工商所学法用法强化理念创新经验交流

1/14工商所学法用法强化理念创新经验交流工商行政管理部门是一支党领导下执行管理任务的行政执法力量，在执法工作中必须认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执法为民”意识，确保我们正确行使执法权，让人民群众满意。今年以来我们*工商所根据全省、全市工商行政管理会议精神，把提高执法效能、规范执法行为作为工作的中心和重点，紧密联系职能特点和部门实际，抓好五个方面打好基础，逐步确立依法行政的执法理念，牢固树立了“依法行政是工商行政管理的生命”的信念。在提高履职能力方面进行了积极的探索，取得了一定成效。一是抓好学习，强化执法指导思想和理念更新。加强业务学习、，、把学习教育制度化、系统化。组织安排各类政治、业务学习培训20余次。通过不断的学习，进一步增强了执法人员的学习意识、依法行政意识、服务意识、责任意识、风险意识的“五种意识”，牢固树立了人本执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法的“五种新理念”。二是抓好宣传，强化执法能力和执法水平的提高。为加大工商法律法规的宣传力度，采取多种媒介方式进行宣传。如利用今年新食品安全法颁布之际，广泛宣传各2/14项工商法律法规。通过法律法规宣传活动，提高了辖区内广大人民群众学法、用法的意识，取得了预期的社会效果。同时，为提高广大行政执法人员业务能力，采取选派培训和集中培训、定期学法等多种方式，分层分类对执法人员加强法律知识、业务知识和办案技能的培训，定期召开办案人员工作会议，对每阶段各办案单位遇到的一些执法问题，进行分析、讨论，以避免在今后执法中再犯相同的错误。三是抓好案件考评，强化执法质量的提高。定期开展“案件评查”、“案件质量考核”活动，确保每个案件都能够做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚恰当、程序合法。为规范行政执法行为，提高行政处罚案件质量。从而有效地督促办案人员细办案、办好案。使案件质量在原有的基础上有明显的提高。四是狠抓执法监督检查环节，强化执法行为的规范。加大执法监督检查力度，强化检查与指导，切实做到权力与制约相结合，规范执法行为。加强行政执法的事后监督，建立监察回访制度。所领导通过向当事人回访的形式，调查了解经办人在事务承办过程中是否有吃、拿、卡、要等违纪违法行为五是抓好行政审批，提高行政审批效率。3/14将注册登记程序简化为受理审查、核准发照两个环节的“一审一核制”；对简易事项登记合并为受理审查核准发照一个环节；登记注册事项办结期限由法定的30日缩短为7个工作日，急事即办，行政审批事项办理效率得到显著提高。对于工商部门提高执法效能，规范执法行为我们的体会是：一、开展“提高执法效能，规范执法行为”是规范当前工商行政管理工作的需要工商部门是以行政执法为主的执法单位。而在当前执法从总体上存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。这些问题不解决，工商部门的公信度就会受到严重影响，人民群众对我们的支持度将会打折扣。对此我们认为，“规范执法行为，提高执法效能正是适应当前工商行政管理工作的迫切需要，是一项适合民心、民意的长久工程。二、进一步提高认识，把端正执法思想加强工商行政管理工作和队伍建设的战略措施来抓。党的十六大确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”4/14的治国方略。工商部门是国家重要的执法机构。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善工商部门执法形象，促进廉政建设，密切与人民群众关系的需要。因此，工商行政管理部门要从战略高度认识新形势下规范执法行这和提高执法效能的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是工商行政管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，工商行政管理工作就跟不上时代的步伐。规范执法是为了加强管理，适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现为人民服务的宗旨，维护广大经营户、消费者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就会侵犯人民群众的合法权益。三、“提高执法效能，规范执法行为”,必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点以科学发展观为统领，坚持立党为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。工商行政管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，并接受人民的监督，必须满腔热忱地对待5/14群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立党为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。四、“提高执法效能，规范执法行为”，必须建立规范的机制和优化执法程序加强法制教育，提高工商执法人员法律素质和执法水平。建章立制，规范执法行为，优化执法环境。切实加强工商系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，工商行政管理部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。各级领导应重视支持和关心法制队伍的建设，帮助我们基层部门解决工作中存在的困难和问题。从事执法工作的人员更应增强责任感，爱岗敬业，勤奋学习，不断丰富和更新知识，努力使自己成为精通工商系统法律、法规的行家里手，为提高工商行政管理水平做出自己的贡献。总之工商部门和广大工商执法人员的执法行为是否规范，执法活动是否公正，不仅关系到工商队伍和执法人员本身在人民群众心目中的形象。也直接关系到党和国家形象、威信及其与人民群众的关系，关系到共产党执政地位的巩固，关系到党的事业的兴衰成败。因此牢固树立责任意识，6/14进一步端正执法思想、提高执法品质，改善执法形象。为全面建设小康社会提供优质高效的服务，为改革开放创建和谐社会保驾护航。工商所学法用法强化理念创新经验交流工商所学法用法强化理念创新经验交流体会工商行政工商所学法用法强化理念创新经验交流管理部门是一支党领导下执行管理任务的行政执法力量，在执法工作中必须认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执法为民”意识，确保我们正确行使执法权，让人民群众满意。今年以来我们*工商所根据全省、全市工商行政管理会议精神，把提高执法效能、规范执法行为作为工作的中心和重点，紧密联系职能特点和部门实际，抓好五个方面打好基础，逐步确立依法行政的执法理念，牢固树立了“依法行政是工商行政管理的生命”的信念。在提高履职能力方面进行了积极的探索，取得了一定成效。一是抓好学习，强化执法指导思想和理念更新。加强业务学习，把学习教育制度化、系统化。组织安排各类政治、业务学习培训20余次。通过不断的学习，进一步增强了执法人员的学习意识、依法行政意识、服务意识、责任意识、风险7/14意识的“五种意识”，牢固树立了人本执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法的“五种新理念”。二是抓好宣传，强化执法能力和执法水平的提高。为加大工商法律法规的宣传力度，采取多种媒介方式进行宣传。如利用今年新食品安全法颁布之际，广泛宣传各项工商法律法规。通过法律法规宣传活动，提高了辖区内广大人民群众学法、用法的意识，取得了预期的社会效果。同时，为提高广大行政执法人员业务能力，采取选派培训和集中培训、定期学法等多种方式，分层分类对执法人员加强法律知识、业务知识和办案技能的培训，定期召开办案人员工作会议，对每阶段各办案单位遇到的一些执法问题，进行分析、讨论，以避免在今后执法中再犯相同的错误。三是抓好案件考评，强化执法质量的提高。定期开展“案件评查”、“案件质量考核”活动，确保每个案件都能够做到事实清楚、证据充分、定性准确、处罚恰当、程序合法。为规范行政执法行为，提高行政处罚案件质量。从而有效地督促办案人员细办案、办好案。使案件质量在原有的基础上有明显的提高。8/14四是狠抓执法监督检查环节，强化执法行为的规范。加大执法监督检查力度，强化检查与指导，切实做到权力与制约相结合，规范执法行为。资料来源：http:/data/xdth/领导干部学法用法创新方式方法调研曾都区洛阳市场部李庆庆为贯彻落实党的十八大精神，深入推进“六五”法制宣传教育规划的实施，不断提高广大领导干部运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进工商所学法用法强化理念创新经验交流领导干部学法用法工作深入开展，各省市积极开展领导干部学法用法活动，众多活动的开展不仅强化了领导干部对法律知识的学习，提高了其履行职责胜任工作的能力，还对领导干部学法用法的方式方法进行了创新。一、领导干部学法用法工作的重要意义9/14国家和省印发的XX年XX年普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。创新领导干部学法用法的方式方法对适应新形势、新任务需要，健全工作制度，拓宽工作渠道，改进工作方法具有重要意义。10/14烟草作为一个特殊的行业，其健康发展关系着国家和消费者的利益，领导干部带头崇尚法律、学习法律、遵守法律，能够不断增强领导干部依法行政、依法经营、依法管理的素质、能力和水平，为行业开展学法用法工作做出表率，为烟草持续健康发展创造良好的法治氛围，更好的践行“国家利益至上，消费者利益至上”的理念，推动实现行业“卷烟上水平”和市局“十二五”规划的目标和任务，因此在烟草行业开展领导干部学法用法的活动显得尤为重要。二、创新领导干部学法方式的举措在综合学习各省市、各单位的领导干部学法用法活动后，总结出创新领导干部学法方式需要从以下三方面入手：创新学法机制，确保学法工作落实处。学法机制可以在完善“三项制度”的基础上创新“四个一”举措，就是在领导干部学法时限制度、领导干部学法考试制度、领导干部学法档案制度三个制度的基础上加入下发一本普法教材、配发一本学法笔记本、进行一次学法登记、开展一次学法知识测试。完善领导干部学法时限制度是指结合实际，制定年度学法计划，具体一年中集体学习法律知识两次，一年中自主学习和集11/14体学习的学时不能少于80学时。建立领导干部学法考试制度是确保领导干部学法制度顺利实施的重要手段，也是检验领导干部学法用法效果的重要措施，具体包括领导干部任前法律知识考试和每季度的常规法律知识考试，试卷形式可采取开卷或半开卷、半闭卷，也可闭卷，评分标准按百分之计算，考试后成绩公布并计入领导干部学法用法的档案。建立领导干部学法档案制度，实行一人一档，将领导干部参加集体学习、法制讲座、法治培训、法律知识考试及个人平时自学法律知识的情况一一计入档案，目的是为掌握领导干部参加法律知识学习的情况。拓宽学法内容，确保学法质量有提高。将领导干部的学法内容分为必修、专修和选修三个部分。必修部分主要包括突出学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权利属于人民的观念；深入学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念；深入学习中国特色社会主义法律体系的重要意义、基本经验、基本构成、基本特征和构成中国特色社会主义法律体系的基本法律。专修部分主要是指深入学习与本职工作密切相关的法律法规，就烟草行业而言主要是指深入学12/14习中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和国烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证专卖管理办法等。选修部分是选择学习与日常生活、工作相关的重要部门法，比如合同法、社会劳动保障法、行政法、行政诉讼法等。创新学法渠道，确保学法积极性有提升。创新学法渠道可以从坚持四个相结合入手。坚持自主与集中相结合，就是以自主学习为主，以党校、单位组织集中学习为辅；坚持日常与周末相结合，日常学法主要是对下发的普法教材和相关法律书本学习，周末则是以法律讲座、法律知识演讲、法制文艺汇演、法律知识竞赛等形式学法；坚持纸质学法与无纸学法相结合，不仅可以通过书本载体学习法律知识，还可以依托机关党建网的在线课堂专栏，将选择的法律课程上载后，由领导干部自行安排时间，通过指定的用户名和密码登陆，进行网上法律知识学习；坚持理论学习与实践学习相结合，通过组织领导干部