应急救援管理制度.docx

目 录工作例会制度3应急职责履行情况检查制度5重大隐患排查与治理制度6重大危险源检测、监控管理制度9预防性安全检查制度12应急宣传教育制度14应急培训制度16事故监测与预警制度19应急值守制度26应急信息报告和传递制度28应急投入及资源保障制度30应急预案管理制度33应急演练制度35应急救援队伍管理规定38应急救援物资装备管理制度40应急资料档案管理制度41应急职责履行情况检查制度44安全避险设施管理和使用制度45应急救援工作领导机构管理制度49班组长应急管理制度56应急救援责任追究与奖惩制度58应急通信网络保密、运行维护管理制度61工作例会制度为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制订应急救援工作例会制度。一、会议时间：矿每月组织一次应急救援工作例会。二、组织单位：应急办三、主持人：应急办主任四、参加人员：矿长、总工程师、生产矿长、机电矿长、生产技术科、通风科、机电科、调度室、安全科、办公室、供应科、财务科、保卫科、各区队负责人。五、会议内容1.传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。2.通报矿井应急救援管理工作存在的问题。3.由安全科对一个月来应急救援管理工作进行汇报。4.对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。六、会议要求1.与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。2.与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。3.安全科负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。4.要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。5.无顾不参加会议每次罚款100元，迟到罚款50元。应急职责履行情况检查制度为强化制度落实，严格履行应急职责，最大限度的保障矿井和职工的安全权益，结合我矿实际，制定本制度。1.矿长是应急管理第一责任人。2. “坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行 “谁主管、谁负责”，严格落实“一岗双责”。3.检查内容：（1）应急值班是否到位；（2）应急培训是否到位；（3）是否按期签订矿山救护协议；（4）兼职救护队是否按时参与训练，设备、设施是否按时进行保养；（5）是否按计划指导应急救援宣传教育工作；依法组织、指导有关特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训工作；（6）兼职救护队是否队矿井各巷道以及采掘工作面熟悉；（7）是否按时对应急救援预案进行修订；（8）是否按时进行演练。4.依据检查结果矿将对相关责任人进行奖罚，对及时履行应急岗位职责的人员进行奖励，岗位职责履行不到位的人员进行经济处罚。重大隐患排查与治理制度为了认真贯彻落实集团公司及上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。一、成立重大隐患排查治理领导组：组 长：矿 长副组长：各分管矿长成 员：调度室、安全科、通风科、生产技术科、地测防治水科、机电科、质标办及区队主要负责人二、重大隐患排查治理工作原则：以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿进建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电、瓦斯治理等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。三、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分：1.矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。2.矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。3.矿井安全生产各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。4.安全矿长、安全科长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计、汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。5.矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按下达的安全费用计划对各项设备工程逐月逐季进行统计通报并考核。6.各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“四定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。重大危险源检测、监控管理制度1.为全面及时掌握我矿重大危险源的数量、状况及分布，加强对重大危险源的监控管理，建立重大危险源早期预控机制，有效防范重、特大事故发生，实现安全生产持续、稳定、健康发展，特制定本制度。 2.重大危险源监管、监控是一项系统工程，需要合理设计、统筹规划、强化监控、科学治理。 （1）要定期组织开展重大危险源的普查登记，摸清底数，掌握各作业地点重大危险源的数量、状况情况，建立重大危险源定期报告制度。如实填报登记重大危险源排查治理报告表。（2）要定期组织开展重大危险源安全评估，对构成重大危险源的生产作业场所、设备、设施、系统以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行实时检测或定期检测，建立健全重大危险源检测、评估、监控的日常管理体系。每年要落实安全治理整改对策措施。 （3）要针对我矿存在的各类重大危险源情况，明确专门管理机构监管、配备专门人员检测监控、健全完善管理制度、开展动态检测监控、及时处理存在的安全隐患。（4）必须定期组织有关部门对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改，消除危险危害因素、确保安全生产。 3.单位主要负责人必须组织制定重大危险源安全应急预案，并要根据重大危险源的变化情况及时修订完善；要对职工家属进行重大危险源安全应急预案宣传教育、定期组织开展应急预案演练，让职工了解、掌握重大危险源事故的应急救援程序、自救互救知识。 4.要严格按照重大危险源的种类在意外状态下可能发生事故的最严重后果，实行分级管理与监控：一级、二级重大危险源是可能造成特别重大、特大事故的危险源，必须作为安全管理和检测监控的重点对象；三级、四级重大危险源是可能造成重大、一般事故的危险源，也应加强管理和监控、不留死角。 5.对各类重大危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原则，要采用先进科技检查监控手段和治理技术装备，提高监控、治理的本质安全水平。 6.安全科在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患，必须下达书面治理整改通知单责令有关单位或部门立即整改；在整改前或整改中无法保证安全的，必须责令有关单位从危险区域内撤出作业人员，停止生产作业或停止使用运行，制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期整改完成。 7.安全科必需加大对重大危险源检测监控、治理整改质量的跟踪监督力度，对因重大危险源管理监控不到位、治理整改不及时、治理整改质量不好的，不论发生事故与否，均要严肃追究有关人员整改不力、监管不力责任。 8.安全科必须加强职工对重大危险源检测、监控、治理、防灾、避灾等知识的教育培训，提高职工对重大危险源事故的防控和管理能力。 9.从事重大危险源检测、监控作业的特种作业人员均必须经过具有安全培训资质的机构进行专门培训、并经考核合格取得特种操作资格证后，方可从事重大危险源检测、监控作业。预防性安全检查制度 预防性安全检查工作由安全科会同其他职能科室共同完成。各部门要针对矿区内存在的重大危险源状况，组织预防性安全检查活动。1.安全科要定期组织应急救援队伍定期性开展预防性检查，建立应急救援队伍开展预防性安全检查工作的考核、考评制度，完善工作机制，交流工作经验，并对在预防性安全检查工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。 2.预防性安全检查的具体工作由应急救援队伍实施。应急救援队伍应根据集团公司相关部门下达的年度预防性安全检查工作计划，制定本队预防性安全检查实施方案。要按照实施方案，做好与日常值备班工作的统筹安排，适时开展预防性安全检查工作。3.检查范围。预防性安全检查的范围包括：我矿井上下各类重大危险源，以及矿山周边区域可能面临的问题。4.检查重点内容。重点检查矿井通风系统是否合理，通风设施是否完善，通风设备是否完好及矿井反风演习情况；瓦斯综合防治情况；水害防治措施的制定与执行情况。5.工作要求（1）各部门要充分认识应急救援队伍开展预防性安全检查的重要性和必要性，加强对应急救援队伍开展预防性安全检查工作的组织领导，主要负责人要亲自研究部署，指导应急救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患的部门，要下达整改指令，督促其及时整改落实。对检查中发现的重大事故隐患，要登记建档，明确专人跟踪督办。 （2）各部门要自觉接受和积极配合应急救援队伍对本单位的安全检查，主动提供有关安全生产的图纸资料和规章制度，对应急救援队伍的检查不得拒绝和阻挠。对查出的问题和重大隐患要制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任和资金，及时解决问题和消除隐患。 （3）各应急救援队伍要通过开展预防性安全检查工作，熟悉我矿生产和救援环境，了解企业的主要隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制定科学的应急救援与处置方案，配齐相应的应急救援装备，开展应急救援演练，不断提升应对各类突发事件的综合救援能力。 （4）各部门要认真研究和总结应急救援队伍开展预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。应急宣传教育制度为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本制度。一、主要内容切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和财产安全。1.以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作矿有关部门要结合实际，深入分析我矿面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处置规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有： （1）围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。（2）进行典型案例的宣传。一是选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。同时，总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发事件的能力和水平。 2.以应急知识普及为重点，增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。3.以专题宣传活动为载体，增强职工安全意识。（1）开展公共安全主题宣传活动。（2）宣传普及应急管理法律法规知识。（3）结合我矿应急能力建设进行宣传。二、工作要求 1.主动开展应急管理宣传教育工作 要落实责任。（1）制订宣传教育工作计划。在我矿树立起比较牢固的安全意识和责任意识，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。（2）多形式宣传教育。利用班前、报刊等多种形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。 （3）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。（4）动员全矿职工积极参与。2.加强组织指导和督促检查，确保宣传教育效果每季度进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。 3.提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行应急培训制度为促进我矿应急培训工作有序开展，提高应急管理工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，根据山西煤矿应急救援管理制度的相关规定和应急救援管理工作的要求，特制订如下管理制度：一、应急管理教育培训工作应当遵循下列原则： 1.坚持理论联系实际、学以致用的原则 2.坚持分级负责，分类管理的原则 3.坚持集中培训与在岗自学相结合的原则 4.坚持以人为本、按需施教的原则 5.坚持教学相长、保证质量的原则 6.坚持与时俱进、改革创新的原则 二、安全科、劳资科负责本矿应急管理培训工作的组织、管理和考核工作。三、应急管理培训的主要对象是：各职能科室主要负责人、应急管理人员、应急救援队伍和应急人员。四、所有应急管理专职工作人员每年必须接受培训，培训时间每年累计不少于5天。五、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。六、培训的主要内容。围绕贯彻落山西省对应急管理工作的指示精神，重点学习应急管理有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解兄弟单位应急管理经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通过培训，强化培训对象对应急管理的宏观认识和依法实施管理意识，提高科学决策水平，提升应急管理工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。七、各单位除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。1、以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急管理的规划组织能力和管理水平。2、以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。3、以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。八、各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。 九、建立应急管理培训考核和激励机制，对各单位、部门进行年度考核。十、加强培训的管理，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。事故监测与预警制度为保障应急救援体系有力运行，增强事故的监测、预警能力，增强对突发事故的处理能力，迅速、有序、高效地进行救援行动，减少人员伤亡和财产损失，特建立安全生产事故监测与预警制度。一、安全生产事故的监测安全生产事故的监测按照煤矿安全生产事故应急预案的要求，由以下单位对相关的对危险源进行日常监测： 生产技术科：顶板事故的监测。 地质测量科：井下水害的监测、汛期地面水位的监测。 通防科：瓦斯、火灾事故监控、煤尘爆炸事故监控、主要通风机事故监控； 保卫科： 地面火灾监控； 机电科：矿井停电事故监控、运输事故监控、提升事故监控、主要通风机事故监控、雷电灾害的监控； 调度室：灾害天气监控；二、监测信息的传递日常信息的传递 各监控单位必须严格按照煤矿安全生产事故应急预案和行业技术规范的要求。将监测到的数据报相关领导（应急管理领导小组成员）审批。 每月组织一次矿井隐患排查会议，各监测单位汇报上月各类危险源监测情况，并根据井下开采情况、气候变化情况、上级各类通知对下月危险源变化情况进行预测。 紧急状态下监测信息的传递：各监控小组（专业组）必须严格按照煤矿安全生产事故应急预案的要求，及时将监测信息报送到矿安全生产事故应急管理领导小组。并根据要求加密监测。三、危险源监控方法瓦斯、火灾事故监控我矿对瓦斯的监测监控措施主要有：一是严格日常瓦斯检查，二是利用安全监控系统进行日常监测。安全监控系统中心站设在矿调度室，当瓦斯超限时就会发出声光报警和断电。 我矿对矿井火灾事故的监测监控1、利用安全监控系统及皮带烟雾报警系统进行，安全监控系统中心站设在矿调度室。 顶板事故监控：煤矿设立了采煤工作面矿压观测小组，对采煤工作面进行24小时矿压观测，对顶板来压进行预测预报；对顶板离层情况进行监测，锚杆支护巷道进行拉拔力检测，喷射混凝土支护巷道对强度进行检测。各采掘工作面的质量验收员是危险源监控的主要负责人，负责工作面危险源24小时的监控，发现异常，及时向调度室及有关部门汇报，以便采取响应措施。煤尘爆炸事故监控煤矿设立了矿井综合防尘管理机构，设在通防科，配备了专门人员，配备直读式粉尘浓度检测器和个体粉尘浓度检测器。 （1）测尘员按照煤矿安全规程的规定进行周期、定点测尘。 （2）通防科对采掘工作面开工前的综合防尘设施进行验收。 （3）通巷工区瓦斯检查员、通风工、防火检查工等下井职工必须检查其巡回检查路线上防尘设施情况和巷道积尘情况。 （4）采掘工作面配备专责防尘人员，每班负责责任区内的防尘工作。 矿井停电事故监控设备选型按照国家电力行业、煤矿安全规程规定，选择保护齐全、可靠的设备和装置，通过各种保护装置的动作情况和监控系统对危险源监测。日常情况下，机电维修工，岗位配电工，每天应对各保护装置的使用情况进行检查，发现损坏时，应及时更换。 变电所装备高压供电微机保护系统，随时监控电网的运行状况，确保供电安全。 运输事故监控斜巷跑车事故的监控方式、方法：用游标卡尺检查绞车提升钢丝绳直径；目测绞车提升钢丝绳断丝数及锈蚀情况；定期取样到监测中心检验绞车提升钢丝绳及连接装置；用塞尺检查绞车制动闸的间隙。 机车运输事故的监控方式、方法：日常情况下机电维修工做好机车、轨道运输线路的检查维修。 胶带运输事故的监控方式、方法：日常情况下做好设备维修、巡检工作，确保各种保护齐全、有效，设备正常运行。 井下水害事故监控 监控方式、方法：井下水文采用观察、探测、预测预报等方式进行监测。设立了矿井防治水管理机构，对矿井涌水量实施监测及每月观测2次人工重点监测；地面设有6个水文观测钻孔对各含水层水位观测，每旬监测一次；井下各积水区及可能导水构造等超前进行探测；水文地质人员经常观测各采掘工作面水文地质情况，充分利用水文在线观测系统及时进行预测预报，杜绝水害事故发生。采掘区队施工人员随时观察迎工作面水文情况，发现突水征兆，及时汇报处理。每月进行一次防治水隐患排查，按规定编制地质说明书、地质预报、水情水害预报等。 灾害天气监控 1.每年从5月起，“三防办”要实施昼夜值班，及时收听、收看每天的天气预报、查收上级预警预报。 5.机电科对全矿井上、下排水设施，供电设备和排水管路，密闭门、水闸门、管道设备等要进行一次彻底检查、检修及技术性能测定，配备不同型号的防洪抢险用水泵，确保每台设备完好。 3.调度室、机电科等单位必须在4月底以前做好地面高层建筑物、变电所、供电通讯线路、避雷设施的接地电阻测试和线路维修、加固工作。 4.主、副井变电所的防洪挡水墙和挡水板，由相关单位安排专人检查和调试。 5.机电科必须在5月底以前完成井下所有主排水泵联合试运转。 6.调度室等单位负责落实施工单位，组织井下水仓、排水沟的清挖工作，保证水仓有效容量和排水沟畅通无阻。 7.调度室、物业管理科负责安排落实地面防洪沟的清挖疏通工作。 提升事故监控 1.提升钢丝绳的监控，坚持日常检修，每天检查钢丝绳断丝、锈蚀、磨损、径缩等情况。加强对主、副井提升钢丝绳继续使用的管理，应由有经验的老工人具体负责。 2.制动系统的监控，坚持对制动系统的日常检查，机修工要对制动器的间隙每天一测量，不大于2mm，若不符合规定要求应及时调整。各控制阀及管路系统不得漏气，液压站压力符合规定，保证二级制动，压力正常。 3.安全保护装置监控，电修工对提升机的各种安全保护，按规定日常检查，保证其灵敏可靠。 4.杜绝重装煤故障，提升机司机必须密切监视设备运行情况，杜绝重装煤现象，电修工应加大对保护装置的检查力度，确保保护灵敏可靠。 5.每天要对提升容器全面检查，重点检查容器滑动罐耳及悬挂装置，确保容器运行平稳。 6.提升系统关键部位定期探伤。立井提升容器同提升钢丝绳之间的楔形连接装置，每次更换钢丝绳时，必须对连接装置的主要受力部件进行探伤。主、副提升机的制动系统连杆，销轴等关键部件，每年应做一次探伤试验，对不合格的部件及时更换。 7.对提升机按规程要求进行每年一次的性能测试。做好冬季的防寒、防冻工作。 地面火灾监控 以人防、物防、技防相结合的原则，定期组织对危险源的防火安全检查，充分利用视频监控报警等手段做好地面火灾监控。油库的安全管理必须坚持“硬件和软件同时抓，人防和技防相结合，重点与细节都不放松”的原则，抓住加油站火灾发生、发展的规律和特点，有针对性地开展重点工作。消除事故发生的基础条件和触发条件，将事故消除在萌芽状态。四、安全生产事故的预警： 应急管理办公室根据各监测单位的预测和监测信息，分析危害程度、紧急程度和发展趋势，按照煤矿生产安全事故等级预警制度的规定，及时发布预警信息。应急值守制度为规范我矿应急值守的管理，强化应急值守责任，保障安全生产，在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及伤害程度降到最低，根据国家突发公共事件综合应急预案、煤矿相关规定及“预防为主、防救结合”的预案制定原则，结合年度灾害预防和处理计划等，特制定本制度。本制度包含了值守人员的范围及条件、值守人员的职责、值守人员的纪律。本制度适用于矿应急值守人员、各单位应急值守人员、信息员。1.矿长助理及以上领导均参加矿应急值守；生产科室副科级及以上管理人员参加矿应急值守；机关后勤科室熟悉生产现场情况、具备下井条件的副科级及以上管理人员参加矿应急值守；矿指定的值班人员可以参加矿应急值守。生产辅助工区及机关科室、后勤科室享受副区级待遇的及以上人员，参加本单位应急值守。2.参与矿应急值守人员，实行24小时值班，对当天全矿的突发的危及安全生产的事件负全面责任。各单位应急值守人员在各单位进行，相关制度、方法依据本制度制订。3.应急值守当值小组组长根据当天值班人员的实际情况安排应急值守人员及值班时间，保证当天24小时有应急值守人员值班，调度指挥中心负责对值班情况进行检查督导。4.矿应急值守人员必须熟悉信息收集、汇总、报送的内容和要求，认真填写矿应急值守记录，严格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的现场工作及安全状况都应向接班人交接清楚。5.矿应急值守人员发现或接到信息员报告，有危及职工生命安全的重大隐患时，必须立即采取停产、撤人、排除隐患等紧急处理措施，安排相关的各单位应急人员及时处理，并及时向调度指挥中心和矿带班领导汇报。6.信息员在各工作地点发现隐患，应根据隐患严重程度，立即安排现场工作人员进行整改，发现事故和严重隐患要立即汇报矿应急值守人员，根据矿应急值守人员指示开展工作。7.各单位应急值守人员接矿应急值守人员指示后，立即带齐工具和物资赶赴现场进行处理，安排人员对处理方法、过程、进度和结果及时汇报矿应急值守人员。8.当天矿应急值守人员值班期间必须在矿应急值守室听班，其他值班人员夜间休息必须在矿指定房间休息。9.应急值守期间发生重大事故时，应急值守人员及时向有关部门或领导汇报，并立即启动事故应急预案。应急信息报告和传递制度为了煤矿发生事故时能够保障职工人身安全，杜绝事故扩大，保证应急救援通讯畅通信息传递及时准确，特制定本制度。 1.应急响应单位和人员要保证通讯畅通，调度值班电话24小时有人值守。 2.应急通讯应保证畅通，应急通讯设备设施及时检修维护确保正常使用。 3.危险源达到预警条件时，通过警笛警报、调度通讯系统、无线通讯系统级语音广播系统等发出警报。 4.安全生产调度指挥中心值班调度员实行24小时值班，一旦发生事故，立即与应急救援人员联系。 5.煤矿应急联系表应根据实际及时更新并发布。 6.矿有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。 7.矿办公楼楼顶，安装扩音喇叭，必要时可通过扩音喇叭广播事故应急情况及通知有关人员实施应急行动 8.发生轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故，值班调度员立即向矿值班领导和有关业务部室负责人报告。 9.发生重伤以上人身事故或二级以上非人身事故，或对周围环境产生严重影响事故，值班调度员立即报告矿值班领导、总经理、分管领导和有关业务部室负责人。 10.当发生紧急情况时，事故单位通知到安全生产调度指挥中心，值班调度员把事故类型、严重程度、应急等级等情况报告总经理，由总经理向集团公司及上级管理部门通报事故情况。同时，根据事故的紧急程度，通知救护中队、120等救援。应急投入及资源保障制度一、目的和适用范围1.为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2.本程序适用于我矿生产经营中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。二、应急管理原则1.实行主要负责人负责制和责任追究制。2.以人为本，安全第一，把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 3.预防为主，强化基础，快速反应。三、应急管理机构领导机构 总指挥：矿 长副总指挥：各分管领导成 员：安全科、生产技术科、通风科、机电科、调度室、办公室、供应科、财务部科、保卫部科、各区队负责人等。四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1.安全科要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。 2.财务科要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。3.供应科要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 4.医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间出动应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医院取得联系，请求救援。5.交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。 6.人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。五、监督管理1.预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。 2.培训教育 由安全科牵头，负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。 3.责任与奖惩 突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。 4.公司各类突发事故应急预案由安全科进行监督管理。应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：一、应急预案管理制度1.应急预案体系动态管理。根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2.应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。修订和完善后的应急预案按规定及时备案。3.应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审、会审通过后组织印发、公布。4.预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。5.应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。应急演练制度为提高应对风险和防范事故的能力，评估矿井应急准备状态、应急能力，发现并及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足，识别资源需求，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能。根据山西灵石红杏广进宝煤业事故应急救援预案，制定本制度。1.根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则组织相关单位（部门）按照规定编写应急预案。当应急救援相关法律法规、部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况时，应及时修订完善应急预案。2.应急预案编制完成或修订完善后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审修订后，经生产经营单位主要负责人签署发布并按规定报有关部门备案。发布实施的应急预案应每年修订一次。3.预案评审的主要内容应包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则等。预案评审的主要效果应包括：评估预案描述的应急准备状态是否满足要求，提出应急预案执行程序中的缺陷和不足；评估预案确定的重大事故应急能力是否满足要求，识别资源需求，澄清相关机构、组织和人员的职责，改善不同机构、组织和人员之间的协调问题；评估预案规定的应急响应人员对应急预案、执行程序的可操作性是否可行可靠，进一步提高应急响应人员的业务素质和操作能力。最终达到确保应急预案的充分性，确保应急设备的保障能力。4.针对已批准的应急预案，各单位应编制对各类专业应急人员、企业职工的年度培训计划，并组织实施。职工应熟悉避灾路线，掌握危险自救和互救知识。特殊作业人员（如救护人员、特殊环境、关键岗位人员等）在学习和考试后，应进行相应的训练和演习。应急预案如有修改补充，要组织职工重新学习。5.培训结束应编制应急培训总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。6.各单位每年至少要组织一次应急预案演习。7.应急演习可采用包括桌面演习、功能演习和全面模拟演习在内的多种演习类型。8.各单位应成立应急演习指挥策划小组，根据选定的演习类型制定应急预案演习方案，演习方案包括下列事项：确定演习时间、目标和演习范围，演习方式，确定演习现场规则，指定演习效果评价人员，安排相关的后勤工作，编写书面报告，演习人员进行自我评估，针对不足及时制定改正措施并确保实施。9.应急演习结束后，应进行演习评价总结，并编制演习评价报告。应急预案的演习检验下列效果：人员配置的合理性、充分性，参与人员的反应能力与处理能力，应急预案的操作性，应急设备的充分性、可用性与有效性，应急预案的组织协调性，外部机构响应的及时性，应急预案的经济性及有效性。10.应急演习结束后，演习指挥策划小组应对演习发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演习发现中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。11.演习结束后，各单位要依据演习中暴露的问题及时对应急预案进行修订，保持应急预案的持续改进。应急救援队伍管理规定一、应急救援队伍的人员职责包括：1.遵守国家法律、法规和规章制度；2.听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3.树立高度的工作责任感；4.自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5.加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：1.值班制度；2.岗位工作制度；3.教育学习制度；4.培训演练制度；5.装备维护保养制度；6.安全保密制度；7.奖优罚劣制度。三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。五、安全科对应急救援管理队伍进行监督。应急救援物资装备管理制度1.确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。2.应急救援物资包括井上、下各种应急救援器材和应急药品。3.供应科负责各种应急救援器材的日常管理。4.非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。5.由供应科会同其他职能科室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。6.在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。应急资料档案管理制度1.各部门应将文字资料的收集归档工作列入各部门成员的职责范围。2.应急救援档案归档范围凡是企业经营管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括:(1)具有保存价值的本单位正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件；(2)本单位在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等；(3)本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)；如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等；3.应急救援档案管理责任人为王志勇，所有档案存放在办公室档案室内。4.应急救援档案归档要求(1)已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。(2)归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。(3)存档文件必须为原件；(4)文件归档时要有交接手续；(5)每年六月份之前，各部门兼职档案员向矿档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续；(6)各部门兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集和保管工作；5.应急救援档案的借阅(1)根据我矿借阅管理制度办理相关手续方可借阅。(2)借阅文书档案使用后应及时归还，借阅时间一般不得超过一天。6.应急救援档案的保管及销毁(1)专职档案员有责任对矿各部门文书档案的归档进行监督指导；(2)公司综合档案室负责集中统一管理所有文书档案；(3)专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。(4)档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。应急职责履行情况检查制度为强化制度落实，严格履行应急职责，最大限度的保障矿井和职工的安全权益，结合我矿实际，制定本制度。1.矿长是应急管理第一责任人。2. “坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行 “谁主管、谁负责”，严格落实“一岗双责”。3.检查内容：（1）应急值班是否到位；（2）应急培训是否到位；（3）是否按期签订矿山救护协议；（4）兼职救护队是否按时参与训练，设备、设施是否按时进行保养；（5）是否按计划指导应急救援宣传教育工作；依法组织、指导有关特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训工作；（6）兼职救护队是否队矿井各巷道以及采掘工作面熟悉；（7）是否按时对应急救援预案进行修订；（8）是否按时进行演练。4.依据检查结果矿将对相关责任人进行奖罚，对及时履行应急岗位职责的人员进行奖励，岗位职责履行不到位的人员进行经济处罚。安全避险设施管理和使用制度为有效维护应急救援防护体系安全平稳运行，确保其始终处于正常待命状态，在灾害发生时能够迅速启动，为避灾人员提供可靠的待援保障，特制定如下管理规定，各队必须严格遵照执行。 一、管理规定 1.所有员工在入井前必须接受应急救援安全防护知识、避难硐室的避难要求等培训考试，合格后方可上岗。 2.安全科和各队要将应急救援安全防护体系知识纳入日常培训计划中。培训内容包括： （1）矿用避险设施应急组织流程 （2）硐室的结构、设计和工作原理; （3）避难硐室内生存环境及活动要求。 3.安全科要将应急救援安全防护知识纳入新工人入井前安全培训必授课程。 4.避难硐室必须保持通风良好和气密性;必须进行一次完整的打压测试以检验密封性能。 5.每3个月对避难硐室的各项功能进行一次检验，必须进行仔细检验，做好相关记录并存档。 6.避难硐室的维护和保养工作由其专职硐室管理员负责，其他硐室管理员协助。 7.避难硐室不得挪作它用，避难硐室不得存放任何无关物品。8.各队必须在班前会上安排上岗人员在危急情况下逃生路线及其避难硐室内位置的一人一位对应关系。所有人员必须清楚自己所在位置的避灾路线。 9.氧气测定器每月进行一次零点和精度调校，若未超规定误差范围可继续使用。 10.二氧化碳测定器必须每半年进行一次零点和精度的调校。 11.避难硐室内必须附置应急操作流程图和操作指南。 12.避难硐室内急救箱药品必须每月进行一次检查，发现失效立即更换。 13.建立气密性日常检查、仪器调校、设备检查维护、急救药品检查等专用台帐和一人一位对应关系说明牌，并现场定置。安检科纳入安全检查，作为安全重点工作跟踪考核。 14.避难硐室内饮用水食品要有详细食用说明，必须在保质期内定期更换。 15.避难硐室供电停电后再次启动前必须进行送电前的检查。 16.避难硐室内必须使用专用电话，不得与任何作业地点串联;通讯系统在正常状态下必须保持畅通无阻。 17.严禁任意拆除或断开避难硐室的外界供电、供风、通讯系统;如在特殊情况下断电，在供电恢复后，应立即送电，保证各大系统的正常运行。 18.严禁任何人在维护、检修过程中敲打或撞击任何应急救援设施、设备。19.除定期维护、专项检查(参观)、应急避灾时，任何人不得进入避难硐室内。 20.在发生火灾、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故时，作业人员必须在第一时间佩戴好自救器，按照指定避灾路线逃至与自己对应的避难硐室内。 21.采、掘工作面避难硐室必须提前编制专项安全技术措施，并纳入月度计划中，作为重点监管项目。 22.部门、队级干部进入应急救援安全防护采区，必须巡查相关设施完好情况及检修维护等记录。 23.外来参观人员进入避难硐室的数量不得超过安全硐室的额定容量。 二、考核办法 1.安全科及各队未将应急救援安全防护体系知识列入日常培训计划的，给予责任单位负责人罚款500元/月。 2.安装或拆解重组时未对密封性能进行检验，给予责任队机电队长(机电班长)罚款1000元/次。 3.避难硐室挪作它用或放置其它物件，给予责任队罚款1000元/次。 4.队班前会必须对作业人员与避难硐室的对应位置进行详细安排，否则，处罚区队值班人员500元/次，处罚队长、支书200元/次。5.未对氧气、二氧化碳测定器进行零点和精度调校的，给予责任队罚款1000元/次。 6.未对避难硐室内急救药品进行月度检查，给予责任队罚款500元/次。 7.违反规定敲打、撞击急救设施、设备，给予责任人罚款500元/次。 8.避难硐室内电话出现串联或通讯不畅，给予调度室罚款1000元/次。 9.队设备检查维护、急救药品检查等专用台帐和对应关系说明牌记录不全的，视为未执行，给予责任区队罚款500元/项;弄虚作假者，给予罚款1000元。 10.违反规定进入避难硐室内，给予责任人罚款500元。应急救援工作领导机构管理制度根据集团公司相关规定要求，为进一步强化安全管理，及时应对突发事件，降低事故发生后可能造成的损失，经矿领导研究决定，现成立应急管理机构，明确管理体系及各级部门的相应职责。 一、 应急救援指挥