落实“三全”要求 强化基层监管

落实落实 三全三全 要求要求 强化基层监管强化基层监管 一 强力推动全员培训 提升社会全员安全素质一 强力推动全员培训 提升社会全员安全素质 1 普及群众安全教育 要充分发挥广播 电视 报纸 网 络等新闻媒体的作用 大力宣传安全生产法律法规 宣传安全 生产生活及应急避灾常识 通报安全生产事故 大力营造安全 氛围 要积极利用 安全生产月 安全知识 五进 活动 安全文 艺演出 安全知识竞赛等活动 普及安全生产生活常识 提高 全民安全素质 2 开展企业全员培训 各级政府要拨出专门资金 成立专 门机构 对社会全员进行安全知识培训 要充分发挥学校 夜 校及中介培训机构的作用 扩展阳光工程培训范围 将安全生 产列入各类教育 培训内容 各生产经营单位要积极开展全员 培训 全面落实 三级 安全培训制度 扎实开展新进厂职工上 岗前培训 转岗培训 下岗重新上岗培训 严格执行特种作业 人员持证上岗制度 提高岗位安全操作水平 3 抓好各级干部安全培训 积极举办各级政府及其部门主 要负责人 分管负责人等领导干部的安全生产培训班 让大家 熟悉党的有关安全生产的路线 方针和政策 安全生产的法律 法规 提高安全生产法律意识 增强法制观念 强化依法行政 依法监管能力和水平 真正把安全生产当作构建和谐社会和重 要内容 把安全发展作为科学发展观的重要前提 树立起正确 的人生观 世界观 价值观 政绩观 增强工作的责任感 紧迫 感 使命感 4 加强各级安监人员培训 各级安监部门和负有安全监管 职责的部门要加强安全监管人员的业务技能培训 定期组织业 务技能竞赛提升安全监管能力和水平 要及时邀请大专院校 科研机构 大型企业的有关专家 举办 四新 知识讲座 提高 安监人员的监管水平 要强化安监人员职业道德及反腐倡廉教 育 使广大安监人员不断接受理想信念 党纪条规 党的优良 传统 社会主义荣辱观 廉洁自律教育和警示教育 自觉做到 廉政奉公 勤政为民 二 严格落实全过程责任 形成县乡政府监管合力二 严格落实全过程责任 形成县乡政府监管合力 1 健全监管机构网络 在各级政府设立安监部门及其他负 有安全监管职责的职能部门 安全生产执法监察组织并逐渐往 基层延伸的基础上 还要进一步将监管的触角延伸至城镇社区 农村 企业 成立专门的安全监督机构 设立专兼职安全监督 员 信息员 并且明确各级机构及人员的监管范围 形成纵到 底 横到边的无缝隙监管监察网络 2 明确职能部门责任 按照安全生产法律法规和上级政府 的规章 结合实际 按照 谁主管 谁负责 谁审批 谁负责 谁受益 谁负责 属地监管 的原则 合理确定机构职能 进 一步细化政府及其有关部门的安全生产监管责任 制定完备的 责任落实制度 使监管职责法律化 规范化 落实责任追究 做到执法监管不越位 不缺位 不错位 3 明确领导干部责任 要进一步落实安全生产 一岗双责 责任制 县乡政府及部门行政一把手要对本辖区 单位的安全 生产工作负总责 分管负责同志负直接责任 其他负责同志要 对自己分管部门或行业 领域的安全生产工作负领导责任 从 而形成人人肩上有指标 齐心协力抓监管的局面 4 明确安监人员责任 各级安监机构和队伍要将各自监管 责任细化分解到具体的责任人 强化责任制落实情况的考核 并定期对责任范围进行调整 确保监管责任的落实 5 明确从业人员责任 各生产经营单位要与所有从业人员 签订安全生产责任书 明确各自的安全生产责任 安全标准 工作规范 操作规程 权力义务 使广大从业人员熟悉自己的 工作环境 安全要求 并自觉配合安全管理人员 安全监管人 员落实防范措施 提升安全生产水平 三 依法实施全方位监管 完善安全生产事故防范链条三 依法实施全方位监管 完善安全生产事故防范链条 1 加强源头监控 要把好 入口 严格安全生产 三同时 制度和高危行业安全生产许可制度 各职能部门认真履责 密 切配合 把好审核发证关口 严格市场准入 从源头上禁止不 具备安全生产条件的企业进入市场 避免出现安全设施先天不 足的现象 防止产生新的不安全因素 2 严格企业关停 要疏通 出口 对安全管理落后 生产 设备陈旧 存在安全隐患的企业 要督促其停产整改 对不符 合规划设计 布局不合理 无证经营 违规操作 安全生产系 数不达标的企业 要坚决关停 切实把安全隐患消灭在萌芽状 态 督促企业抓好停产期间的安全生产工作 防止安全生产工 作下滑 严厉打击非法生产行为 3 强化日常监管 要规范 现有 加强对安全生产工作的 监督 督促 检查 深化安全生产隐患排查和高危行业的专项整 治 突出企业作业现场监管和重点行业和领域的安全专项整治 实现隐患排查治理工作的规范化 制度化 经常化 坚持 有法 可依 有法必依 执法必严 违法必究 严厉打击各类安全生 产非法违法行为 定期组织各类督查 切实抓好排查事故隐患和 存在问题的整改 确保隐患的及时发现和消除 4 规范企业运行 要 标本兼治 积极倡导并大力推广安 全标准 使企业健全安全管理机构 完善管理制度 严格按照 国家安全质量标准 安全操作规程进行管理 不断加大安全科 技投入 提升安全装备水平 建立自我管理 自我完善 自我 提高的安全生产管理自我约束机制 5 强化应急管理 要化解 危机 各级政府要根据产业分 布情况 建立区域性的应急救援指挥机构和专业应急救援队伍 配齐应急救援装备 健全事故应急预案 定期开展应急救援演 练 及时对各类预案进行修订 此外 还要建立防范严重自然 灾害的预报 预警 预防工作机制和预警信息发布监控联动机 制 全面排查易由自然灾害引发事故灾难的隐患点 建立自然 灾害隐患点台帐 落实防控措施 确保自