浅析燃气事故应急救援预案的编制与执行

浅析燃气事故应急救援预案的编制浅析燃气事故应急救援预案的编制 与执行与执行 前言 随着城市供气管网的不断延伸 燃气用户的不断增加 燃 气输配系统设施的老化 自然灾害的频发 违章作业时常发生 等 城市燃气安全问题日益突显 所以如何提升应急救援预案 的编制水平和提升抢险应急救援预案的执行水平是燃气安全工 作的重要研究课题 燃气事故应急救援预案是停气 泄漏 燃 烧 爆炸等事故发生后解决问题的办法 是决定事故发生后能 否及时救援人们生命财产 减少经济损失的关键 预案没有针 对性 没有提出科学具体的解决办法 执行不力等都会阻扰救 援工作的正常开展 一 提升应急救援预案的编制水平 它包括对拟发事故 周边城市及国家多年来常发生的事故 地震 洪水等自然灾害造成的燃气设备及燃气管道事故 违章 野蛮施工造成的燃气管道事故 设备 管道运行年久老化失修 造成的事故 内容的探究和拟发事故发生的原因的分析与解决 方法的论证 1 对应急救援预案的编制内容界定 1 总则 说明编制预案的目的 原则 依据 适用范围等 2 组织指挥体系及职责 明确各组织机构的职责 权利和义 务 以突发事故应急响应全过程为主线 明确事故发生 报警 响应 结束 善后处理处置等环节的主管部门与协作部门 以 应急准备及保障机构为支线 明确各参与部门的职责 3 预警和预防机制 包括信息监测与报告 预警预防行动 预警支持系统 预警级别及发布 4 应急响应 包括分级响应程序 原则上按一般 较大 重大 特别重大四级启动相应预案 信息共享和处理 通讯 指挥和 协调 紧急处置 应急人员的安全防护 群众的安全防护 社 会力量动员与参与 事故调查分析 检测与后果评估 应急结 束等 11 个要素 5 后期处置 包括善后处置 社会救助 保险 和事故调 查报告和经验教训总结及改进建议 6 保障措施 包括通信与信息保障 应急支援与装备保障 技术储备与保障 宣传 培训和演习 监督检查等 7 预案管理与更新 沟通与协作 奖励与责任 预案实施 或生效时间等 8 附录 包括相关的应急预案 预案总体目录 分预案目录 各种规范化格式文本 相关机构和人员通讯录等 2 编制应急救援预案的步骤 1 编制队伍建设 预案从编制 维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与 在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔 但是在编制过程 中或编制完成之后 要征求各部门的意见 包括决策层人员 中层管理人员 人力资源部门 工程与维修部门 安全 卫生 等部门 2 分析事故发生原因 历史情况 本单位及其他兄弟单位 以往发生过的紧急 情况 天然气泄漏 燃烧 爆炸 自然因素 地震 洪水等自然灾害破坏燃气管道及燃气 设备 造成管道断裂 场站损坏 停气 漏气 燃烧爆炸等 技术问题 天然气管道 站场某工艺或系统出现故障可 能产生的后果 包括泄漏 燃烧 爆炸事故 安全系统失灵 通讯系统失灵 计算机系统失灵 电力故障等等 人的因素 人的失误可能是因为下列原因造成的 没有培 训或者培训不足 粗心大意 错误操作 疲劳操作等 3 应急救援能力分析 所需要的资源与能力匹配分析 外部资源分析 是否还有其他可以优先利用的资源 4 各关系环节的论证 5 预案编制与发布 6 预案的实施 二 提升抢险应急预案的执行水平 它包括支撑实体准备 宣传培训 实战演练和责任归属 1 支撑实体准备 任何一个方案 总得有实在的东西去支撑它 如果我们只 在墙上画一个饼 饥饿的问题始终无法解决 没有物质支撑的 应急处置预案就是一个画在墙上的饼 实体准备包括资金 物 资 通信信息 人力资源准备 1 资金准备 应急救援资金要作为企业专项资金安排 要有资金预算 此专项资金可分为正常资金和辅助资金 正常资金用于一般常 发事故抢险 辅助资金用于非一般常发事故抢险 对于正常资 金来说 要根据上一年的实际支出安排 辅助资金可按一定方 式逐年计提 当辅助资金不足时可用正常抢险资金 抢险后及 时回补正常抢险资金 严重不足时要有可靠途径保证 此处包 括了一个资金应急预案 2 物资准备 整合各部门现有抢险救援储备物资和储备库规划 分级 分类管理抢险救援储备物资和储备库 储备点 进一步完善物资储备规划 公司 分公司 各重要站场 管网所 供气所等地 要建立物资储备库 储备库要科学选 址 储备物资要有针对性 在此基础上 还要建立一些物资储 备点以解决物资调配距离等困难 各储备点应储备必需的抢险 救援物资 建立健全抢险救援物资应急采购制度 各年定期检查出 配物资 购置抢险救援缺乏物资 并定期对已有物资进行检查 是否损坏 对损坏了的要及时购置 建立燃气应急救援物资生产厂家实名录 必要时签订抢 险救援物资紧急购销协议 建立健全抢险救援物资调拨制度 事故发生时 各储备 库和物资储备点可互调储备物资 制定相邻企业在事故应急处理中共享物资应急预案 建立健全应急救援物资紧急运输制度 车辆调配 公安 消防的紧急通道等 3 通信和信息准备 完善企业抢险救援信息管理系统建设 指导企业各部门管 理覆盖公司 分公司 各场站的抢险救援通信网络 确保决策 层和要害部门及时准确掌握事故信息 组织机构和相关人员手机 办公室电话 家庭电话编制 通讯录 对组织机构和相关人员实行 24 小时开机制度 并定期 检查执行情况 建立与公安 武警 消防 卫生等部门信息共享机制 4 人力资源准备 公司全员的培训学习 组建专业队伍 建立健全与公安 武警 消防 卫生等专业救援队伍的 联动机制 2 宣传 开展宣传活动 利用各种媒体 电视 报纸 网络 宣传 抢险救援知识 宣传事故应急相关法律法规和预防 避险 自 救 互救 保险的常识 增强社会抢险救援意识 3 培训 1 应急预案培训的原则和范围 应急救援培训与演习的指导思想应以加强基础 突出重点 边练边战 逐步提高为原则 应急培训的范围应包括 1 社区居民的培训 燃气事故在社区居民中培训这一块很 多单位做的少 甚至没有做 其实事故发生后 事故周边附近 居民首先受到生命财产安全威胁 他们首先要学会自保 我们 做的整个应急处置预案就是为了保护事故周边附近居民的生命 财产安全 所以社区居民的培训是重点 当然也是难点 2 企业全员的培训 3 专业应急救援队伍的培训 为组建专业的救援抢险队伍 作准备 2 应急培训的基本内容 基本应急培训主要包括以下几方面 1 报警 涉及事故发生后该不该报 如何报 向哪里报的 问题 报告什么信息等问题 2 疏散 生命线 安全通道的选择等 3 应急培训 4 不同水平应急者培训 在具体培训中 通常将应急者分为 5 种水平 即初级意识 水平应急者 初级操作水平应急者 危险物质专业水平应急者 危险物质专家水平应急者 事故指挥者水平应急者 4 演练 对抢险救援领导人员和操作人员组织事故应急处置演练 并邀请公安 消防等相关部门现场指导 在演练过程中要检查 各个环节是否执行到位 检查相关人员操作人员是否坚持持证 上岗 检查有无违章作业 岗位有无安全隐患等 从而提高应 急准备 指挥和响应能力 5 总结经验教训及责任归属 抢险救援工作最重要的一项工作就是总结经验教训和责任 归属 事故解决后要让员工受到教育 要给员工讲明白讲透事 故发生的原因 事故发生的危害 包括社会的和公司自身的 事故的启示 抢险救援工作中的经验和不足 怎样规避责任等 同时要让相应责任人受到责任教育和处罚 其中规避责任就是 是让员工在事故处理工作中规避不利于自己的责任 这一点对 很多人来说是知道但理解不够 规避责任是我们工作中的一条 重要原则 譬如 按规范设计和操作就是规避事故发生后我们 设计和操作人员的责任 规避责任也是我们工作中的一条重要 方法 上级下达的抢险任务我们能不能完成 有困难我们就要 及时要上报 我们个人解决不了 公司解决 公司解决不了 政府解决 任务完不成 又不及时上报 我们就有责任 就要 受到处罚 在抢险救援工作中 对表现优秀的人员要及时嘉奖 对于不作为和误作为的要给予处罚 这一点也是提升预案执行 水平的重要