经济法（第三版）10章

第十章反不正当竞争法,学习目标,知识结构,主要内容,本章小结,了解反不正当竞争法的基本原则理解对不正当竞争行为的监督管理制度掌握反不正当竞争法所调整的不正当竞争行为类型及其内涵力,能应用反不正当竞争法的基本理论在经济生活中避免不正当竞争行为的出现能处理实例中存在的依法不正当行为,第二节 不正当竞争行为,第三节 不正当竞争行为的监督检查,第四节 法律责任,第一节 反不正当竞争法概述,第一节 反不正当竞争法概述,二、反不正当竞争法的基本原则和作用,一、反不正当竞争法的概念和调整对象,反不正当竞争法，是由国家制定的，为保护国家和人民的利益、保护社会主义竞争秩序，制裁生产经营活动中不正当竞争行为的法律规范的总称。反不正当竞争法的调整对象是在市场经济活动中，经营者违反竞争原则，进行不正当竞争活动所引起的社会关系。,一、反不正当竞争法的概念和调整对象,二、反不正当竞争法的基本原则和作用,（一）反不正当竞争法的基本原则我国的反不正当竞争法遵循的基本原则（见图10-1）。,图10-1 反不正当竞争法的基本原则,（二）反不正当竞争法的作用,1. 建立统一的社会主义市场经济秩序2. 规范经营者的竞争行为，提高经济效益3. 保护经营者的合法权益4. 保护消费者的合法权益,美国的反不正当竞争法律体系美国反不正当竞争的法律由1890年以来通过、制定和实施的一系列法规及其修正案组成，统称为反托拉斯法。构成反托拉斯法核心的基本法规有三个，即1890年谢尔曼反托拉斯法、1914年克莱顿法和1914年联邦贸易委员会法。反托拉斯法还包括：1918年维伯波密伦出口贸易法、1993年惠勒利法、1950年赛东克富维法，以及联邦贸易委员会颁布的其他各种贸易法规。,（二）反不正当竞争法的作用,第二节不正当竞争行为,二、不正当竞争行为,一、不正当竞争的概念和特征,一、不正当竞争的概念和特征,不正当竞争，是指经营者违反反不正当竞争法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”经营者的行为构成不正当竞争，必须具备三个特征（见图10-2）。,图10-2 不正当竞争的特征,二、不正当竞争行为,（一）欺骗性交易行为欺骗性交易行为主要表现在四个方面：假冒他人的注册商标；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；擅自使用他人的企业名称或者姓名，使人误认为是他人的商品；在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。,（二）限定专购的不正当竞争行为,限定专购的不正当竞争行为，是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。,（三）以权经商和地区封锁行为,以权经商和地区封锁行为是指政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，以及限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。,（四）商业贿赂行为,商业贿赂行为是指经营者采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品。经营者在销售或者购买商品时，可以以明示的方式给对方折扣、给中间人佣金，但买卖双方，包括中间人必须将其如实入账。如果在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。,（四）商业贿赂行为,甲的行为是否属于接受贿赂？甲是 A 公司的业务员，其朋友乙急需购买一批货物，但苦于没有购货渠道。希望通过甲作为中间人帮助联络。事成之后按照货物标的额的 10% 支付给甲，作为甲的酬劳。甲拿到酬劳后交给了 A 公司并入账。问：甲的行为是否属于接受贿赂？分析：甲的行为不属于接受贿赂行为。回扣与折扣的区别在于，是直接还给予还是暗中给予；是否入账。甲是以中间人佣金的形式接受的，同时还入了 A公司的帐目。,（五）虚假的广告宣传行为,虚假的广告宣传行为是指经营者利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传，以及广告的经营者在明知或应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。,（六）侵犯商业秘密的不正当竞争行为,商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济效益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。用不正当的手段侵犯他人的商业秘密也是一种法律所禁止的不正当竞争行为。,（七）以排挤竞争对手为目的低价销售的行为,本来价格高低应当由市场决定，法律不宜干预企业的定价权。但是，以低于成本的价格销售商品对于经营者来说，实际上实行的是一种亏损性经营，这种异常的价格选择以排挤竞争对手为目的，以牺牲自身的暂时经济利益为代价，最终损害竞争对手的经济利益，因此，同样是一种不正当竞争行为。,（七）以排挤竞争对手为目的低价销售的行为,但有下列情形之一的，不属于不正当竞争行为：销售鲜活商品；处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；季节性降价；因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。,甲的行为是否符合反不正当竞争法的要求？甲开了一个服装精品店，从南方进来一批服装，但是在销售过程中发现款式已经落后，为了不占用更多的资金，于是决定以低于进货成本的价格销售，结果导致在热销的几天里，生意兴隆，而该服装精品店周围几家商店的销售受到不同程度的影响。问：甲的行为是否违反了反不正当竞争法？分析：甲的行为没有违反反不正当竞争法，甲的行为属于销售积压的商品情形，行为的目的本身不在于侵害其他竞争对手的利益。,该行为是指经营者销售商品时，违背购买者的意愿，强行搭售商品或者附加其他不合理条件。,（八）搭售商品或附加其他不合理条件的销售行为,（九）违反规定的有奖销售行为,有奖销售是指经营者为扩大商品销路、吸引顾客，通过把售出商品所得全部利润的一部分拿出来设立奖金或奖品进行推销的行为。属于不正当竞争的有奖销售行为表现形式有三种：一是经营者采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；二是利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；三是抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过了5000元。,（十）损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为,（十）损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为,一种商品的声誉如何，直接影响到这个企业的商业信誉。如果某个经营者为了竞争的目的，不是通过诚实劳动提高自己的商业信誉和竞争能力，而通过制造谣言的方式损害竞争对手长期建立的商业信誉，在广大购买者不知情的情况下，就有可能使竞争对手遭受难以挽回的巨大损失，广大消费者同时也将会受到购物选择的损失。这种不惜耍手段败坏他人信誉、声誉的严重破坏公平竞争的违法行为，是极为恶劣的。,（十一）通谋投标的行为,招标是一种具有竞争性质的经济手段。招标，就是买方通过公告或寄招标单的形式，说明交易条件，邀请供货人或承包人前来承卖或承包工程的行为、投标是指卖方（供货人或承包人）按招标人的要求，报出竞争条件，争取达成交易的行为。招标的特点要求投标者在投标过程中必须展开公平、合理的竞争。通谋投标的行为，是指投标者和招标者为排挤对手，相互勾结、串通投标，故意抬高或压低标价的不正当竞争行为。,美国反不正当竞争法上的不正当竞争行为在美国，不正当竞争是指一种强加于他人的非法行为，即法律上的侵权行为。不正当竞争活动可分为两大类：一类是针对特定竞争者或潜在竞争者的各种垄断市场和限制贸易的行为；另一类是针对一般竞争者和消费者的各种不正当和欺骗性的行为。反托拉斯法主要规定了禁止各种非法垄断性、限制性或不正当的商业行为的规则。被禁止的非法商业行为有限制贸易的协议，垄断或图谋垄断，各种实质性地减少或限制竞争的行为，商业贿赂，对消费者的各种不正当或欺骗性的行为等。,第三节不正当竞争行为的监督检查,二、监督检查部门在监督检查不正当竞争行为中的职权,一、不正当竞争行为的监督检查部门,三、被监督检查的当事人的义务和权利,四、对不正当竞争行为的社会监督,一、不正当竞争行为的监督检查部门,反不正当竞争法第 3 条第 2 款规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”,二、监督检查部门在监督检查不正当竞争行为中的职权,按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、账册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；检查与反不正当竞争法规定的不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物；对有不正当竞争行为的经营者依法给予处罚。,三、被监督检查的当事人的义务和权利,当事人的义务监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。当事人的权利当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。,四、对不正当竞争行为的社会监督,不正当竞争行为可能涉及社会经济生活的各个方面，仅靠政府机构的监督检查是不够的，这就需要社会各界、一切组织和个人对不正当竞争行为进行广泛的社会监督。反不正当竞争法第 4 条第 5 款规定：“ 国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。”,第四节法律责任,二、民事责任,三、刑事责任,一、行政责任,表10-1 行政责任,一、行政责任,承担行政责任的方式主要有以下七类，如表10-1所示。,续表,一、行政