煤矿企业安全生产诚信建设势在必行

煤矿企业安全生产诚信建设势在必煤矿企业安全生产诚信建设势在必 行行 煤矿企业安全生产诚信 是煤矿企业及其干部职工在安全 生产活动中自觉执行法律法规 遵守规章制度 保障职工生命 财产安全的意识 行为 以及创造安全生产环境 提高处置危 害事件能力的综合反映 他体现了企业和职工在安全生产活动 中履行承诺 义务的能力和水平 以及企业和职工在安全生产 方面的可信程度 推进煤矿企业安全生产诚信建设 是全面落 实科学发展观 坚持安全发展指导原则的必然要求 是督促企 业落实安全生产主体责任和社会责任的重要途径 是建立安全 生产长效机制的现实需要 也是提高煤矿安全监察监管效能的 重要手段 煤矿企业的安全生产诚信建设之前就已经得到了相关部门 的重视 国家安全监管总局 国家煤矿安监局在 2009 年下发 推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见 提出了诚信建 设的主要制度 安全生产承诺制度安全生产承诺制度 煤矿企业法定代表人与县级以上地方政府签订 法定代表 人安全生产承诺书 向地方政府 企业职工以及社会公开做 出安全生产承诺 企业内部 各生产矿井主要负责人与煤矿企 业 生产区队与生产矿井 职工个人与生产区队等也分别签订 安全生产承诺书 安全生产承诺书应该包括规范的格式 承诺程序 具体的承诺内容以及承诺人亲笔签字 煤矿企业要 建立与安全生产承诺制度配套的执行报告 绩效考核 监督检 查 公示公告 安全诚信档案以及安全诚信文化创建等相关实 施办法和保障措施 安全生产诚信报告制度安全生产诚信报告制度 各类煤矿企业都要定期发布安全生产诚信报告 公布企业 履行安全生产主体责任的现状 问题和措施 兑现安全生产各 项承诺的执行情况 开展安全生产诚信建设的具体情况 企业 履行社会责任的情况 特别是落实安全生产责任 健全安全管 理制度 加大安全投入 强化安全培训 开展隐患排查治理 防治职业危害 执行事故报告和调查处理规定等方面情况 同 时 及时了解和回应地方政府及有关部门的相关意见 建议 主动接受社会各界和新闻媒体的监督 诚信缺失企业黑名单制度诚信缺失企业黑名单制度 有下列情形之一的煤矿企业及其法定代表人 包括实际控 制人 按照隶属关系 由县级以上地方政府将其列入黑名单 1 发生较大以上责任事故的 2 存在重大安全生产隐患 未得到整治的 3 屡次发生严重违法违规生产经营行为的 4 谎报 瞒报 迟报 漏报事故的 5 拒不执行安全监 管监察指令 抗拒安全执法的 6 职业危害严重 职业病患 者得不到及时救治的 等等 地方政府有关部门及时将列入黑 名单的煤矿企业及其法定代表人 包括实际控制人 在相关媒 体上予以曝光 定期将安全生产诚信缺失的煤矿企业相关信息 向发展改革 安全监管监察 国土资源管理 劳动保障 公安 工商 税务及银行 保险等相关部门 单位 进行通报 并建 议采取相应制裁措施 诚信档案制度诚信档案制度 建立完备的煤矿企业安全生产诚信档案 对违规违纪 弄 虚作假的单位或个人 要将其失信行为记录在诚信档案中 让 其承担法律 经济等方面的相应责任 同时 地方各级煤炭行 业管理部门要会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构 联合相关部门 建立安全生产诚信信息平台 实现对相关煤矿 企业和干部职工安全生产诚信缺失行为记录等诚信信息的共建 共享 诚信评价制度诚信评价制度 适时制定安全生产诚信评价标准和办法 定期开展煤矿企 业安全生产诚信评价工作 地方各级煤炭行业管理部门要会同 煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构 按照各自工作职 责 在督促帮助煤矿企业健全完善安全生产诚信机制的同时 组织开展辖区煤矿企业安全生产诚信评价工作 从企业安全意 识 安全素质 安全责任 安全行为 安全环境 安全保障能 力以及安全文化等层面建立综合评价体系 同时 对煤矿企业 安全管理状况进行信用评估 评估结果及时备案 定期公布 引导和规范煤矿企业扎实推进诚信建设 诚信度公告和通报预警制度诚信度公告和通报预警制度 通过地方各级政府和相关部门网站以及广播电视 报刊杂 志等多种途径公布煤矿企业安全生产诚信度评价结果 对安全 生产诚信度低的企业及其法定代表人 包括实际控制人 进行 提示性警告或限制性警告 督促给予强制性培训或限制其生产 经营活动中的相关行为 对于安全生产诚信度低的煤矿企业提 出警告后 限期整改未达标的 实行挂牌警告 并通过主流媒 体进行公告 诚信考核奖惩制度诚信考核奖惩制度 建立煤矿企业安全生产诚信目标体系 从企业安全意识 安全素质 安全责任 安全行为 安全环境 安全保障能力以 及安全文化等方面 确定考核内容和标准 评价方法和指标以 及诚信度分级办法 适时制定煤矿企业安全生产诚信奖惩办法 对于安全生产诚信煤矿企业及其法定代表人等给予奖励 对失 信煤矿企业及其法定代表人 包括实际控制人 特别是列入 黑名单的企业给予应有的行政处罚 并对其进行重点监察监管 对存在严重失信行为的 按相关规定上限予以处罚 必要时责 令停产整顿 吊销 暂扣 相关证照 同时 省级煤炭行业管 理部门应会同发展改革 安全监管监察 国土资源管理 劳动 保障 公安 工商 税务及银行 保险等相关部门 单位 研 究制定相应的配套奖惩办法 对不同安全生产诚信度的煤矿企 业在矿产资源配置 建设项目立项 行政许可 税收 贷款额 度及企业保险费率等方面实施不同的激励约束政策 诚信监督制度诚信监督制度 加强群众监督和社