预算会计实务(3版）-01

第一章预算会计总论,制作人：邓晓新 陈新宇,高等教育出版社 出版,第一节预算会计概述,第二节预算会计要素,第三节预算会计一般原则,学习目标,第四节预算会计核算方法,预算会计,我国会计体系,一、预算会计的概念,预算会计：以预算管理为中心的管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及行政事业单位收支预算执行情况的会计，是我国两大会计体系之一。,第一节预算会计概述,二、预算会计的适用范围,第一节 财务会计概述,我国实行一级政府一级预算，共有五级预算。,中央政府预算由中央各部门的预算组成。,地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括本级政府各部门的预算和汇总下一级政府的预算。,部门预算包括本部门及所属各单位的预算，主要指国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。,三、预算会计体系,第一节 财务会计概述,预算会计体系：依据国家预算管理体制和宏观调控的需要而建立的会计体系和信息网络。,分类,四、预算会计与预算管理的关系,第一节 财务会计概述,五、预算会计主体,第一节 财务会计概述,财政总预算会计的主体,行政机关的会计主体,财政总预算会计的主体：各级政府而不是财政机关，因为财政总预算会计经办的总预算各项收支安排和使用，其资产并非财政机关所拥有，而是各级政府的职权范围，财政只是代表政府执行预算、管理财政资金。,行政机关的会计主体：是行政单位，事业单位的会计主体是事业单位。,六、预算会计的任务,第一节 财务会计概述,预算会计的基本任务，主要有四个方面：,（一）及时、正确、系统地核算预算的执行情况，为预算管理提供真实、及时、准确的会计信息,（二）分析预算执行情况，提高预算管理水平,（三）履行会计监督职能，促进国家预算的圆满实现,（四）保护社会公共财产安全,七、预算会计的特点,第一节 财务会计概述,（三）预算会计具有公共性、非营利性和财政性特点,（四）预算会计具有较强的政策性特点,（二）预算会计与企业会计并列为我国两大会计体系,（一）预算会计具有为预算管理服务的特点,一、资产,第二节 预算会计要素,资产是预算会计主体单位占有或使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债仅和其他权利。,资产有四个方面的特征：资产实质是一种经济资源，具有使用价值；资产必须能够用货币来计量；资产必须为会计主体所占有或使用；资产包含财产、债权和其他权利。,资产可以按照不同的标准对其进行分类：按其是否具有实物形态，可分为有形资产和无形资产；按资产与货币的关系，可分为货币性资产和非货币性资产；按其流动性，可分为流动资产和非流动性资产等。,财政总预算会计的资产包括财政性存款、有价证券、暂付及应收款项、预拨款项等。行政单位会计的资产包括现金、银行存款、有价证券、库存材料等流动资产和固定资产。事业单位会计的资产包括现金、银行存款等流动性资产以及对外投资、固定资产和无形资产等非流动性资产。,二、负债,第二节 预算会计要素,负债是预算会计主体单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务。即会计主体对其债权人所应承担的全部经济责任。,负债具有以下特征：负债是已经发生，并在未来一定时期内必须偿付的经济义务；负债必须能以货币计量，有确切的或可预计的金额；负债一般以货币形式偿还；负债有确切的债权人和偿还期限；负债是以国家财经法规约束为前提，负债所占比重相对较小。,预算会计主体负债的内容有：财政总预算会计的负债包括暂存款、与上级往来等。行政单位会计的负债包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。事业单位会计的负债包括借入款项、各种应付款项、各种应缴款项等。,三、净资产,第二节 预算会计要素,净资产是预算会计主体单位所拥有的资产净值，在数量上等于资产减去负债的差额。,预算会计主体净资产的内容有：财政总预算会计的净资产包括一般预算结余、基金预算结余、专用基金结余、预算周转金等。行政单位会计的净资产包括固定基金和结余等。事业单位会计的净资产包括固定基金、事业基金、专用基金、事业结余和经营结余等。,四、收入,第二节 预算会计要素,收入是预算会计主体在执行预算过程中，依法取得的各种非偿还性资金。,预算会计主体收入的内容有：财政总预算会计的收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、资金调拨收入、国有资本经营预算收入等。行政单位会计的收入包括拨入经费、预算外资金收入和其他收入等。事业单位会计的收入包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、财政专户返还收入、经营收入、其他收入和附属单位缴款等。,五、支出,第二节 预算会计要素,支出是预算会计主体单位为实现其职能需要、执行预算计划、开展业务活动而发生的资金耗费及损失。,预算会计主体支出的内容包括：财政总预算会计支出的内容包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、资金调拨类支出、国有资本经营预算支出等。行政单位会计支出的内容包括经费支出、拨出经费和结转自筹基建等。事业单位会计支出的内容包括事业支出、经营支出、专款支出、上缴上级支出、拨出经费、拨出专款、结转自筹基建、成本费用、销售税金和对附属单位补助等。,一、共同适用的一般原则,第三节 预算会计一般原则,1.客观性原则预算会计的核算必须以预算单位实际发生的经济业务以及证明经济业务确已发生的合法凭证为依据，客观真实地反映财政收支执行情况和结果，以及行政事业单位的各项收支、财务状况和运营成果。,2.统一性原则预算会计科目设置的统一性原则，是国家预算管理统一性的具体要求。预算会计作为预算管理工作的基础环节，必须适应全国统一的预算管理工作的要求，按照全国统一的预算会计制度的规定设置总账科目，不需用的科目可以不用。,3. 可比性原则会计核算应按照国家统一规定的会计处理方法进行，会计指标应口径一致，提供相互可比的会计核算资料。,4. 一致性原则对会计事项的核算程序和处理方法应当前后各期保持一致,不得随意变更。,5. 及时性原则会计主体对各项经济业务应当及时地进行会计核算。会计报告应该在每一会计期间结束后规定的日期内报出。,6. 清晰性原则会计核算的一切记录，包括会计凭证、账簿、报表等都要清晰、简明、易懂，便于理解、运用。,二、单独适用的一般原则,第三节 预算会计一般原则,单独适用的一般原则,1配比原则 预算会计核算对经营支出与相关的收入应当相互配比，目的是为了正确计算当期的净收益或损失。,2历史成本原则 会计对各项财产物资应当按照取得或购建时的实际价值核算。,3收付实现制原则 以货币资金是在本期实际收付为标准，确定本期收入和支出。,4权责发生制原则以本期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用和支出，不论其款项是否实际收到和付出都计入本期为标准，确定本期收入和支出。,一、会计科目,第四节 预算会计核算方法,预算会计的会计科目:是在预算会计制度所确定的会计要素框架内，按照预算管理的要求和会计核算的需要，对财政资金分配活动和行政事业单位的经济业务活动所作的分类名称。,点击,点击,二、记账方法,第四节 预算会计核算方法,预算会计借贷记账法的特点,预算会计借贷记账法的账户结构,借贷记账法的应用,预算会计采用借贷记账法，其基本内容与企业会计的借贷记账法相同。由于预算会计的核算对象、会计要素、会计科目的设置与企业会计有不同之处，因而有其自身的特点。主要表现在：预算会计根据会计科目分为资产、负债、净资产、收入、支出五大类，并根据“资产+支出=负债+净资产+收入”的会计等式，建立相应的复式记账体系。“资产+支出”也称“资产部类”，“负债+净资产+收入”也称“负债部类”，即“资产部类”=“负债部类”。,账户结构是指账户反映经济业务活动所引起的账户内容的增减变化。即：哪方记增加，哪方记减少，余额在哪方，不同性质的账户的结构是不同的。1.资产部类账户“资产部类”账户包括“资产”和“支出”两类性质账户，它们的结构是借方记增加数，贷方记减少数，余额一般在借方。2.负债部类账户“负债部类”账户包括“负债”、“净资产”和“收入”三类性质账户，它们的结构是借方记减少数，贷方记增加数，余额一般在贷方。,（1）两大部类之间的同增（同减）经济业务，必然是借记资产部类（借记负债部类）有关账户，贷记负债部类（贷记资产部类）有关账户，双方金额相等。（2）两大部类内部各项目之间有增有减经济业务，必然是借记资产部类（贷记负债部类）增加的有关账户，贷记资产部类（借记负债部类）减少的有关账户，双方金额相等。,三、会计凭证,第四节 预算会计核算方法,会计凭证是会计核算中记录经济业务、明确经济责任的书面证明，是登记账簿的依据。,会计凭证的作用主要有：,四、会计账簿,第四节 预算会计核算方法,会计账簿是连续、系统、全面记录预算执行中资金运动的簿籍。,预算会计账簿的意义和作用,预算会计账簿种类和结构,总账和明细账的平行登记,账簿启用,记账和结账,（一）预算会计账簿的意义和作用通过设置账簿和账户，用各种账户分别、连续地记录发生的各项经济业务。账簿是会计核算的重要工具，设置账户，登记账簿是会计核算的重要方法之一。,1.总账 总账又称总分类账。总账是按照会计制度规定的总账科目设置账户，根据记账凭证或总账科目汇总表来记录资产、负债、净资产、收入和支出总括情况，是对预算会计对象的总括分类。2.明细账 明细账又称明细分类账。明细账是根据核算管理的需要按照总账科目所属的明细科目设置账户，是对总账科目内容进行明细分类核算的账簿。 （1）三栏式明细账 （2）多栏式明细账 （3）数量金额式明细账 3.日记账 日记账又称序时账。日记账分为现金日记账和银行存款日记账两种。,总账和明细账的平行登记，是指每项经济业务既要记入有关总账，又要记入有关明细账。（1）每笔经济业务既要记入总账，又要记入总账所属的有关明细账。（2）每笔经济业务所涉及的会计账户，记入总账和记入明细账的方向应该一致。（3）每笔经济业务所