环境影响评价师备考辅导环境影响评价案例分析精讲讲义3

环境影响评价案例分析精讲讲义（3）考试目的：通过本科目考试，检验具有一定实践经验的环境影响评价专业技术人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则与标准、技术方法正确解决环境影响评价实际问题的能力。因此，案例分析要求考试人员应有：1、有关法律法规、技术导则、方法、标准等方面的基本知识。2、对项目和环境特征较为切实的分析能力。3、有设计可操作的环评方案的经验。考试内容：一、相关法律法规运用和政策、规划的符合性分析二、项目分析三、环境现状调查与评价四、环境影响识别预测和评价五、环境风险评价六、环境保护措施分析七、环境可行性分析八、建设项目竣工环境保护验收监测与调查九、规划环境影响评价具体讲解：1、概念：建设项目一般分为污染影响为主型的建设项目和生态影响型为主的建设项目两类，它们的差异在于建设项目对环境影响表现不同。污染型是建设项目以对环境污染为主，项目特征是排污量大，排污种类多。如造纸厂、水泥 厂、电力、焦化等排放大量的污染物；生态（影响）破坏型建设项目对环境的影响是以生态破坏为主，如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。本次案例分析主要针对生态影响型建设项目。2、生态影响型项目的主要特点：把环评工程师站点加入收藏夹（1）施工期对环境的污染和破坏大（2）不同行业项目对环境污染程度差异很大（3）多运用定性、半定量相结合的手法的描述（4）水土流失是生态评价中重要问题之一下面进行环境影响评价案例分析具体内容讲解。一、相关法律法规运用和政策规划的符合性分析按照环评考试大纲的要求，包括：（1）分析建设项目环境影响评价中运用的法律法规的适用性（2）分析建设项目与相关环境保护政策及产业政策的符合性（3）分析建设项目与环境保护规划和环境功能区划的符合性以上实际上是指国家法律法规、环境保护政策及产业政策的执行、落实情况，要求应试时要熟悉法律法规和环境保护及产业政策。1、生态环境影响评价有关法律法规在案例分析第一讲时把主要涉及的相关法律法规进行了提纲挈领式的讲解。总的来说，生态环境影响评价有关法律法规包括如下内容：中华人民共和国环境保护法草原法森林法野生动物法渔业法自然保护区条例风景名胜区管理暂行条例等有关规定，水法防洪法和河道管理条例的有关规定，水土保持法防沙治沙法的有关规定，土地管理法基本农田保护条例和海域使用管理法的有关规定，矿产资源法和地质灾害防治条例的有关规定，城市规划法和文物保护法的有关规定等六大类。当然也应包括污染防治方面的主要法律法规：水污染防治法大气污染防治法环境噪声污染防治法固体废弃物污染环境防治法海洋环境保护法防止海岸工程建设污染损害海洋环境管理条例海洋石油勘探开发环境保护管理条例和放射性污染防治法等。2、环境政策与产业政策（1）环境政策：国务院关于环境保护若干问题的决定酸雨控制区和二氧化硫控制区“三河”“三湖”流域及渤海湾的污染防治全国生态环境保护纲要关于资源综合利用方面的政策（2）产业政策：国家关于加强产业政策和信贷政策协调配合的有关要求国家工商投资领域和外商投资产业目录国家关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资及严格控制铁合金生产能力的有关规定国家关于清理固定资产项目的有关要求国家关于发展热电联产的有关规定国家淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知企业投资项目核准暂行办法（3）污染防治技术政策：燃煤SO2排放污染防治技术政策城市污水处理及污染防治技术政策城市生活垃圾处理及污染防治技术政策危险废物污染防治技术政策总之，在环境影响评价中法律法规相关政策的运用，主要是要求我们按章办事，不能和政策法规相抵触，要严格遵守国家的规定。在某种程度上环评有政策把关的作用，意义也就在于此。二、项目分析实际上是通常所说的工程分析，工程分析在环评中十分重要，我们常说：“环评必须掌握工程特征和环境特征”项目分析就是告诉我们如何掌握工程特征。大纲要求的内容包括：（1）分析建设项目生产工艺过程中的产污环节、主要污染物、资源和能源消耗等，给出污染源强，非污染生态影响为主的项目还应根据工程特点分析施工期和运营期生态影响的因素和途径；项目工程分析的基本要求和要点1）名称、地点、建设性质把环评工程师站点加入收藏夹2）内容、规模、方案3）原辅料、燃料消耗、落实污染物去向4）主要技术经济指标（先进性的体现）5）占地及绿化6）工作制度、劳动定员（计算年源强用）7）投资、进度（确定环保投资，施工期影响）8）生产系统物料平衡9）主要污染源及污染控制措施（名称、产生量、净化率、削减量、排放方式）（2）从生产工艺、资源和能源消耗指标等方面分析建设项目清洁生产水平；（根据生产工艺、装备水平使用清洁能源情况、资源能源利用指标、产品指标、产污指标、废物综合利用指标、结合行业清洁生产标准（已发布的）、行业统计分析结果，以及国内外类似企业先进指标等进行比较分析。清洁生产的量化比较，不同行业按实际情况进行，已发布行业清洁生产标准的按标准分析对照，没发布的，则按行业指标进行分析比较。）（3）分析计算改扩建工程污染物排放量的变化情况；（4）不同工程方案（选址、规模、工艺等）的分析比选。（即项目总体设计方案分析。主要从环保角度出发，对项目设计的多个生产工艺方案、总图布置方案进行比较分析、对不同时期建设规模进行合理性分析。确定选址、总图布置的合理性。）三、环境现状调查与评价（1）判定评价范围内环境敏感区与环境保护目标；（重点）通常根据项目厂址地区环境特征、所排污染物、确定项目环评的敏感区域、敏感点和保护目标，并列图表说明，表上应说明方位、距离、环境功能。（2）制定环境现状调查与监测方案；1）导则的要求2）评价等级、功能区划的要求3）项目排污种类及地区环境因子的敏感性，以此确定各监测点的监测因子4）建厂地区自然条件（污染气象、海潮、河流季节、植物生长）及监测条件（3）评价环境质量现状根据监测结果，依据标准，采用单因子指数法评价四、环境影响识别、预测与评价（1）识别环境影响因素与筛选评价因子；根据排污种类、结合拟建厂址地区环境要素，识别项目对环境产生污染影响的环境要素，采用矩阵表并按施工期、生产期、服务期满（渣场、垃圾填埋、核设施等）分别进行环境因素（包括自然、社会）的识别，在识别环境影响因素的基础上根据项目特点，将评价因子列出清单，筛选出评价因子（特征因子、关心因子等）。（2）判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题；根据工程（如排放量大、特殊因子）结合环境敏感性和环境影响因素与筛选评价因子，判断项目建设影响环境的主要因素及主要环境问题。（3）选择评价标准；包括质量标准、排放标准、毒性鉴别标准等根据地方功能区划及环保局的批复，结合项目排污，确定采用标准和级别。若未划定功能区划则依据质量状况提出建议标准，待环保局批准后按批准意见执行。（4）确定评价工作等级、评价范围及各环境要素的环境保护要求；根据排污量按照导则要求确定工作等级和范围。（5）确定评价重点根据排污特征、厂址区域环境现状敏感性，以及环境影响评价所需解决的问题确定评价重点。（6）设置评价专题根据排污特征、要素敏感性、结合有关影响评价要求，设置相关的影响预测评价专题。（7）选择、运用预测模式和评价方法（8）预测和评价环境影响（主要说明影响范围和程度）五、环境风险评价（1）识别重大危险源并描述可能产生的风险事故（2）提出减缓和消除事故环境影响的措施六、环境保护措施分析（1）分析污染物达标排放情况；对项目投产后各大气污染物按执行标准进行排放浓度速率双达标。水污染源按执行标准进行排放浓度达标排放分析。超标的要提出修改控制措施。（2）分析环境保护措施的技术经济可行性和预期效果；针对环保措施分析技术成熟性、运行可靠性、控制效果稳定性进行分析，对采用的措施，根据目前国内外通常采用的措施以及先进技术，从技术上、经济上对措施的可行性、合理性、先进性进行分析，并分析其预测效果。（3）分析生态影响保护、恢复与补偿措施及其技术经济可行性；（4）分析污染物排放总量控制情况；总量控制指标必须建议在达标排放基础上。新建项目依据地方排污总量调控计划安排总量；现有企业依据现有排放总量指标及地方环保局的要求根据评价核定的污染物排放总量，对比分析投产后总量控制的可达性及效果。（5）制定环境管理与监测计划。根据项目规模、排污特征、环境特征，提出监测管理计划要求，即：建立管理机构、职责、计划；某些大型项目要求建监测机构，确定职责、仪器配置计划。七、环境可行性分析（1）分析建设项目的环境可行性建设项目规模合理性：是否符合产业政策、排污量能否满足当地容量厂址选择合理性：生活区与生产区的相对位置合理性、厂界外敏感点是否得到合理避让、减轻某些污染物对厂界外敏感点的影响；工艺路线是否顺畅、生产物流能否顺畅节约能耗，降低排污量选址选线及布局的环境可行性分析是否避开敏感的环境保护目标，同时不对敏感目标造成直接危害是否符合地方环境保护规