工业固定资产投资项目建成后，应当经节能验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投人生产，使用。其他领域固定资产投资项目的节能评估和审查，按照国家有关规定执行。违反本条例规定，建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目，或者将未经韦能验收或者验收不合格的项目投人生产、使用的，由节能行政主管部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的项目，由节能行政主管部门报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。 18 山东省节约能源条例 对不予审查通过的工业固定资产投资项目的情形作了规定，请简要概述这几种情形答：有下列情形之一的工业固定资产投资项目，不得审查通过：（1）使用国家和省明令淘汰的生产工艺、用能设备的；( 2 ）用能设备不符合强制性能源效率标淮的；( 3 ）产品不符合单位产品能耗限额标准的( 4 ）不符合国家和省规定的其他节能要求的。 19请简述 山东省韦约能源条例 中规定的单位产品能耗预警调控制度答：（幻对主要耗能行业的单位产品能耗实行预等调控制度。( 2 ）省节能行政主管部门应当会同有关部门根据产业发展水平，制定t 要耗能行业单位产品能耗预警控制线。（3 ）超出预警控制线的，生产单位应当在规定的期限内采取措施，降低能耗逾期仍超出预警控制线的，可以对生产单位采取调控措施。20请简述 山东省节约能源条例 对工业固定资产投资项目节能审查主体、程序及验收的相关规定？答：( l ）工业固定资产投资项目节能审查主体是节能行政主管部门。( 2 ）节能行政主管部门应当自收到节能评估报告之日起20 日内出具节能审查文件。未经节能评估审查或者经审查未通过的工业固定资产投资项目，有关投资主管部门不得批准、核准或者备案；建设单位不得开工建设。 ( 3 ）工业固定资产投资项目建成后，应当经节能验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。其他领域固定资产投资项目的节能评估和审查，按照国家有关规定执行。 21国际节能标准化活动对我国节能标准工作的重要启示有哪些？答：国际上开展的节能标准化活动对我国有以下三点重要启示：一是节能标谁化活动的重要地位必须得到法律法规的确立，通过法律法规斌T 标准强制性效力，往往能够较好实现标准的目的。二是节能标堆化活动是一个系统工程，标准化工作与对能源利用中的技术、管理方面综合加以研究规范，并注意不断提高标准水平。三是活跃的国际标准化活动促进了各种节能手段在我国的推广采用，是推动节能工作不断创新的重要机制。2 21994 年，原国家技术监督局制定了GB153I6 -1994 节能监测技术通则 ，并在2009 年对该标谁进行了修订，形成了GB15316 -2009 节能监测技术通则 。该标准主要对哪些方面作出了规定？ 答：该标谁对节能监测的范围、内容及要求、技术条件、工作方式、检查和测试项目指标的确定、评价结论与报告的编写以及监测机构的技术要求等方面作出了明确的规定。23GB / T 22336 规定了企业在建立企业节能标准体系时应遵循的原则是什么？答：协调一致、全面配套、层次恰当、划分明确、开发扩展。24.与GB / T 2589 -1990 相比，GB / T 2589 -2008 综合能耗计算通则 主要修订完善了的内容是什么？答：修改了格式；更新了引用标准；修改并增加了术语；进一步细化能源种类；修改了综合能耗的分类；简化了计算公式；修改和增加了资料性附录。25、企业节能标谁体系分为三个层次，分别是什么？答：企业节能标准体系分为三个基本层次，第一层：节能基础标准；第二层：节能技术标准和节能管理标准；第三层：节能工作标准；26、 GB / T 2589-2008 综合能耗计算通则 中的5 . 1 规定综合能耗分为4 种，分别是什么？答：分别是综合能耗；单位产值综合能耗、产品单位产量综合能，产品单位产量可比综合能挂四种。27、 评价企业合理用热技术导则 （GB / T 3486 一1993 ）主要内容包括哪几个方面？答；包括燃料燃烧的合理化、传热的合理化、减少传热与泄漏引起的热损失、余热的回收利用、实行热能的综合利用与用能设备的合理配置五个方面。 28在燃烧过程中，合适的煤炭助燃剂有什么作用？答：合适的助燃剂，能起到提高护膛温度、提高锅炉出力，防止炉渣结块、降低烟气黑度和排渣含碳量，提高锅炉热效率的作用，尤其用于劣质煤和挥发份低的煤效果更好。 29在选择燃烧设备时，应该满足什么基本要求？答；燃料能够及时、连续，稳定的着火。具有高的燃烧效率，即能最大限度利用燃烧释放的化学能，减少各种不完全燃烧造成的热损失；具有高的热负荷，以减少锅炉的尺寸，降低钢材的消耗；可以安全可靠运行，避免事故。此外，还应具有良好的燃料适应性，调节灵敏，机械化及自动化程度较高，低负荷时炉内的燃烧工况稳定等。30为什么一般将水作为传热介质？答：单位质量的水和其他物质相比，温度升高l 摄氏度时，所需的热量远远高于其他物质并且水又容易获得，因此一般将水作为传热介质。 31保温工程设计原则主要包括哪些内容？答：保温后的设备管道及其附件的散热损失应小于国家规定的“允许最大散热值”. 在保温材料的物理、化学性能满足工艺要求的前提下，应优先选用导热系数低、密度小、价格低廉的保温材料；保温材料和保温厚度的选择，应使由于保温所花的材料，安装、维修的成本和保温后的散热损失在整个寿命期内达到最低的费用。32世界热电联产发展的主要趋势？答：比例逐步提高；采用大型供热机组；推广使用洁净煤热电联产技术；全面研究节能技术：实施热能消费计量；使用清洁燃料；采用分布式能源系统；投资、经营市场化。33蒸汽主要参数及单位？答：蒸汽压力，单位为MPa ；蒸汽温度，单位为 ；蒸汽流量，单位为t / h 烩值，单位为kJkg 。3 4热水主要参数及单位？答：供水压力，单位为MPa ；回水的压力，单位为MPa ；拱水温度，单位为 ：回水温度，单位为 ；供水流量，单位为t / h ；回水流量，单位为丫h ；供热量（也就是由热电联产电厂每小时对外供出的热量），单位为GJ / h 。 35主要热电联产机组的类型？答：背压式汽轮机、抽汽凝汽式汽轮机、凝汽一抽汽式汽轮机、燃气一蒸汽联合循环供热机组、低真空循环水供热机组。36、GB / T 3485 一1998 评价企业合理用电技术导则 从哪几个方面规定了用电单位用电的合理化？答：GB / T3485-1998评价企业合理用电技术导则规定了用电单位供电的合理化、电能转换为机械能的合理化、电能转换为热能的合理化，电能转换为化学能的合理化、企业照明的合理化。 37提高系统功率因数的手段有哪些？答：在生产实践中，无功功率是可以采用无功补偿设备进行补偿的。采用并联无功补偿电容器进行补偿是最简单，也是最常用的方法之一。除此之外，交流同步电动机和变频调速器也可以有效地改善系统的功率因数。在用电管理方面，用能单位应当对以交流电动机为主的感性负载设备加强管理，尽量减少大马拉小车的现象，以提高用电系统的自然功率因数。 38GB / T 3485 一1998 评价企业合理用电技术导则 对电动机类型的选择有何要求？答：电动机类型应在满足电动机安全，起动、制动，调速等方面要求的情况下，以节能的原则来选择。恒负载连续运行，功率在25OkW 及以上，宜采用同步电动机。功率在200kw 及以上，宜采用高压电动机。除特殊负载需要外，一般不宜选用直流电动机。39GB / T 3485 一1998 评价企业合理用电技术导则 从哪几个方面规定了供的合理化？答：一是供电电压和供电方式、变配电所的位置、变压级数，导线截面的选择；二是总线损率、电压允许偏差、日负荷率、电压不平衡度、功率因数的限值；三是变压器经济运行；四是变配电所内的仪表和记录；五是高次谐波和冲击负荷的抑制；六是自备电厂和地方电厂厂用电率的考核。 40简述节能行政执法的作用？答：（1）有利于制止和纠正各种违法用能行为（2）有利于依法规范节能行政相对人的用能行为（3）有利于增强节能行政相对人的节能意识。41、节能行政执法的内容？答：( l ）用能单位执行节能管理制度的情况。( 2 ）用能单位执行能源计量能源消费统计制度的情况。( 3 ）重点用能单位执行设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人制度的情况二( 4 ）重点用能单位执行能源利用状况报告制度的情况。( 5 ）用能单位使用用能设备和生产工艺的情况。( 6 ）高耗能产品生产企业执行单位产品能耗限额标淮的情况。 ( 7 ）执行固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况。节能行政主体还应对执行禁止实行能源消费包费制的情况、执行强制性能源效率标推标识和节能产品认证标志的情况以及电网企业执行国家有关规定的情况等进行节能行政执法。42节能行政处罚的种类？答：警告、罚款、没收违法所得、非法财物、责令停产停业、节能法律祛规规定的其他行政处罚。四、案例题1 答：不同意。因为：根据国家公布的淘汰机电产品目录，型号为S7-30/10S7-1600/10的变压器属于国家明令淘汰型变压器。节约能源法第十七条规定：“禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。” 第七十一条规定：“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。”虽然行政处罚法第二十三条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”但是根据立法法和相关法理，节约能源法与行政处罚法相比，属于特别法律且施行时间晚，所以按照特别法优于一般法、后法优于前法的规则，在对行政处罚这一事项适用法律时，应当优先适用节约能源法。本案中，A市节能行政主管部门依据节约能源法第十七条和第七十一条规定，对某玻璃制品企业正在使用的型号为S7-800/10 、S7-315/10国家明令淘汰型的变压器依法予以没收，是正确的。如果对A市节能行政主管部门提起行政诉讼，将面临败诉的不利后果。所以，对企业一些领导的建议不应予以支持。2 答：( 1 ）建议公司立即停止建设，拟定改造实施方案，在整改期限内完成改造。因为：( 2 ） 节约能源法 第十五条规定：“国家实行圈定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核淮的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投人生产、使用。”第六十八条第二款规定：“固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标谁的项目或者将该项目投人生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部3 报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。”( 3 ）本案中，该建筑陶瓷有限公司违规开工建设不符合强制性节能标准的项目，明显违反了 节约能源法 第十五条的规定，应当立即停止建设，在限期改造期限内完成改造若逾期不改造，侧由A 市节能行政主管部门报本级人民政府依法责令关闭。3答：( l ） 节约能源法 第五十二条规定：“国家加强对重点用能单位的节能管理。下列用能单位为重点用能单位：（一）年综合能潦消费总量一万吨标准煤以I ：的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。”( 2 ）该案中，某化有限公司年综合能耗l.6 万tce ，属于法律明确规定的重点用能单位。( 3 ） 节约能源法 第53条规定：“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送l ：年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。”该条明确了重点用能单位报送能源利用状况报告的义务、报送频率、形式及主要内容。同时， 节约能源法 第八十二条又规定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。”其中“本法规定”即第五十三条规定的时间与内容。 ( 4 ）本案中，某化工有限公司第一次未按时上报，经限期后整改，第二次未按规定的内容报送，经限期未整改，因此，应按照 节约能源法 第八十二条规定进行处罚。( 5 ）该案表明，重点用能单位不但要报送能源利用状况报告，而且要按时、按要求报送，否则将会承担不利的法律后果。 ( 6 ） 行政处罚法 第五十一条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。”本案中，某化有限公司在接到处罚决定书后，在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，但拒不履行该处罚决定，所以，A 市节能行政主管部门申请人民法院强制执行是正确的。 4 答：( l ） 节约能源法 第十条第二款规定：县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。”因此，A 市节能行政主管部门即管理节能工作的部门，依法享有监管职权，执法主体适格。 （2） 节约能源法 第五十三条规定：“重点用能单位每年向管理节能工作部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况能源利用效率节能目标完成情况和爷能效益分析，节能措施等内容。”该条明确规定了重点用能单位上报能源利用状况报告的频率形式及主要内容。( 3 ） 节约能源法 第五十四条规定：“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利川效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。”该条规定了管理节能工作的部门应对能源利用状况报告内容的真实性谁确性进行审查，发现问题有权采取进步措施。（4） 节约能源法第八十二条规定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。”( 5 ）本案中，某化工有限公司在报送的能源利用状况报告中虚报产量瞒报能源消耗量，属于 节约能源法 第八十二条规定的“报告内容不实”的情形，节能行政主管部门有权依法责令其限期整改，逾期不改正的，有权对其进行行政处罚。( 6 ）重点用能单位必须严格按照节约能源法律要求，真实、准确地报送本单位能源利用状况报告，否则，将承担不利的法律后果。 ( 7 ）综合以上分析，A 市节能行政主管部门依法对该公司予以行政处罚决是正确的。5 答：( l ）同意C 经理的意见。因为：( 2 ） 节约能源法 第五十二条规定：年综合能源消费总量l 万tCe 以上的用能单位为法定重点用能单位，无需政府文件公布。本案中，造纸公司年综合能耗1 . 4 万tce ，属于法定重点用能单位。因此，A 科长的观点是错误的。 ( 3 ） 节约能源法 第五十五条规定：重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并规定了能源管理负责人的法定条件、职责。未依法设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人的行为包括：未设立能源管理岗位、聘任的能源管理负责人不符合法定条件之一（节能专业知识、实际经验、中级以上技术职称）、设立能源管理岗位及聘任能源管理负责人未到管理节能工作部门及有关部门备案、能源管理负责人未取得或未具体落实法定职责、能源管理负责人未经过节能培训。因此，B 经理“只要设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人即可”的观点是片面的。虽然该公司最终聘任了能源管理负责人，但 其聘任的能源管理负责人不符合法定条件是不行的。 节约能源法 第八十四条规定：“重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理