12-地质灾害事故专项应急预案

地质灾害事故专项应急预案版本版次：V4.0预案编号：CPIQXZXYA-15编制部门：HSE部颁布日期：20XX年XX月XX日本次为第4次修订预案评审批准签字页批准日期审核日期预案评审记录姓 名单位/部门职 务评审结论通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过通过 不通过20XX年XX月XX日-至XX月XX日在贵州黔西中水发电公司经评审小组评审，该预案格式及内容均符合要求，评审通过。编制日期目 次1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12 事故风险分析13 应急指挥机构及职责13.1 组织体系23.2 应急指挥机构23.3 应急指挥机构职责24 处置程序34.1 事故接警报告34.2应急启动44.3应急指挥54.4 资源调配64.5 应急救援64.6 扩大应急65 处置措施75.1 处置原则75.2应急处置7地质灾害事故专项应急预案1 总则1.1 编制目的为了有效预防地质灾害，并使地质应急工作协调、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，保护员工生命安全和企业财产安全，结合我公司实际情况，特制定本应急预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号）中华人民共和国防震减灾法（国家主席令第7号）破坏性地震、地质应急条例（国务院令第172号）国家突发公共事件总体应急预案(国办发200511号)国家地震、地质应急预案（2006年01月12日实施）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）关于印发中国电力投资集团公司突发事件综合应急预案编制导则等两个文件的通知办安环201533号1.3 适用范围本预案适用于贵州黔西中水发电有限公司范围内发生地质灾害事件的应急处置和救援工作。2 事故风险分析2.1 公司属地震罕发区，发生地震、地震灾害事件的可能性较小。2.2 受到地理、气候等自然因素的影响，如果发生地震自然灾害，仍将会对公司的生产经营活动带来重大危害，主要如下：2.2.1人员伤亡和财产损失。2.2.2 电力设备设施、生产建（构）筑物、灰坝、生活设施等损坏及倒塌。2.2.3 升压站电气设备、输电线路故障跳闸或损坏，机组被迫停运并引发电网大面积停电事故。2.2.4 压力容器、压力管道等破裂、损坏，引发泄露、爆炸及火灾事故。2.2.5 危险品容器、管道破裂，有毒有害物品泄漏并污染环境。2.2.6 引发山体滑坡、塌方、泥石流等次生灾害。3 应急指挥机构及职责3.1 组织体系地质灾害应急组织体系如下图：略。3.2 应急指挥机构3.2.1 应急管理委员会主 任：总经理副主任：党委书记、副总经理 成 员： 3.2.2应急办公室应急管理委员会下设办公室，应急办公室设在HSE部主 任：成 员：3.2.3突发事件应急值班室突发事件应急值班室公司设在3.2.4现场应急救援指挥部发生需启动本预案的地质灾害突发事件时，成立现场应急救援指挥部，负责3.2.5现场救援组3.2.6专家组。由公司应急管理专家库相关人员组成。3.3 应急指挥机构职责3.3.1应急管理委员会3.3.1.1 3.3.1.2 3.3.1.3 3.3.2 应急办公室3.3.2.1 3.3.2.2 3.3.2.3 3.3.3 突发事件应急值班室3.3.3.13.3.3.23.3.4 现场应急救援指挥部3.3.4.1 3.3.4.2 3.3.4.3 3.3.5现场应急救援指挥部总指挥3.3.5.1 3.3.5.2 3.3.5.3 3.3.6现场应急救援指挥部副总指挥3.3.6.1 3.3.6.2 3.3.7现场救援组3.3.7.1 抢险救援组3.3.7.2安全警戒组3.3.7.3新闻报道组3.3.7.4事故调查组3.3.7.5善后处理组3.3.8专家组3.3.9 其他部门职责4 处置程序4.1 事故接警报告4.1.1公司任何部门、任何岗位、任何人员都有如实及时报告突发事件的权利和义务。突发事件接警电话设在1号集控室值长工作台，实行24小时应急值守，应急值守电话：08574636170、08574636167（内网：6170、6167）。突发事件发生后，第一发现人立即通过电话向值长报告。4.1.2现场当班值长负责突发事件的接警，值长接到突发事件报告后，应迅速准确地询问清楚事件的以下信息并作好详细记录：4.1.2.1突发事件的类型、发生时间、发生地点。4.1.2.2突发事件的原因、性质、经初步判断的严重程度。4.1.2.3突发事件的影响范围。4.1.2.4已采取的控制措施及其他应对措施。4.1.2.5报告部门、联系人员及通信方式等。4.1.3值长接警后，立即向应急办公室和应急管理委员会汇报，应急办公室针对突发事件的危害程度、影响范围和控制事态的能力，确定突发事件的级别，并立即通过电话向应急管理委员会领导汇报事故情况。当应急办公室不能确定突发事件的级别时向应急管理委员会领导汇报，由应急管理委员会确定突发事件的级别。4.1.4 当突发事件级别达到级时，应急办公室应立即电话通知突发事件涉及部门主要负责人；当突发事件级别达到级及以上时，应急办公室应立即电话通知突发事件涉及部门主要负责人及各义务救援队组长，同时经应急管理委员会主任或副主任同意，电话汇报金元集团应急办公室、黔西县人民政府、黔西县安监局。4.1.5当突发事件级别达到级及以上，预计公司内部无法控制事态发展，应急办公室应立即电话向金元集团应急办公室、地方政府机关寻求支援，同时电话联系应急联动区域所属单位，寻求人员、物资支援。4.2应急启动4.2.1 防地址灾害专项应急预案启动条件4.2.1.1上级单位或政府指令启动应急预案；4.2.1.2发生级及以上防地震、地质灾害突发事件；4.2.1.3公司相关职能部门请求启动应急预案；4.2.1.4其他需要公司启动应急预案的情况。4.2.2启动程序4.2.2.1地质灾害突发事件达到级及以上或满足4.2.1条启动条件时， 经公司应急管理委员会主任同意并签发应急预案启动令，应急管理委员会主任外出时，授权应急管理委员会副主任宣布启动防地质灾害专项应急预案，返回后补签应急预案启动令；4.2.2.2应急管理委员会主任或副主任组织召开首次应急会议，应急管理委员会全体成员参加。首次会议的主要任务1）成立现场应急救援指挥部及抢险救援组、安全警戒组、新闻报道组、事故调查组、善后组，确定总指挥，明确现场应急救援指挥部及抢险救援组、安全警戒组、新闻报道组、事故调查组、善后组的救援职责。2）研究应急处置措施和方案，决定派往现场人员、专家人选。3）明确突发事件信息发布和告知要求。4） 提出后勤保障和善后处理的原则；4.2.2.3成立现场应急救援指挥部，负责组织现场应急救援工作、发布信息，配合地方政府及有关部门工作。应急救援指挥部由公司应急管理委员会组成人员组成。总指挥由公司应急管理委员会主任或副主任担任。根据突发事件类型，副总指挥由公司相关专业部门主任担任，成员由各部门主任或副主任担任。总指挥可以根据突发事件类型授权副总指挥担任总指挥工作。4.2.2.4公司应急义务救援队伍就位，随时处于待命状态。4.2.2.5现场应急救援指挥部与突发事件现场、协议的救援机构、上级公司应急办公室、当地政府相关部门建立信息传递，指挥、协调现场应急救援工作。4.2.2.6按需要向上级公司申请派出协调组和专家组。4.2.2.7根据需要调集救援力量和资源，必要时求助金元集团公司或当地政府部门。4.2.3启动地质灾害专项应急预案的同时汇报金元集团公司应急办公室做好启动集团公司相应专项应急预案或综合应急预案的准备。4.3应急指挥4.3.1 公司应急管理委员会是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，统一指挥和指导、协调防地震、地质灾害突发事件应急处置工作。应急管理委员会协调公司有关部门、专家和应急救援队伍开展应急救援，组织制定和实施抢救方案，协调、调度公司内应急资源，部署做好维护现场秩序和稳定工作，及时向上级单位报告应急处置工作进展情况，研究处理其他重大事项。4.3.2金元集团或政府相关部门启动应急预案时，公司应急管理委员会，在金元集团或政府部门应急救援部的统一指挥和指导下，负责公司内现场应急处置工作。4.3.3防地质灾害突发事件现场救援指挥部牵头现场应急处置和组织协调工作。4.3.4现场救援指挥部及抢险救援组、安全警戒组、新闻报道组、事故调查组、善后组按照职责开展救援工作。现场救援指挥部总指挥有事离开时，授权现场副总指挥统一领导、指挥现场处置工作。4.3.5根据应急工作需要，现场应急救援指挥部组织召开后续的应急会议，研究解决应急处置有关问题；现场应急救援指挥部会同应急办公室根据事件进展情况，及时召开各相关职能部门参加的联席会议，落实公司应急管理委员会决定的工作事项。会议纪要、应急处置问题的解决对策及相关技术图纸等资料应有详细记录，现场救援指挥部应派专人负责保管、统一整理。4.3.6防地震、地质灾害突发事件现场救援指挥部总指挥或由总指挥授权的副总指挥对现场处置工作下达各项处置命令，各救援队伍组长及部门负责人接到命令后，按要求开展各项处置工作，各项处置工作完成至一阶段或全部完成，接令人员应立即将处置情况汇报至发令人。所有处置过程中的发令、复令必须清楚、准确。4.4 资源调配4.4.1应急办公室为公司应急资源的综合协调部门，负责公司内部应急资源的调动、协调工作；负责与外部联动企业、政府的联系，协调。根据防地质灾害突发事件涉及范围，影响情况，应急办公室及时安排公司内部应急物资，需向外部借调物资、人员时，应急办公室指定专人负责联系。4.5 应急救援4.5.1应急预案启动后，事故现场人员依据现场条件，进行自救和互救，寻找避险场所及时避险，利用现场有关设备、物资发出救援信号，以便救援人员及时发现设施救援。4.5.2现场应急救援指挥部安排组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；迅速消除防地震、地质灾害突发事件的危害和危险源、划定危害区域实行警戒、加强巡视检查，维持现场秩序；针对防地震、地质灾害突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动；4.5.3根据现场实际勘查事故情况，现场救援指挥部组织技术人员、专家组人员及事发部门相关人员对事故次生灾害进行评估，制定具体的救援方案，明确各救援队伍、各部门的具体职责。4.5.4对现场加强监测，防止疫病、环境污染等次生、衍生、耦合事件的发生；4.5.5抢修被损坏的公共交通、通信、供水、供电、供气等基础设施，提供生活必需品、临时避难场所。4.5.6现场救援过程中出现新的突发情况、不明原因的突发事件及危及现场救援人员人身安全的情况时，现场救援指挥部应暂停救援工作，并迅速汇报应急管理委员会，并召开应急救援会议，制定新的救援方案经应急管理委员会同意后方可继续实施救援工作。4.5.7引起地震、地质灾害突发事件的因素得以控制，现场受伤人员得以救治，地震、地质灾害事故引发的次生灾害的后果基本消除，经事故趋势判断近期无发生地质灾害事故的可能，现场应急救援指挥部请示应急管理委员会同意，救援工作结束。4.6 扩大应急4.6.1对于先期处置未能有效控制事态，或者超出公司处置能力的突发事件，经应急管理委员会同意，由公司应急办公室报请金元集团应急办公室协调请求兄弟企业或协作单位支援。需要人民政府协调处置的突发事件，由现场应急救援指挥部提出处置建议，经应急管理委员会同意后，有公司应急办公室报请人民政府启动相关应急预案。5 处置措施5.1 处置原则5.1.1总体原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全；5.1.2迅速限制事故发展,消除事故的根源，解除对人身和设备安全的威胁；5.1.3用一切可能的方法保持正常设备的运行和对重要用户及厂用电的正常供电；5.1.4尽快恢复对已停电的地区或设备的供电；5.1.5电网解列后要尽快恢复并列运行；5.1.6调整并恢复正常电网、机组运行方式。5.2应急处置5.2.1现场应急基本措施5.2.1.1遇有地质灾害突发事件发生时，现场带班人员、班组长、值长、单元长有直接处置权和指挥权；5.2.1.2对是否转移群众和应采取的措施做出决策；5.2.1.3对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。5.2.1.4及时划分地震、地质灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号和撤离路线；5.2.1.5加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。5.2.2应急行动5.2.2.1现场应急救援指挥指挥部和相关专业组人员应立即赶到事故现场，迅速了解事故原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，事故发展趋势、伤员救护和已采取措施。5.2.2.2组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，采取安抚、隔离、封堵、隔绝、泄压、停运等方式控制事态发展，防止次生、衍生、耦合事件发生；迅速消除突发事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡视检查，维持现场秩序；针对突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动；5.2.2.3现场应急救援指挥部根据地震、地质灾害影响、严重程度和应急救援的需要，指定救护专业组人员联系医疗机构立即组织救护力量，开放抢救绿色通道。5.2.2.4各义务救援队伍、各部门和专业组人员在现场总指挥统一指挥下，立即开展现场事故应急救援和处理工作，做到组织合理，分工明确、协调配合。5.2.2.5安全保卫人员严格保护或协助公安人员保护事故现场，负责或协助公安人员做好人员疏散、治安保卫、现场交通疏通工作。5.2.2.6救护专业组人员应及时投入或协助医务人员开展现场紧急救护，并根据受伤人员的伤势、受伤类别、受伤地点以及医疗部门的设施和水平等实际情况，明确并联系下一步抢救治疗医院，以便于得到更好的急救指导。5.2.2.7专家组、专业技术人员对事故抢救、抢修工作，在技术上进行现场指导。5.2.2.8安全监督人员对事故抢救（抢险）工作进行现场安全监督,及时掌握地震、地质灾害事故应急处理中的安全保障情况，监督地震、地质灾害事故应急处理、应急救援（抢险）、生产恢