民办教育考察报告

1/16民办教育考察报告3月9日至10日,市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对常德市的民办教育进行了参观考察，听取了常德市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。一、常德民办教育的基本情况到XX年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校学生143939人，固定资产总值亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占%，高中阶段教育在校学生民办占%，民办教育机构在校学生占全市各类学校在校学生总数的%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投2/16入不足，推动了全市教育事业的改革、发展和全面提升。湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地2000亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。二、常德市发展民办教育的基本经验常德市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是：1、市委、市政府领导高度重视。常德市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了关于促进民办教育发展的决定。对民办教育实行“三个特殊”。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民3/16办教育。成立民办学校融资担保机构。XX年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；设立民办教育发展专项资金。从XX年起，市财政每年拿出300万元，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年；支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；统一购买校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购买了校方责任险。2、教育行政部门加强指导和扶持。常德市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大部分县区都成立了单设的社管办或社办股。二是内部分工明确。教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。常德市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为4/16民办教育机构“服务、维权、管理、自律、促进”提供服务，为政府发展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的汉寿县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的石门县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。4、积极引资办学。常德市从2001年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。汉寿县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，石门县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，津市市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市城区白马湖中学已引进资金初步建成。三、对我市民办教育发展的几点建议他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们5/16深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出如下几点建议：1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难”，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。市政府2000年下发了关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知，已过去6年，此后国家颁发了民办教育促进法，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台关于促进民办教育发展的决定，在引进资金兴办民办教育,民办学校建设的规费减免,设立民办教育发展专项资金,成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策,以促进我市民办教育更好更快的发展。3、以市政府的名义召开民办教育工作会。省政府2002年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，6/16进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。考察报告格式民办教育考察报告服装企业考察报告赴外地学习考察报告4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生2000多人；岳州中学自有场地,在校学生达到1200多人;公共管理职业技术学校引入资金500多万元,在籍生学近2000人;洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都达到1000人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。赴常德市民办教育考察组7/16二00五年三月十三日民办教育考察报告深圳市深圳市京路的游客，逛一逛上海的学校。这次的上海之旅，我认为是一个不速之客的回访。经过两个小时，我们终于到了上海虹桥机场。9月的上海并不像深圳那样气候躁动发热，下了飞机，恰逢阴雨天气，我感觉上海是凉凉的，但这并不代表上海的热情，上海是用一种大哥的胸怀欢迎着我们。下飞机后我们并没有直接去宾馆，而是去了上海田子坊，这是一个颇有特色的工艺饰品小世界，各种工艺品和古玩琳琅满目，真是大饱眼福！从田子坊出来，大街上已是灯火阑珊。吃过晚饭，我们下榻在上海市航空酒店。考察工作随之展开。一大上海，全国民办教育的一杆标杆我喜欢到红树林看候鸟，喜欢登梧桐山去看大海，我更喜欢到上海去看教育。大上海，全国民办教育的一杆标杆。8/169月21日上午8：30，我们准时出发前往大家觉得收益匪浅！王校长给我们传达了一种温暖人心而又洪亮震撼的声音，给我们传来了新的教育管理理念，教学管理方法。还有一种站在国家高度，对民办教育给予充分肯定和支持的声音，那是一种庄严的国家的声音。有这样的一种声音，我们震撼了，我们像一批雨露滋润的禾苗，沐浴着灿烂的阳光。王校长还告诉我们，在上海，谈到民办教育是一种自豪，谁家的孩子进了民办学校也是一种自豪，如此可见上海民办教育的高度和深度！在上海，我们还听到另一种声音，也同样精彩和迷人。那是地方政府的声音，是那样地和谐和亲切。我们十分了解“深圳速度”，三天一层楼。上海速度又是怎样呢？上海是一个没有午休的城市，中午人们还在到处走。上海的民办教育发展亮点很多，其中规范发展、内涵发展、特色发展是所有民办学校的共同点，全力建设有特色高水平的民办教育，“有特色、高水平”、“不能走规模发展”的老路是上海民办教育的闪光点，而振奋精神，应对挑战，贯彻政策，9/16促进发展则是政府工作的基本点。政府扶持民办教育的机制逐步形成。我们惊叹上海，在义务教育均衡化方面，上海无愧于全国的榜样。对民办教育的扶持，上海走在了全国前列，这就是上海速度。二、大上海，民办教育发展的一座宝库21日下午2：00，我们去了上海西南模范中学。我们参观完校园以后，汪校长站着为我们做了2个多小时的报告，校长汪劲松是一位68岁的老校长，但脸色红润，只有五十多的样子。据介绍，他曾是上海市徐汇中学的校长。他的教育经历很让我感动，他对教育民办教育考察报告的深刻感悟很让我启迪。在这里他从一步感悟到一个真理，艰苦奋斗的精神在教育界也同样需要。他很朴实，但很有尊严，汪校长在公民办学校中探索和跨越，他就是一座教育的宝库，从他的言行举止，就能感受得到模范的身影，一位老教育工作的的模范身影。我想，正因为有他，才有了这个知名度不断提升的模范中学。汪校长和我们畅谈校长与学校管理，从办学理念到校风建设；从低进高出到特色形成；从“陪伴”理念到模范打造；从校长寄语到校园新闻；从亭名亭记到校歌修订-最后归结为：不10/16断超越，共同提高！还亲手送给我们每人一本他自己撰写的校长寄语。我们还依依不舍地与汪校长合影留念。离开西南模范中学后，汪校长“树立模范、学习模范、争做模范、成为模范”的声音萦绕在耳边。在上海，能认识汪校长是我们上海之行既宝贵又难得的缘分。三、大上海，民办教育探索的一座丰碑9月22日上午8：20，我们从航空宾馆出发，前往上海协和双语尚音学校参观学习，这是一所以融汇中西教育的艺术特色学校。创建于2001年，位于都市闵行的莘庄地区，占地16000平方米。学校设有国际部和国内部，建立有本校特色和面向国际的课程体系，中外融合特色鲜明。是上海市口琴教育基地、闵行区艺术特色学校和行为规范示范校。首先我们听了一节语文课以后，接着参观了学校的校园环境、设施设备，还观摩了葛老师的一年级形体课。我们都被两位老师丰富的肢体语言，生动的教学模式，快乐的引导方式所吸引，情不自禁地发出感叹，走进一下页余下全文昌邑区民办教育调研报告11/16自XX年9月1日中华人民共和国民办教育促进法实施以来，我国的民办教育事业得到了快速发展，不仅拓宽了人才培养渠道，适应了人民群众对教育的多样化需求，而且对深化教育办学体制改革起到了积极作用。但是，由于我国民办学校产生和发展的时间不长，在实行民办教育促进法过程中难免出现各种问题。为进一步推动民办教育促进法的贯彻实施，促进民办教育健康发展，昌邑区教育局民办教育管理办公室组成调研组，利用近半年时间对昌邑区各个民办学校贯彻实施民办教育促进法落实情况，已经出台的法律、法规、规章及相关政策对推动民办教育发展的作用，我区民办教育发展的现状和存在的问题，征求对制定、修改和完善相关配套政策的意见和建议进行了调研。鉴于此次调研，调研组从实施民办教育促进法的发展情况、主要经验、面临的主要问题、贯彻落实民办教育促进法的建议、促进民办教育发展有关对策情况对昌邑区民办教育凸现的问题进行了深入的探究和分析，并形成调研报告。现将调研的主要情况报告如下：一、我区民办教育的发展现状12/161、基本情况改革开放以来，特别是中国教育改革和发展纲要明确了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的民办教育发展方针之后，昌邑区民办教育得到了快速发展。截止目前为止，昌邑区现有民办学校149所，其中文化类学校占总数的29%，艺术类占32%，外语类占30%，计算机类占3%，职业类占6%；学校现有专职教师600余人，年度培训学员约4万多人，学校总占地面积约为12万平方米，固定资产达2200多万元。现已形成了学前教育、基础教育、成人教育齐头并进，文化培训、艺术培训、技能培训兼容并蓄的多层次、多形式的民办教育体系，并构成了以城市为中心，城乡结合的办学格局，成为我区教育事业的重要组成部分。2、主要特点一是发展速度快。1996年国家、省社会力量办学条例相继颁布，到2002年昌邑区民办学校已发展近50所，XX年在国家“一法一例”精神的鼓励下，民办学校得到快速发展，目前民办学校的数量已是2002年民办学校数量的3倍。二是办学形式多样。从投资方式上看，有独资办学、合资办学等形式。从办学场地来看，有租用场地办学的，有自征土13/16地、购建校舍办学的，但目前基本在向自征土地、自建校舍、高投资、高起点的方向过渡。三是办学特色鲜明。经过多年的探索和实践，我区民办学校办学思路个性化的特征日趋明显。智慧宝贝培训学校以感统综合训练为主导,呈现了婴幼儿早期教育的办学特色;世纪东方国际语言文化培训学校科学、合理设置了少儿、小学、初高中至成人一整套听、说、读、写全方面提高的英语课程体系，呈现了英语专业的特色教育；黄玉华指算培训学校、东方千里马培训学校、达慧培训学校呈现了自行研制开发校本教材的文化教育特色；青山司仪主持专修培训学校、健康教育培训学校、建筑预算培训学校呈现了专业独特的职业教育特色；这些特色学校犹如一朵朵鲜花，在昌邑大地绽放，为我区民办教育增添了绚丽的色彩。四是办学机制灵活。民办学校注重办学模式和管理模式的变革，在引入和推行新的办学理念、教育方式、管理模式上能够自由选择，大胆探索，不断创新，主动适应市场经济发展需要，紧贴学生家长意愿，或推行保育制，或实行封闭式半封闭式管理，或实行特色教育、创新教育，为学生全方位提供优良服务，赢得了社会和学生家长的认可。在用人方面，民办学校普遍实行了校长负责制，教职工全员聘任制，岗位责任制，结构工资制。这种管理模式，使责、权、利相14/16结合，体现了多劳多得，能者多得，极大地调动了教职员工工作的积极性，促进了民办教育质量的提高。五是办学条件明显改善。近三、四年来我区民办学校办学条件逐年大幅度地改善，先后有58所学校投入资金改善环境设施，其中一部分民办学校硬件标准比较高。例如，瑞思学科英语早期教育培训中心、慧昇教育培训学校、达慧培训学校等十余所学校有满足教学需要的语音室、多媒体专用教室，一些学校还安装了校园网、宽带网，闭路电视网，校园电视台，多数学校的教室配备彩电、多媒体投影仪、音箱，实物展台等；为了顺应发展需要，许多学校积极筹措资金，扩展校园，加强基础设施建设，如龙光美术培训学校、世宗韩国语培训学校、良品日语培训学校为优化办学环境，重新选换了校舍，办学条件有了极大的改善；哈.佛森英语培训学校、艺杰音乐培训学校、飞翔等10余所学校购卖了新校舍，甩掉了长期租赁校舍的烦恼。六是管理逐步规范。民办教育机构普遍建立了校长负责制，制订学校了章程，明确了法人和校长的职责，并建立了中层管理机构，制订了学校发民办教育考察报告展规划、工作计划和各种规章制度，普遍实行制度管理、目标管理和民主管理，办学效率较高。如跟我学外语培训学校能按精简、高效、廉洁的原则设置职能部门，做15/16到各负其责。大多数学校普遍采取全员聘任制、岗位责任制，结构工资制和考核奖惩制，初步建立充满生机和活力的运营机制，彻底打破了公办学校存在的终身制、铁饭碗、大锅饭、人浮于事等现象，形成了“岗位靠竞争，收入靠贡献，工作靠自觉，管理靠制度”适应市场经济的现代运营机制，增强了教职工