非公企业党建工作调研报告

1/10非公企业党建工作调研报告一、*县非公有制企业党建工作基本情况近年来，经济商务局党委按照县委的统一部署，大力实施非公有制企业党组织的建设，不断壮大非公有制企业党的力量，拓宽党组织的组建面和党的工作覆盖面，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为促进非公有制经济又好又快发展发挥了重要作用。目前，全县共有工业企业104户，其中规模以上企业18户、规模以下企业86户；经工商注册登记的非公经济户数6662户，登记从业人员9498人。职工人数在50-100人生产经营正常的企业15户，非公经济党组织共有25户，规模以上已建党组织的有10户（含商务局党委下属非公经济党支部3户），职工人数在50-100人的非公企已建立党组织的有6户，规模以下企业有党员未建立党组织的有22户。经济商务党委下属开展创先争优活动党总支1个，党支部14个，党员225名（其中：非公企业党总支1个，党支部13个，共有党员182名），其中在岗党员121名，失业流动党员34名，离退休党员21名，大专以上16名，中专、高中50名，初中以下110名，困难党员23名。规模以上非公有制企业党支部3个，党员61名。2016年上半年共培养入党积极分子31人，其中企业业主4人，已发2/10展党员5人。二、非公有制企业党的建设工作存在的问题及原因分析在各级党组织的共同努力下，非公有制企业党建工作虽然取得了较大进展，但也遇到了一些新情况、新问题，特别是对照党的十七届四中全会精神及县委关于加强非公企业党建工作的要求，差距还很大，任务依然艰巨，非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设工作中的薄弱环节。1、党建工作责任主体不明确。一般情况下党组织是按照属地管理原则进行管理，但非公经济党组织隶属关系则是按照属地管理与行业主管部门管理相结合的原则进行管理。目前，我县已建立的非公企业党组织，有部分隶属于行业主管部门，有部分隶属于县直机关工委，部分隶属所在地党委，部分隶属公司上级党委。特别是在没有党组织和党员的企业中开展党建工作时，由于党建工作责任不明确，使非公企业党建工作出现“盲区”和“三不管”现象，给党建工作带来困难。2、非公企业党组织覆盖率低。据统计：我县104户非工企业中，已建党组织25户，占24%，有党员无组织的25户，占24%，其中规模以上企业已建有党组织10户，有党员未建党组织的3户，5户无党员，规模以上企业3/10党组织覆盖率仅为55%。主观上：有的业主认为党建工作抓与不抓、抓好抓坏与企业经营和发展没有多大关系；有的担心党组织活动多，开展活动占用时间和场地，耗费人力和财力，加重企业负担，影响企业生产经营，对党建工作持多一事不如少一事的态度，在一定程度上存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的现象。抱有一种“无所谓”和“可有可无”的态度，认为企业不建立党组织也照样发展，对建立党组织态度冷淡。客观上：我县绝大多数非公有制企业属规模以下企业，呈现“多、散、小、杂”的特点，特别是受金融危机影响，我县104户企业中，正常开工和半开工的企业72户，大部分企业生产不正常，党建工作难以开展。3、部分党务工作者和党建指导作用发挥不够。一是有部分党务工作者，认为自己是在为企业主打工，因而不能理直气壮地开展工作，往往看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性和创造性。二是有些党务工作者的党务知识水平、工作能力、与业主的协调能力有限，导致抓非公企业党建工作的经验不足，开展党建工作缺乏针对性和实效性。三是有的党务干部兼职过多，在党务工作方面的精力投入不够，影响了工作。四是上级党组织对私营企业党组织工作布置多，研究指导少，党组织对党员教育管理多，关心服务少。4/104、活动开展不正常。一是党员流动性大。受市场、政策、经营管理水平等多种因素的影响，导致从业人员变动频繁，党员流动性较大。特别是我县采选矿企业占相当比重，这些企业的生产经营常常是开开停停，职工和党员队伍很不稳定，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到、就业单位找不到、周围群众想不到”的“口袋党员”、“隐形党员”。党员自身不愿意转组织关系和亮明党员身份，导致党组织无法掌握党员流向。二是活动经费无保障。非公有制企业党组织的活动经费主要来源于企业拨付和上级党组织的党费支持，一些规模较大、业主重视程度高、经济效益好的企业有能力开展党建活动，改善硬件设施，但有些企业规模小、效益差、业主不够支持，企业党组织基本的活动开支难以保证，在一定程度上限制了党建活动的正常开展。三是处理不好生产与活动的关系。存在着企业业主、党员“两不支持、两不积极”的现象。有些业主对党建工作认识不一，怕党组织活动多，加重负担，影响生产。而不少党员也总认为自己是给业主打工，谈不上带头作用，生产搞上去就行。5、党组织和党员作用发挥不够。我县一些非公有制企业，虽然建立了党组织，但缺少活力，党组织帮助党员解决实际困难的能力弱，党组织的吸引力、凝聚力不强，党员的组织生活不正常，员工入党的积极性不高。有5/10的党员打工意识较浓，存在着“雇佣”思想，认为工作是临时的，只追求经济利益，放松了对自己的思想改造和学习提高，淡化了宗旨意识。甚至个别党员还为少缴党费、少尽党员义务而不愿亮明身份。三、对策建议（一）加强组织领导，把非公企业党建工作作为一项长期任务紧抓不放切实加强对非公企业党建工作的领导，将非公企业党建工作列入重要工作日程，建议成立由县委领导牵头，工商联、工商、税务、经济商务、劳动保障、工会、共青团、妇联等部门组成的非公有制企业党建工作领导机构，加强对非公有制企业党建工作的领导。建立健全非公企业党建工作责任制，将其列入党员干部年度工作实绩考核的重要内容。建立非公企业党建工作联席会议制度，完善问题共商、情况互通的工作机制，形成齐抓共管的工作合力。（二）理顺隶属关系，明确非公企业党建工作职责根据党员人数和实际需要，区别情况，及时建立、健全党的基层组织。要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，来明确非公有制企业党组织的隶属关系，明确行业和属地管理的界限标准及党建工作责6/10任主体，形成畅通的工作体系，建立运转有序、管理通畅的非公企业党建工作体制。建议突出重点，将全县18户规模以上企业和职工在50-100人的企业党建工作责任进行明确，任务进行划分，将8户规模以上的党组织空白企业和25户职工在50-100人的党员空白企业实行倒计时工作制，争取尽快见到成效。（三）注重宣传教育，营造加强非公有制企业党建工作的良好氛围要认真做好业主的教育引导工作。非公有制企业业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系到非公有制经济的发展，影响到非公有制企业的党建工作。因此，要抓住重点，有计划地对业主进行教育培训，党校除对党政干部、村干部培训外，建议每年也对企业业主和企业党务干部举办专题培训。引导他们致富思源、富而思进，让他们知道党建工作是提高职工思想意识的有效载体，思想政治工作做好是做好企业的无形力量，逐步引导业主重视和支持党建工作。要把是否支持企业党组织开展工作和党组织发挥作用的情况，作为企业主参评劳动模范、选举党代表、人大代表，推荐政协委员和企业评选优秀企业的重要条件，调动他们参与和支持党建工作的积极性。同时，要对一些重视党建工作的企业加强规范指导，树立典型，通过互联网、报刊、电视大力宣传，营造浓厚7/10的舆论氛围。（四）加强组织建设，认真做好扩面和规范工程1、加快党组织组建步伐，扩大党组织的覆盖面。坚持“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，针对非公有制企业的不同情况，分类指导，逐步推进。对于条件成熟的非公有制企业，要单独组建党组织。对于生产季节性强、党员流动性大、党员转移组织关系确有困难的，可持流动党员活动证或党员证明信，组建临时党组织。对于新引进的企业，要在组建行政领导班子的同时，同步抓好党组织的组建工作。对于暂时没有党员或仅有个别党员的，要依托工会、共青团等群众组织开展党的工作，并积极做好推荐优秀职工、团员青年入党工作。2、选好配强党组织领导班子。一是要选好企业党组织书记。提倡党组织领导班子成员与决策层、管理层和群团组织班子成员“双向进入、交叉任职”，从组织上保证党建工作、群团工作与企业生产经营的紧密结合。从实践结果来看，业主是党员的，推行“一肩挑”，有利于各项工作的开展，效果好于其他。二是加强党务工作队伍建设。侧重从管理层、班组长、技术骨干中发展党员，选拔优秀党员从事党务工作。对于没有合适的党组织负责人人选的企业，可以由上级党组织选派党建工作指导员兼任，8/10同时积极为企业培养、选拔合适的党组织负责人。3、推进党组织规范化制度建设。围绕“有场所、有队伍、有保障、有作用”的“四有”目标，加强规范化建设。在建立“三会一课”、党员学习培训、发展党员、党费收缴和使用、民主评议党员等基本制度的基础上，健全定期听取业主和党员职工意见、党员联系群众、党员承诺、党员争先创优和流动党员管理等方面的制度，建立长效机制，全面推进党组织规范化建设。(五)突出工作重点，发挥党组织和党员作用围绕生产经营，发挥引领发展的作用、维护各方合法权益，发挥化解矛盾的作用、充分利用自身优势，发挥协调沟通各方的作用。确立“服务、促进、引导”的理念，指导和帮助党组织积极寻找党建工作与企业发展的结合点，以有为赢得有位，赢得业主重视支持、党员信任和职工拥护。结合非公有制企业特点创新活动载体，为党组织和党员发挥作用提供平台。一要开展好“双培双推”活动，把党员培养成生产和经营管理能手，把生产和经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层，不断壮大企业党员队伍，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二要开展好各类主题实践活动。围绕打造企业文化、提高职工素质、促进生产经营，不断深化9/10“为企业发展建言献策”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、为无职党员“设岗定责”等实践活动和创建活动，形成企业内部比、学、赶、帮、超的良好氛围。三要围绕“管理精细、技术进步、安全环保、节能降耗、企群和谐”开展现代新企业创建活动，为构建和谐企业、和谐社会做出贡献。（六）创新方式方法，增强非公企业党建工作的实效性1、创新工作方法。一是实行党员领导干部挂钩联系非公企业，负责指导企业开展党建工作。二是加大党员发展力度，对规模以上党组织空白企业，年内培养入党积极分子不少于6名。创新入党程序，推行入党公示制，发展党员不少于3名；对规模以下50-100名职工的企业，培养入党积极分子不少于3名，发展党员不少于1名。三是合理确定挂靠党组织，对于没有党员和没有党组织的企业，其职工入党工作程序由其隶属的单位党支部来履行入党程序，直到建立起党组织为止。2、完善党建工作指导员制度。实践证明，向非公有制企业选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党的工作力量的有效措施。要继续加大选派力度，扩大选派范围，保证党建工作指导员的覆盖面。要加强业务培训和经验交流，提高工作能力。要进一步完善管理措施，制定10/10考核标准，把党建指导员的工作实效作为表彰奖励、选拔任用的重要内容。3、