施工阶段工程变更影响分析及建议.doc

施工阶段工程变更的影响分析及减少变更的措施 (吕运华)07省道是浙江省东北部一条东南往西北方向的重要的公路干线，该工程共分7个合同，其中乍浦至嘉兴段分六个合同，嘉兴到王江泾段为1个合同，我们公司承建了第四合同段，并要于2005年年底，建成通车，可谓时间短、任务重，经参与工程建设的各方努力，工程如期交工，保证了公路的正常运行还有一定困难，分析其原因有资金不到位、征地拆迁迟迟不能完成、合同工期不合理、异常天气和社会环境等，但其中由于施工阶段的频繁工程变更原因同样不可忽视，有些变更甚至是主要原因。 一、工程变更的原因 为了更好地满足公路的使用和安全功能、降低公路的项目建设成本，提高其性价比，应当承认，施工阶段的少量工程变更是必要的，而且，几乎是无法避免的。 导致施工阶段工程变更的原因主要有以下几个方面： 1、修改工艺技术，包括设备的改变 任何公路的设计和建造首先应满足其工艺要求、设备布置要求，任何工艺和设备布置的变化均会造成施工阶段的工程变更，如，本工程中的由于公共汽车停靠站尺寸的变更，导致进水口位置的变化，路面结构层的变更造成路缘石标高的变化，由此造成施工阶段的工程变更。 2、增减工程内容 建设方或业主出于多方面的考虑，经常会增加或减少某些工程内容，如，本工程箱涵，原设计没有牛腿和搭板，由于考虑到公路建成后的行车状况，因此，对已建成的和未建成的工程做了变更。 3、征地拆迁 在施工过程中，由于征地拆迁的难度比较大，有的甚至是“顽疾”，必然采取工程变更，以化解其矛盾。如，本工程某段征地不足，汽车港式停靠站无法施工，经各方协调无法解决，最后只能取消停靠站的施工，引起工程变更。 4、设计错误、遗漏 应当承认，设计文件中难免存在考虑不周、遗漏甚至设计错误，尽管经过校对、审核及后期的图纸会审等，但设计错误和遗漏在所难免，在施工过程中，一经发现，必然导致工程变更。 5、合理化建议 不管是业主、承包方还是监理方，都希望所完成的工程无论在使用功能、安全功能、美观还是工程造价方面，达到和谐的统一，使其性价比最高，为此，参与工程建设的各方均会提出合理化建议，这也会导致工程变更。 6、工程地质勘察资料不准确而引起的修改 由于工程地质勘察资料不准确，导致设计假定与工程实际不同，如本工程某软基处理段，原水泥搅拌桩设计长度7.0m，但在实际施工过程中发现部分地段持力层在原地面一下12m15m，与工程地质勘察资料有一定出入，在征得设计方同意的前提下，将水泥搅拌桩打到持力层上，产生工程变更。 二、 工程变更的影响 合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的，具有工程建设的正面效应和推动作用，这将使公路更能满足其使用功能和安全功能，并在此基础上降低成本和提升外观美化等，毋庸置疑，相对随意的、不合时机和无序的变更将极大的影响工程质量、进度，导致项目成本增加。 1、工程质量下降 过多的工程变更，特别在工程后期和结构部位的工程变更，会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另外，会给后期的正常使用带来不便，影响公路的使用功能，造成工程质量下降。2、项目投资增加 由于工程变更造成已完工程的拆除、设备退货、工程的二次重建、承包方的停工待料等，同时，由于工期的延误常采取赶工措施，导致发生不必要的赶工措施费，总之，施工阶段的工程变更增加了工程索赔的可能，导致工程项目投资增加。 3、施工进度缓慢 施工阶段频繁的工程变更将打乱承包方有序的进度计划安排，造成施工用设备、材料、劳动力等准备的匆忙和混乱，这经常引起现场工作面的停工和半停工状态，如果这种情况经常发生，将降低生产作业人员的工作效率，已完工程的频繁拆建还将降低操作人员的工作热情，导致情绪低落、效率下降，进而，施工进度计划难以完成。 4、安全隐患增加 如前所述，频繁的工程变更一方面会给结构安全留下隐患，影响结构强度和耐久性，另一方面，由于操作人员情绪低落、思想麻痹，给安全施工造成极大的威胁，安全施工隐患增加。 5、竣工决算困难 施工阶段过多的工程变更必然造成工程费用索赔，如果由于工期紧张、工程变更资料不完整或其他原因，给工程竣工决算增加了很多困难，特别当时间跨度较大时。 三 、减少工程变更的措施施工阶段的工程变更是必要的，由于种种原因几乎是无法避免的，但是，工程变更的影响是广泛和严重的，因此，应可采取措施以减少工程变更，并努力使由于工程变更造成的影响降低至最小。 1、加强项目前期的资料收集和调查研究工作 为减少建设项目后期的工程变更，必须做好项目前期的资料收集和调查研究工作，在此基础上应认真整理，仔细分析、研究，在项目前期和设计过程中，应多次召开包括相关单位在内的项目认证会，在项目设计前，应充分了解公路使用方的工艺要求、功能要求及相应特殊要求。 2、深化设计、规范设计和成果认可制度 项目设计质量是施工阶段工程变更多少的主要因素之一，建议工程设计严格按方案设计扩初 1扩初2施工图的程序进行，对于每个设计阶段的成果进行有关各方参加的讨论、研究并认可，广泛征求各方意见，成果认可后方可进入下一阶段设计。 3、认真做好图纸会审和交底工作 设计中的错误和矛盾是难免的，有关各方应做的是如何减少由此带来的不利影响，因此，参与工程建设的各方应在认真学习和理解设计文件的基础上，切实做好图纸会审和交底工作，一方面发现和解决设计中错误和矛盾，另一方面提出优化建议。 4、力求在施工阶段的前期进行变更 施工阶段的工程变更影响随时间不同而变化，时间越早，影响越小，反之越大，因此，必要的工程变更因力求在施工阶段的前期完成，以减少变更影响，为此，施工过程中有关各方应常去现场，针对任