工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料

1/18工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料自_年_月_日中华人民共和国农民专业合作社法实施以来，工商局不仅指导注册了首家农民专业合作社组织，并在两年时间内，与相关部门合力培育，指导成立农民专业合作社_家，覆盖全县_个乡，累计入社农户达_户，共涉及粮食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水鱼、生猪、肉牛和貂貉等十几个产业，累计出资总额达_万元。_个合作社拥有标准化生产基地，_个合作社注册了自己的商标，共带动农户_._万户，帮助农民实现收入_._亿多元。农民专业合作社成为促农增收的“金手指”和“聚宝盆”。为更好地发挥农民专业合作社在新农村建设中的作用，县局充分运用合同职能，积极宣传引导，深入培育发展，动态规范监管，促进了农民专业合作社健康发展，带动了农业产业化经营和农村产业结构调整，拓宽了支持新农村建设的途径，使农民专业合作社成为农民增收、农业增效的重要力量。一、加强宣传引导，推动农企带农户农民专业合作社要在农村得到发展壮大，提高思想认识是关键。为此，县局积极开展宣传活动，宣传农民专业合作社法农民专业合作社登记管理条例等有关2/18法律、法规和政策，专业知识及成功典型、经验做法等，让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，提高农民对专业合作社在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识，引导农民着眼优势产业和产品兴办农民专业合作社，努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传，积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解，营造支持农民合作社健康发展的良好氛围；二是开展现场宣传，充分发挥工商所点多面广的优势，深入乡镇农村及合同服务指导站，深入到田间地头，进行面对面的宣传，心对心的引导；三是进行重点宣传，鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社，带动周边农民致富，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，助推农业经济快速发展，进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。引导农业科技发展有限公司与本地棚菜农户组建成立了市蔬菜专业合作社，带动周边_户棚菜户种植无公害荷兰布利塔紫长茄，全县紫长茄种植面积达到_多亩，提高了农业生产规模和专业化水平，比老品种茄子每亩增收近万元。二、开展调研走访，牵线搭桥引凤凰自去年全市首批农民专业合作社合同服务指导站在我县成立后，县局通过指导站积极深入细致的开展了调3/18研工作，调查了解合作社成立后机构配置、合作社章程等落实情况，及时找准切入点，帮助解决运作中的实际问题，确保农民专业合作社“成熟一个，发展一个，壮大一个”。我们发现部分农民专业合作社虽然组织机构健全，但内部动作不够规范，“民办、民营、民受益”的特征体现得不够充分，缺乏发展中长远的规划和经营意识，产品销售渠道不畅通，产品质量好却卖不上好价钱，有商品没品牌。针对这些问题，我们采取了相应的措施，适时举办了超市与绿色农产品基地产销对接洽谈会，促成超市省采购部负责人与农户进行了直接的信息交流和沟通，进行了实地考察，摸清绿色农产品的生产情况，从而以产品质量取得了超市负责人的认可，进而达成了购销意向，为农产品跨向国际大市场迈出了重要一步。三、精心组织培训，深入规范促发展为引导农民专业合作社规范化运作，促进其健康、快速发展，县局两年多来开展现场培训_余次，解决实际问题_余个。对农民专业合作社的理事、监事等相关人员进行了重点培训，促使农民专业合作社按照农民专业合作社法的规定和合作社章程规范运作，提高农民专业合作社的质量，增强其发展后劲。我们聘请农业执法队和供销社的专业技术人员，对农民专业合作社社员进行集中培训。并特别邀请全国农业专家姜大光深入田间地头，就如4/18何施肥、施药、什么土壤施用什么肥等专业性、问题进行现场解答，使农民掌握了一定的技能和常识，受到农民的欢迎，提高了农民的素质。四、主动协调配合，增强合力服好务农民专业合作社的培育、发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。为加强沟通、协调，我们积极向地方党委政府定期汇报工商部门在促进农民专业合作社发展方面的有关工作，为发展、壮大农民专业合作社出主意、想办法，赢得他们的重视和支持。同时，在农民专业合作社中继续深入开展合同服务指导站建站工作，为农户和涉农企业解决履约过程中的问题和困难，提供合同法律法规咨询服务。共解决涉农合同纠纷_件，为农民挽回经济损失达_余万元。根据农民专业合作社的发展要求，县局合同科有重点地选择了种植业，着手制定针对性强的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜买卖合同和玉米收购合同示范文本，并面向农企和农户广泛推广使用，免费发放示范文本_余份。目前，已有_多家农民专业合作社在购销活动中使用合同示范文本签订合同_多份，种植面积达_亩，使农户平均增收_多元。五、完善监管机制，推动订单变“保单”建立了辖区涉农企业、专业合作社订单农业跟踪监管台账，实行农业订单备案制，及时进行事前咨询、事中5/18指导、事后跟踪检查。在农业订单签订前，主动介入，认真审查订单双方当事人的主体资质和订单内容的规范性，规范订单的签订以及履行义务。对已签订的农业订单，由工商所进行备案，采取告知、建议、走访、预警等灵活多样的沟通方式，引导订单相对人自愿完善订单内容、履行订单义务，从而使订单被农民专业合作社与农户共同认可。目前，全县的农业订单履约率高达_%。并在涉农企业和农民专业合作社中积极开展“守合同重信用”农户评选活动，年初县局制定了“守合同重信用”农户认定办法，在全市得到推广使用。在电视台对“守合同重信用”单位进行了公示，提升了广大农企与农户的诚信意识和履约意识，提高了守信者的社会知名度，增强了社会荣誉感和责任感。工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料农民专业合作社发展中存在的问题及建议一、目前农民专业合作社的现状笔者对辖区102家农民专业合作社进行了现场调查，农民专业合作社从产业分布看，大多分布在往往不愿意向专业合作社发放贷款，截止到目前，尚没有一家商业银业给予信贷支持，致使农民专业合作社无法上档次、上规6/18模。五是内部运行机制极不规范。多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小，虽然在服务受益不同程度上得到了体现，但资金受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，严重制约了专业合作社带动功能的充分发挥。同时发展思路不清晰，有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，“内部控权”问题严重，有些专业合作社仅仅停留在农产品初级生产阶段，在加工销售理念上未融入市场经济，不利于市场竞争。三、对策与建议建立健全各项制度和章程，强化企业化管理。首先立足于规范化建设，工商部门需进一步规范现有农民专业合作社的组织章程，做到有章可循；其次政府需加快出台农民专业合作社运行机制，帮助专业合作社建立一整套企业化管理制度和规模化管理模式，建立健全组织机构和内部管理制度，增强专业合作社的吸引力，增加农民入会的积极性。认真落实各项优惠政策，进一步加大扶持发展力度。农民专业合作社的发7/18展壮大，离不开各级政府的大力支持。从宏观上讲，需进一步建立健全对农民专业合作社的科学评价、奖励体系，并对其进一步规范。积极争取政府出台与农民专业合作社法相配套的包括财政、税收、信贷、产业等方面的支持、促进政策，进一步扶持农民专业合作社工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料。要充分认识到扶持专业合作社就是扶持农民和农业，切实为农民专业合作社营造良好的发展环境。加大人才培训力度，全面提高合作社的整体素质。进一步做好农民专业合作社法和农民专业合作社登记管理条理的宣传工作，举办农民专业合作社培训班，培养造就一支高素质农民专业合作社队伍。强化对社员的教育培训，不断提高素质，充分体现利益共享、风险共担的宗旨，增强农民专业合作社内部的凝聚力，降低组织运行成本，全面提高专业合作社的市场竞争力。同时，针对各专业合作社存在的综合素质较差，管理水平较低的现状，对其进行市场营销、信息利用、财务核算、经济合同、计算机等方面的强化培训，促使改变过去传统的种养殖方法，全面提高管理水平。拓展服务功能，引进先进设备，切实提高科技含量。发展壮大专业合作社。8/18政府需在农产品销售、农资供应、农机具使用、病虫害防治等方面作好后勤保障服务，进一步落实政府对农民专业合作社的各项优惠政策，开辟绿色通道，在延伸合作领域的基础上进一步拓展农民专业合作社的服务功能。同时大力实施品牌战略，牢固树立品牌意识，鼓励扶持产业化龙头企业、专业合作社申报有机、绿色食品，加大农产品商标注册力度，着力打造一批名优品牌。同时，企业要发展壮大，离不开硬件设施。当前，专业合作社设备落后，如不及时更新设备，长期下去必将在激烈的市场竞争中被淘汰。通过政府引导，使农民专业合作社充分认识到，缺少必要的硬件设施和先进设备，就犹如“巧妇难为无米之炊”，必须走科学发展道路。充分发挥龙头、大户示范作用，促进企业规模化，逐步向现代化企业迈进。千家万户的小作坊，难以应对千变万化的大市场。只有把一家一户的农民联合起来，才能形成规模、增加效益、做响品牌、占领市场。要做大做强龙头专业合作社，增强其对农业产业的带动作用。同时，良性发展的农民专业合作社能起带头作用，而带头人就是农业生产经营较好的农户，这些农户是农民专业合作社的核心，核心农户往往是懂技术、善经营的农村能人，他们为了扩大生产规模、形成有效的产品市场，愿意将生产技术传授给他人，应对这些核9/18心农户进行扶持，使其尽快地成为农民专业合作社发展的“领头羊”。革新金融体制机制，完善融资渠道。一是要建立适合农民专业合作社的信贷评级制度，制定适合农民专业合作社的信贷管理政策，合理确定信用评级标准，二是加强银行信贷管理体制改革，完善信贷投放激励机制，在银行内部建立约束的激励机制；三是针对农民专业合作社的融资需求特点，创新金融服务产品，解决其融资难题，使其具有更加强大的生命力，不断促进和壮大农民专业合作社的健康发展。缺乏各类人才，缺乏核心竞争力。由于农民专业合作社参与者大多是农民，合作社的负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户担任，靠长久积累的经验做事，难以适应现代农业规模化生产的要求。大部分合作社依据当地特色资源优势发展经营，由于自身认知的局限，对如何将产业做大做强以及对合作社和产品的定位模糊不清，对创优创牌方面的意识相当缺乏,从而导致产品缺乏核心竞争力。缺乏资金扶持，发展难有后劲。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小、组织化程度低，还缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商业银行的信贷支持。如农民专业合10/18作社法规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。工商部门服务农民专业合作社发展的对策及建议畅通和扩大农民专业合作社销售渠道。配合有关部门组织开展“农超对接现场会”，适时组织有条件的农民专业合作社参加各类农产品交易洽谈会、博览会、展销会等活动，支持农民专业合作社与国内外超市、农产品加工企业建立销售网络；引导农民专业合作社创设自己的营销网站或借助其他网站平台开展网络营销，宣传农民专业合作社的产品和形象，扩大产品销售渠道，搭建社员之间、合作社与外界之间信息交流的平台。完善农民专业合作社消费维权工作机制。开展“红盾护农”行动，把农民专业合作社列为农资打假保护的重点，把好农资经营主体资格和农资商品准入关，确保广大农民群众通过农民专业合作社采购优质、低价的放心农资产品；严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，为合作社发展营造良好的外部环境。引导农民专业合11/18作社发展“订单农业”。为农民专业合作社提供个性化“涉农”合同签约指导服务，通过订单形式建立契约关系，形成稳定的农资采购供应和农产品产销渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力，减少农业生产风险。引导农民专业合作社实施商标品牌战略。按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加强商标法律宣传和注册辅导，鼓励合作社将有特色的农副土特产品申请商标注册，引导培育具有地域资源优势和特色的农产品申请注册地理标志商标；指导农民专业合作社规范使用商标，加强商标管理，争创知名、著名和驰名商标；在申报知名、著名商标和省知名字号时，对合作社的产品品牌给予倾斜。支持农民专业合作社发展农业经纪人。按照“摸清底数、登记造册、组织培训、树立意识、规范行为、搞活流通”的思路，支持农民专业合作社积极吸纳物流、信息、营销等农村经纪人加盟，培养自己的经纪人队伍，解决小生产与大市场的对接问题，促进本地区生产与市场的融合。?全县农民专业合作社发展建设专题会议交流发言材料XX年3月2日12/18尊敬的各位领导、同志们：为适应市场经济发展的要求，变资源优势为经济优势，实现全镇经济快速发展。近年来，我镇把促进农民专业合作社健康发展，大力培育现代农业经营主体，创新农村经营组织形式，作为新农村建设的重要内容来抓，积极推进优质高效农业生产体系建设。截至XX年末，全镇农民专业合作社共有9个，其中种植业5个，畜牧业4个，涵盖烟草、生猪养殖、水牛养殖等行业，合作社成员共有201个，到XX年底全镇专业合作社为民增收600余万元。现在，我就XX农民专业合作社发展建设情况作简要汇报，有不妥之处，请大家批评指正，我们的做法是：一、农民专业合作组织发展状况统一思想，提高认识。农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体，是推进农业经营方式转变的有效形式。随着社会的进步，科技的发展，传统农业多劳力、底产出、缺技术、无品牌的发展模式已不适应现代农业的发展要求。为了加快新农村建设，创新农业经营组织形式，镇党委、政府在征求广大群众意见后，决定统13/18一思想，提高认识，以专业合作社为平台，“三农”政策为依托，发展XX特色农业。因地制宜，发展特色农业。XX乡位于西部，国土面积200平方千米。地势西南高、东北低。平均海拔1400米，平均气温，平均降雨量1038毫米。特别适合发展烟草、辣椒、花生等种植业及生猪、水牛养殖业。全镇现有烤烟万余亩，油茶万余亩，天然草地2000余亩。对此，依托独特的自然优势，我镇精心培育了烤烟生产专业合作社、谷多奶水牛养殖专业合作社、隆兴生猪养殖合作社等一批先进典型。通过树立先进典型加大对专业合作社的开发宣传力度。组织农户到各地学习先进的合作社经验，同时加强内部交流，通过外学内交，不仅破除了农民埋头种田、单打独斗的思维方式，还进一步提高了广大农民对合作社的认识。使专业合作社成为连接农民、企业、市场的桥梁、纽带。更重要的是通过专业合作社打造“XX品牌”，为加快XX社会经济发展起到了巨大贡献。加强领导、强化管理，优化服务。为了做大做强农14/18民专业合作社，强化对专业合作社的组织领导。我镇成立了由镇党委书记朱昌海任组长，镇党委副书记、镇长陶立明为副组长，其他党政领导为成员的XX乡农业专业合作社工作领导小组。同时强化规范管理，营造良好秩序。针对农民合作经济组织的民办、民管、民受益的特点，秉着引导不干预，指导不代替的原则，我镇重点在规划、帮扶、管理和成立上做文章。一是把农民专业合作经济组织建设摆在了农村经济工作的突出位置，纳入到目标考绩，纳入到XX乡经济社会发展级干部引导发展农民专业合作经济组织的积极性。二是实行了对口帮扶政策。项目运行后，工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料帮助具有一定规模、经营管理有序的专业合作社争取上级资金，使其发展壮大，确保了农民专业合作经济组织稳定健康地向前发展。为提高农民专业合作社市场竞争力，我镇还加强了对合作社的指导服务，坚持把提高服务水平放在重要位置，加大对专业合作社的帮扶，积极为合作社提供信息、技术服务，切实解决合作社的实际问题。主要成效1、促进了农民增收。农户依靠合作生产的优势，增加市场竞争力，减少15/18了交易中间环节，节约了交易成本，使农民获得市场流通环节的利润，增加了收入。全镇现在共成立了9家专业合作社，到XX年底全镇专业合作社为民增收600余万元。2、推动产业化发展。农民专业合作社的建立，带动了农民从事同一产业发展，促进了辖区内产业的形成。如：谷多奶水牛养殖专业合作社在XX乡选择250户奶水牛养殖示范户进行扶持，主要分布于XX乡政府所在地的XX、XX、XX等3个村民委。合作社的成立对于提高奶水牛良种覆盖率和单产水平具有重大推动作用，有利于推进奶水牛养殖模式的规模化、集约化、标准化水平，大大提高奶水牛养殖效益；有利于保护奶农利益，构建农企一家，建立互利共赢的产业化经营新格局。3、农民素质得到有效提高。成员通过共同制定的各项规章制度，增强了遵纪守法的自觉性；培养了集体观念；成员在合作社中有了明确的生产和生活目标，激发工作积极性，面临同样的困难，使得农民常常相互交流经验，共同解决难题，提高农户的科技水平和相互支持的合作意识，促进了农民自觉学习科学技术，团结互助，一心一意搞经济，谋发展，为新农村建设打下坚实的组织基础和经济基础。16/18二、存在的问题思想认识不统一，宣传引导力度尚需加强。大多数农民对合作组织尚处于模糊认识阶段，主动参与和支持合作组织的热情不高，参与后合作意识不强；部分干部对合作理论知识、合作政策法规、合作作用意义不甚了解，思想认识不统一。合作领域狭窄，合作组织力量不强。一是合作组织数量少，覆盖产业面窄，网络农户少。二是缺乏“能人”支撑。大多数农民适应市场经济的意识和能力不强，懂技术、会经营、市场开拓能力强的农村能人更是缺乏。三是合作形式松散，合作内容单一，合作范围狭窄。四是运转经费保障存在诸多困难。组织建设不规范，作用发挥尚不明显。多数合作组织