2012年度惩治和预防腐败体系建设自查报告12.24.doc

云南文山斗南锰业股份有限公司2012年惩治和预防腐败体系建设自查报告（斗南公司：王玲）集团纪委： 根据云南文山斗南锰业股份有限公司党委关于印发中共云南文山斗南锰业股份有限公司委员会建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划实施办法的精神，在公司党委、纪委的领导下，我公司长期坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推进公司科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力的保证，公司对2008年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：一. 工作责任落实情况在公司党委、纪委的高度重视下，公司已经搭建了齐抓共建、多措并举，突出重点、整体推进的具有公司鲜明特点的惩防体系基本工作框架。1.健全组织领导机制。成立了由公司党委书记任组长的惩治和预防腐败领导小组，领导小组成员由公司纪委和相关人员组成，全面策划、落实党风廉洁从业建设工作。形成了“党委统一领导、主要领导负总责、纪委组织协调、部门各负其责、职工积极参与”的领导机制和工作格局，为惩防体系的建设提供了坚实的组织保障。2.坚持用科学发展观统领党风廉政建设工作。坚持党要管党，从严治党的方针，牢固树立和落实科学发展观，提高领导干部防腐防变和抵御能力。以科学发展观指导和统领全公司反腐倡廉工作，把贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧、抓实，抓出成效，不断把党风廉政建设和反腐败工作融入公司生产经营、文化建设多个方面，进一步形成统筹谋划、整体推进的局面。3.强化监督为重点，提高廉洁自律意识。一是强化制度建设。公司把党风建设摆在更加突出的位置，并贯穿于反腐倡廉工作的各个环节、各个方面，根据公司的部署，结合我公司的实际，逐步健全完善各项制度，形成按制度办事，靠制度管人的长效机制。先后在党务、人事、行政等方面完善了多项制度。加强了对公车私用、收送礼品礼金等违纪违规案件的监督管理。同时，公司还积极与砚山县检察院共同建立了预防职务犯罪工作机制，从源头上预防和治理腐败的发生。二是从实际出发，进一步落实了监督机制的构建。对重点岗位，关键环节围绕“权”进行监督。从梳理职能范围入手，查找出职权的风险点，并做出风险评估，制定出防控措施及考核机制。针对工程建设项目监督制定关于进一步加强和执行工程建设“双合同”制度的通知、供应商信用评级制度积极开展 “介入式”监督，在实现全方位、全过程、全覆盖的监督监察的同时有力地推动了工程建设和物资采购招投标制度化和规范化管理。在人事方面，公司严格执行“两述三谈”、领导述职述廉报告、干部个人事项报告、领导离任审计等制度。三是抓好效能监察，重点围绕“效率、效益”开展效能监察，堵塞管理漏洞，整改薄弱环节，制定了云南文山斗南锰业股份有限公司效能监察实施办法，健全效能监察的责任体系，规范了效能监察的任务、权限和基本程序。每年都根据公司的实际情况制定效能监察工作计划，完善了管理机制、提高了管理效能，实现了降本增效。在抓好效能监察的同时，加强公司重点项目的招投标监督，并积极参与到会签工作中，并深入到现场进行考察监督。四是细化对公司绩效管理目标执行情况的督促检查力度。重视日常管理工作的开展，及时把握工作进程。五是加强反腐倡廉教育。公司综合运用各类载体和教育手段，结合警示教育，强化党员干部的理论素质修养，力求在干部群众中树立起正确的世界观、权力观和事业观。也促进了公司廉洁从业学习的常态化。4.强化第一责任人制度。一是公司党委书记作为党风廉政建设的第一人，对公司的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员则根据分工不同抓好职责范围内的工作，实现了党政齐抓共管的局面。二是纪委则积极协助党委抓好工作计划各项任务的分解和落实，制定具体的实施方案，作出具体安排，健全工作机构。 三是公司从保持企业健康发展的全局出发，把贯彻落实工作计划列入重要议事日程，纳入企业中长远发展战略规划中，与公司的生产经营工作一起部署、一起落实、一起检查。 二.推进工作情况1.任务分工具体。坚决贯彻党委部署，按照“分层分类”思想扎实推进惩防体系建设。每年初，公司党委书记、总经理与集团公司签订责任书后，在分别与基层单位主要负责人签订党风廉政建设、安全生产等责任书，各基层也同基层单位具体负责人签订责任书，进一步对党风廉洁建设任务进行细化分解，明确目标与任务，明确具体责任人。逐步确立了目标任务落实机制，考核机制、激励与追究机制、全面形成人人有责全面覆盖的局面。并以一年一度的党风廉洁从业建设责任制检查考核为重点，明确考核程序，突出考核重点，严格考核标准，努力使考核结果客观事实。2.严格落实责任。每年年初，各单位、各部门主要负责人参加集团暨公司召开的专题会议，研究解决工作中难点问题，并积极制定建立完善党风建设领导体制和工作机制的具体实施办法、党风建设廉洁从业谈话提醒制度等20项规章制度，为干部清廉、环境清正提供了强有力的制度保障。同时在党委的领导下，纪委、纪检监察部积极发挥组织协调作用，通过季度自评，季度互评，开展“双建”活动对惩防体系建设进行指导、督促及考核。及时掌握惩防体系建设工作进展情况，不断深入推进惩防体系的建设工作，最大限度地保护党员干部，永葆党的纯洁性和先进性。3.强调学习教育。健全廉洁从业学习制度，使廉洁从业学习常态化。通过三会一课、中心组学习、讲座、设立专题橱窗、警示教育等形式在职工群众中广泛开展廉洁从业教育活动，自觉坚持廉洁从业。定期组织领导干部和管理人员参加纪检监察会议，通过主动“自问”自纠自查，严格要求党员干部填写自纠自查表，不断总结责任制履行情况，查漏补缺。积极“问它”，实现季度一次的“双建”检查考核，充分地让党员干部明晰廉洁从业的重要性、必要性、主动性和长期性。引导干部职工树立“以廉为荣，以贪为耻”的道德风尚，让突出企业精神和核心价值观的廉洁文化理念成为职工廉洁从业的精神动力。4.突出机制的建立健全。一是公司“立足源头、不留死角”的防控廉洁风险思路，以“权、事、人”为防控重点，健全管权、管人、管财、管物、管产、管供、管销等经营管理制度，有效地预防了腐败问题。同时与砚山县检察院签订了云南文山斗南锰业股份有限公司砚山县人民检察院关于共同开展预防职务犯罪工作的意见，从源头上监督和预防不良行为的发生。二是建立健全监督制度，促进监督检查制度化。公司按照“严格检查、严肃查处、规范办案”的基本要求，健全了厂务公开，党务公开制度、民主监督工作实施细则、党员民主评议制度等监督制度，积极开展执纪监督，使监督检查制度化，常态化，促进反腐倡廉工作的落实。三是建立健全惩治制度，保持反腐倡廉高压态势。公司建立了关于党风建设和领导人员廉洁从业责任制实施办法、对各级领导班子和领导干部违反党风建设廉洁从业责任制行为进行责任追究的实施细则、关于对领导干部实行诫勉谈话的制度、中层干部管理暂行办法、案件监督管理工作办法始终保持反腐倡廉的高压态势。5. 加强监督检查。公司以经营管理重大事项和关键环节为重点监督领域，实施全方位、全领域、全过程的监督检查。一是对重点岗位、关键环节和重点岗位人员进行监督。采取自我监督，通过自纠自查制度，认真填写自纠自查表，加强自我监督。采取群众监督，在基层各单位设立信访箱、举报箱抓好信访工作，加强群众的监督。二是大力开展工程建设、效能监察、“小金库”等专项领域治理和招聘过程中不正之风的纠风工作的监督。依托招聘公开、招标公开等制度，层层负责，一级抓一级，一级监督一级，确保治理一项、规范一线、满意一方。三是按照民主、公开、竞争、择优要求把党务公开贯穿于干部培养和选拔任用程序的全过程，修订完善了年轻干部培养计划完善公开选拔、竞争上岗，末尾淘汰的实施举措。四是参与到物资处理的招投标，工程项目建设，财务管理，产品销售监督管理中，有效地遏制了违规违纪问题的发生，提高了经济效益。6.拓宽民主诉求渠道。一是制度的完善。制定了关于印发的通知、云南文山斗南锰业股份有限公司信访管理制度、关于下发党的十八大期间信访维稳工作方案的通知多个制度，同时在纪检监察部设立信访台账，信访问题实行一事一帐，一月一总结，及时有效地解决群众诉求。二是每季度定期一次的总经理接待日，保证了职工群众的诉求渠道。职工与总经理面对面，心贴心的交流沟通，对职工提出的合理诉求，督促有关方面认真履行职责，不折不扣地加以落实；对因客观条件不具备，一时难以解决的要求，要求有关方面要向职工讲清楚 ，做好深入细致的说服教育工作。促进了领导干部公仆意识，密切了群众，真正做到为民、务实、清廉。7.宣传教育的加强。利用单位公开栏、0A平台、斗南锰业报、手抄板、专题栏、横幅、标语等载体扩大廉洁从业的宣传教育覆盖面，增强廉洁从业的影响力。实现党务公开、厂务公开，提高信息的透明度，强化了党员干部遵章守法的法规意识，确保了权力的“阳光运行”，扩大了干部群众的知晓度，搭建起公众参与的平台。最终形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。8.坚持集体决策。在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的落实情况，纪委主动关注、积极跟进，了解掌握相关会议议题和讨论研究“三重一大”方面所涉及的方案、安排意见、相关文件、法律法规等相关资料。同时“三重一大”的决策事项、决策依据、决策结果在适当范围进行公开，保证党员干部和职工群众的知情权，自觉接受监督。建立联席会议制度，不定期研究贯彻落实“三重一大”决策制度中存在的突出问题和改进办法，形成监督检查的合力。三.惩防体系建设整体特点在惩防体系推进的过程中，公司做到领导重视，在抓好生产经营的同时搞好党风廉政建设。责任明确，重点突出，措施得力，效果较好；并积极探索从源头上加强对反腐倡廉的教育、预防、制约和监督。公司在将惩防体系进一步融入企业生产、经营、管理、改革、发展、稳定的大局中，更加突出了“五个注重”。一是思维观念的开放性，注重完善制度体系建设，使其更加贴近企业发展的需求，在制定每一个规章制度时，坚持着眼全局，从战略定位和工作思路上体现出大视野、大方向；二是注重加强廉政教育，注重因势利导，推行“阳光用权”，通过公司QA平台，公开栏、会议、文件、宣传材料、企业文化等多种形式，凝聚人心，鼓舞人气、把廉洁从业教育延伸在全过程，全范围。并以党支部为载体，将党风廉政建设责任书签到各基层，各单位，确保实现权力运行到哪里，监控就到哪里；三是注重监督机制的运作，坚持全过程融入到企业生产经营中，全要素监督人、财、物，全环节统筹谋划工作，全方位发挥惩防体系预防、教育、监督的积极性；四是注重效能监督最大化，加强纪检审计部人员素质的提高，积极引进财务审计、党务政工人员，并充分调动纪检部门的组织协调作用，促进各项工作在各个层面的良性互动，实现全员合力，资源整合的目的；五是注重干部队伍的先进性，坚持把干部队伍作为带动整体工作的主抓手，高度重视能力水平的提升，作风形象的改进，确保履职尽责。四.存在的问题及整改措施1.效能监察的目的性要进一步提高。针对市场不景气，产品成本高的现状，抓住生产经营全过程，深化效能监察，助推企业规范管理，挖潜增效。在公司战略目标的指引下，统一立项并紧紧围绕“面向市场、整合资源”的中心思路开展工作。确立起全过程监督管理理念。不断完善公司内控制度，考核机制和监督机制。提升监管的实效性，从事前预防，事中监督，事后审查不断延伸。2.促进干部职工廉洁从业的监督和预防。从源头抓好反腐倡廉工作，积极组织各类警示教育，现场教育，从根本上有效遏制重点领域和关键环节中腐败现象多发问题。加强干部选拔任用机制的监督，纪检部门要主动参与到干部考察的过程中，保证招聘工作的阳光性，进一步完善党务公开、厂务公开制度，坚持群众的监督确保干部职工的积极性，主动性和创造性得到充分保护和有效的发挥。五.下一步打算1.选优配强纪检监察队伍。从岗位源头做起，全力推动建立完善纪检监察组织机构。明确纪检、审计编制，加强纪检监察的独立性，做到支部发展到哪里，纪检监察就跟进到哪里。并立足于内部培训选拨，拓宽用人视野，保证纪检人员能力素质的提高，思想作风的改变，进一步加强了公司纪检监察战线的战斗力，突显出纪检监察工作的活力。2.注重源头预防工作的开展