第七章行政监督 行政管理学 教学课件

第七章行政监督 Page 2 目录 行政监督概述 行政监督体系 改革与完善我国的行政监督体制 案例分析 第一节行政监督概述 一 二 行政监督概述 Page 4 Page 4 概念 监督内容广泛性 监督主体多样性 监督对象特定性 法律地位独立性 监督主体层次性 特点 行政监督的分类 Page 5 以行政监督的对象是否特点为标准 可以分为一般监督与特别监督 以行政监督的内容为标准 可以分为公安 工商 海关 资源 环境保护 审计等行政监督 以其实施的时期为标准 可以分为事前监督 事中监督和事后监督 以其主体的任务为标准 可分为依职权的监督与依授权的行政监督 西方国家行政监督的理论和制度 Page 6 人民主权理论 分权制理论 西方行政监督制度 人民对于他们的政府机关的控制 是衡量一个政府是否为共和的标准 洛克 政府论 把国家权利分为立法权 执行权和对外权 宪法监督制度委任立法制度司法审查制度议会督察专员制度 理论和制度 行政监督的意义 Page 7 监督政监督的作用主要是对行政的政治方向和对行政政策的贯彻执行起保证作用 保护国家 社会 集团利益和公民合法权益 推进行政法制化造就优秀政务家和公务人员 通过行政监督 保障行政机关正确地行使行政权力 保护公民 法人和其他组织的合法权益和国家的整体利益 Page 8 第二节行政监督体系 行政监督方法与措施 一 二 我国的行政监督体系 Page 9 行政内部的监督 审计监督 一般监督 业务监督 专门监督 职能监督 主管监督 行政监察 行政外部的监督 立法监督 司法监督 政党监督 社会组织的监督 人民群众与社会舆论的监督 监察机关的特种监督 Page 10 行政监察监督的概念与职能 纠偏职能惩处职能教育职能保护职能 Page 11 监察机关的特种监督 国家监察部 地方行政监察机关 监察部派出机构 我国行政监察机构的组成 检查程序 准备 立案 审理 调查程序 监察程序 监察机关的特种监督 Page 12 审计监督的概念 审计监督是国家审计机关为维护国家财政经济秩序 促进廉政建设 保障国民经济健康发展 对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门财政收支 国有金融机构和国有企业 事业组织财务收支的真实 合法和效益 依法独立进行的监督活动 监察机关的特种监督 Page 13 国家审计机关部门单位内部审计机构社会审计组织 准备阶段事实审计阶段终结阶段 写出审计报告 我国行政监督的方法 Page 14 我国行政监督的措施 Page 15 行政监督措施 改变和撤消 罢免撤职和行政处分 责令停止侵害 返换财产 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉等 行政赔偿与刑事制裁 行政复议 Page 16 行政复议监督对构建社会主义和谐社会的重大影响和作用 切实履行行政复议职责 Page 17 深刻理解 纲要 精神 抓住行政复议监督的关键 狠抓制度创新 探索行政复议监督的新方法 新方式 提高办案质量 真正做到取信于民 加强队伍建设 建立一支高素质行政复议监督工作队伍 坚持以人为本 积极探索调解结案方式 加强对县级政府行政复议工作的指导和监督 第三节改革与完善我国行政监督体制 一 二 我国行政监督体制中存在的问题 Page 19 权力机关监督的实际权力比较小 2 民主党派的行政监督作用未充分发挥 3 4 5 公民监督的实际效力小 政府内部监督机制不完善 新闻舆论监督禁忌多等 1 改革与完善我国行政监督体制的途径 Page 20 强化机关内部监督 监督法制建设 提高公民舆论监督地位 民主法制教育 加强权利机关的监督 发挥执政党监督作用 1 6 5 4 3 2 第四节案例分析 Page 21 案例分析 案例 从 艳照门 到 调情门 多名官员因微博落马 以前 老百姓想揭黑反腐 恐怕只是上访 或找新闻媒体监督 如今 他们会得到这样的建议 去发条微博吧 日前 一位名为 午夜听风 的网友在微博上发出的感慨 引起众博友共鸣 开房门 艳照门 调情门 近来不少官员纷纷在微博上 触礁 频频出事 微博从单纯的个性社交工具升级成了舆论监督的