小城镇环境规划 黑龙江大学 杨士林

小城镇环境规划与管理 黑龙江大学环境科学系杨士林Ysl3000 一 教学目的 掌握基本理论 熟悉技术方法 具备简单工作能力二 教学内容与学时分配 18 三 参考书目1 小城镇生态规划 东南大学出版社袁中金 钱新强2 小城镇规划原理 中国环境科学出版社 陈丽华3 小城镇规划技术指标体系与建设方略 建筑 汤铭潭4 小城镇给水排水工程规划 建筑工业出版社 胡晓东五 考核方式 开卷考试 2011年12月28日 1概论小城镇 小城镇环境 小城镇环境规划2小城镇生态环境功能区划区划依据 区划程序与内容 区划的方法3小城镇生态环境保护与建设规划环境调查 预测 环境保护规划 生态建设规划4小城镇水环境规划技术流程 水环境调查与评价 水环境预测 水环境规划方案 5小城镇大气环境规划技术流程 大气环境现状调查 污染预测 大气污染整治规划6小城镇噪声环境规划现状调查 预测评价 噪声污染控制方案7小城镇固体废物处理处置规划固废污染现状 固废排放预测分析 处理处置方案8小城镇环境规划技术导则技术导则 案例分析 1概论 小城镇 大战略 是党中央 国务院对发展和建设小城战的战略定位 它对带动农村社会 经济的发展具有十分重要的作用 2000年6月13日 中共中央 国务院 关于促进小城镇健康发展的若干意见 2001年底 全国建制镇总数20347个 比改革开放初期2176个增长了近10倍 小城镇的迅速崛起 促进了农村经济发展和繁荣 加速了城镇化进程 实现社会进步 2002年5月17日 国家环境保护总局和建设部制定了 小城镇环境规划编制导则 试行 环发 2002 82号 1 1小城镇 1 1 1小城镇定义是介于城市与乡村居民点之间 兼有城与乡特点的一种过度型居民点 它是城之尾 乡之首 是城乡结合部区域的整治 经济 文化中心 发挥上接城市 下连农村的社会和经济功能 小城镇是我国城乡的重要组成部分 课程小城镇的界定 主要载体是县城镇 中心镇和一般镇3个等级的建制镇 2002年我国小城镇统计情况 1 1 2小城镇分类 1 1 3小城镇特点 1 城之尾 乡之首 2 数量大 分布广 3 区域差异明显 4 人口结构复杂 5 基础设施不足 1 2小城镇环境 1 2 1小城镇环境特点 1 环境容量大 自然净化能力强 2 污染物种类少 总量小 3 受气候带制约力弱 自然环境差异显著 4 人类活动对自然环境影响相对较弱 1 2 2小城镇环境的主要问题 1 基础设施跟不上 总体环境质量差 2 原生环境遭到严重侵害 原生环境与派生环境格格不入 3 市政设施不完善 水污染 固体废物污染严重 4 面临大城市环境污染转嫁的危险 5 环境监测和环境管理工作落后 6 资源破坏和浪费现象严重 1 2 3小城镇环境污染特征 小城镇类型多 自然生态环境差别大 城镇建设速度快 产业类型调整变化灵活 污染类型复杂 1 城镇建设缺乏环保意识 规划布局不当 基础设施建设滞后 2 小城镇发展过程中环境管理滞后 3 乡镇工业污染加剧 4 周边农村污染影响严重 1 3小城镇环境规划 1 3 1小城镇环境规划 是从战略 宏观 综合 未来等角度协调社会 经济 环境三个方面同步发展 通过优化决策 使小城镇的聚落环境更加适合与人类的生存和发展 1 3 2小城镇规划与小城镇环境规划 小城镇规划直接决定了城镇的发展方向和发展速度 是一个规划体系 包括发展战略 产业结构规划 城镇建设规划 综合交通规划 给排水规划 旅游规划等 小城镇环境规划是小城镇总体发展规划体系的有机组成部分 并与各专项规划互相渗透 有机结合 城镇规划体系图 1 3 3小城镇环境规划的指导思想和基本原则 1 指导思想 贯彻可持续发展战略 坚持环境与发展综合决策 坚持以人为本 创造良好的人居环境 2 基本原则 坚持环境建设 经济建设 城镇建设同步规划 同步实施 同步发展 实事求是 因地制宜 合理确定小城镇产业结构和规模 坚持城镇环境基础设施建设优先的原则 坚持污染防治和环境保护并重的原则 坚持小城镇环境规划服从城市 区域 流域环境规划 突出重点 统筹兼顾 坚持小城镇的传统风貌与现代化建设相结合 自然景观与文化古迹保护相结合 进行生态环境建设 坚持科学性 前瞻性 实用性和可操作性 1 3 4小城镇环境规划的编制依据 中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 中发 2000 11号 全国生态环境保护纲要 国民经济和社会发展纲要 国家环境保护 十二五 计划 同时 也要依据地方相应的环境保护法规 例如 黑龙江省环境优美乡镇建设标准 KJ 2010 002206 1 3 5小城镇环境规划的目标任务 1 目标通过文明小城镇建设试点示范和全国环境优美乡镇创建活动 以点带面 努力改善乡镇生态环境 全面提高小城镇环境质量 确保农村经济 社会 环境的健康和持续发展 2 小城镇环境保护工作重点 加强文明小城镇示范和带动作用 加强面源污染防治 改善环境质量 严格资源开发的环境管理 加强保护生态系统 加强文明生态和环境道德教育 1 4小城镇环境规划指标体系 小城镇环境规划指标体系 1 5小城镇环境规划编制程序与内容 1 5 1编制程序 1 5 2小城镇环境规划的内容 1 总则任务的由来 编制目的 依据 指导思想 原则 规划范围 规划实现 规划目标 总体目标 分期目标和相关指标 技术路线 规划程序等 2 现状评估 介绍小城镇自然生态 环境质量 社会 经济 文化等背景情况 介绍小城镇社会经济发展规划和行业发展规划要点 阐明国民经济 社会发展趋势 使环境规划与国民经济与社会发展规划相协调 3 预测对生态环境随社会 经济发展而发生的变化情况进行预测 4 存在主要问题说明存在的主要生态环境问题与制约因素 5 生态功能区划生态功能区划是依据社会发展需要和不同城镇在生态结构 环境状态和使用功能上的差异 对小城镇各功能区进行合理划分 功能区是指对经济和社会发展起特定作用的地域或环境单元 生态功能区是社会 经济与环境的综合功能区 6 环境综合整治规划 水环境综合整治 对可能造成小城镇水环境污染的各种污染源进行综合治理 提出具体措施 分析达到效果 重点是饮用水源地的保护 大气环境综合整治 治理老污染源 控制新污染源 采用清洁能源 生物质能源替代 合理空间布局 集中供热等 声环境综合整治 采用合理布局 设林木隔离带和加强管理等措施控制噪声污染 固体废物综合整治 包括工业固体废物 医疗垃圾 建筑垃圾 生活垃圾 采用回收利用 收集和卫生填埋等方案 7 农村面源污染防治规划 防治农药化肥污染 防治畜禽养殖业污染 防治农作物秸秆 农膜污染 8 生态环境保护与建设规划 研究制定水土流失 土地沙化 保护林地 草地和湿地 水网和生物多样性的具体措施 制定复垦 林木 草地 资源及保护区的管理措施 对资源利用提出合理的开发利用标准和要求 制定生态保护措施 生态环境建设 景观 林网 生