2016年党建工作考核细则(初稿)

2016年党建考核检查细则（一）硬件升级1、“六小一中心”规范化建设小套房要在6月份前完成装修并投入使用，乡镇“小套房”的日常管理由所在地乡镇人民政府负责，并参照乡镇机关小套房建设管理标准进行管理。小套房要功能配套，配齐配全厨房、厕所、浴室等设施，面积35平米至50平米。乡镇机关“五小”项目功能齐全、运转正常。规范乡镇便民服务中心建设和管理。建制乡镇统一采用大厅式便民服务中心，大厅面积140平方米左右，非建制乡镇便民服务中心采有大厅式或集中式办公，或者大厅式结合集中式三种模式，面积在100平方米左右。集中式便民服务中心，要保持相对集中，以最大限度便民。同时按照2016年中方县乡镇便民服务中心标准化建设指导意见对机构名称、窗口设置、设施配置进行进一步规范。2、加快村级组织活动场所改造村级活动场所面积要达到120平米以上。村级组织活动场所要环境整洁、卫生。村级活动场所大门口只挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会3块牌子。按照服务最大化、办公最小化来整合办公室，要设置图书室、党员活动室、村民议事室、便民服务（代办）室等。按照村级组织活动场所规范化建设标准实行牌匾规范化悬挂、办公室规范化布置。3、加强社区办公服务用房、社区便民服务大厅建设原则上社区用房按不少于400平方米标准进行配置。社区工作用房设置便民服务大厅、党群活动室、调解室、警务室、计划生育服务室、社会工作室、慈善超市、社区办公室及辅助用房等功能室。社区便民服务大厅设置党群工作、劳动就业和社会保障、民政事务和社会救助、人口计生、治安综治、家政服务等窗口。居民活动用房设置居民议事室、文体活动室、社区组织活动室、图书阅览室、多功能室（市民学校）等功能室；提倡“一室多用”，完善功能布局。按照社区规范化建设标准体系实现牌匾规范化悬挂，做到社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“五统一”。从严清理、控制社区服务场所挂上墙的机构牌子和服务标识，社区党组织、社区居民委员会、社区服务（工作）站等3 个组织机构对外挂牌。在便民服务大厅醒目位置配备宣传公示栏，公示社区组织架构图、工作人员信息、办事流程图等内容。实行首问负责、限时办结、全程代理等工作制度。（二）软件变硬1、开展简政放权和便民代办以乡村两级便民服务网络为平台，将县一级51项行政审批服务职能整合下放。在每个乡镇建立规范的便民服务中心。建制乡镇便民服务中心窗口统一设置为：党群综合、财政、司法、社会保障、卫计、公安户籍、国土建设、林业水利、农业、市场服务等10个窗口。其中社会保障窗口设置劳动保障、民政两个岗位。非建制分中心设置为“一办两室六窗口”，“一办”既分中心综合管理办公室，“两室”为警务室、司法调解室，“六窗口”为财政、社会保障、卫计服务、国土建设、林业水利、农业服务窗口。设立集中办公“AB岗”，配齐服务流程图、电子显示屏等服务设施。 在每个村村部楼建立便民服务（代办）室，配套必要的办公设施，统一实行“一个场所、一支队伍、一套制度、一本台账、一份服务指南”的便民服务代办“五个一”标准。2、建好乡镇党建工作站整合党代表工作室、群众工作站以及所有抓基层党建的工作机构，成立乡镇党建工作站。由乡镇党委专职副书记兼任站长，采取“2+x”模式配备2名专职组织员和“x”名兼职组织员。规范挂牌（全市统一），办公室要单设，工作制度要上墙；整理好相关台账。党建工作站专兼职组织员“六个一”工作机制，即每月参加一次村里固定的党员活动日活动，每月与所联系的入党积极分子谈一次心，每半年参加一次所联系村的民主生活会，每年指导一次所联系村的党务活动，每年到所联系的村上一次党课，每年组织一次村党组织书记的党建工作述职评议。乡镇要配备党务工作专职副书记和专职组织干事。3、加强党员队伍建设和管理乡镇、村、社区党组织书记全年接受过县级以上集中培训一次，乡镇（街道）要对辖区内党员进行集中培训，县、乡、村都要有组织培训和参加培训的相关资料印证。要严格按照2014年6月中办下发的中国共产党发展党员工作细则规定的程序和要求做好发展党员工作。要严格按照2016年1月下发的中共中方县委组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知文件要求，对所辖区域范围内的党员组织关系进行集中排查，并按照要求报送相关资料。党员档案资料要齐全，杜绝各种造假行为，发展党员有关的资料也要健全，比如发展党员规划，党员转正村支部要有会议记录，乡党委审批也要有会议记录等。日常党务工作记录本要规范齐全。“三会一课”、民主生活会等要按照全市统一编印下发的模板进行记录，内容要尽量详实。建立健全工作台账，主要有党员花名册、党费收缴、流动党员管理等资料。要实行党员积分管理，全面推行无职党员设岗定责；开展民主评议党员和处置不合格党员工作，要有民主评议表、汇总表、评定等次、结果公示等等。党员公开承诺要实在，明确具体做那几件实事，尽量不要有理论学习等务虚的内容。党员活动日。至少要以乡镇为单位，确定每个月的一天为党员活动日，必须要有党员活动开展情况，全年的党员活动日的活动安排要上墙公示。4、发挥村务监督委员会职能成立村务监督委员会，一般由35名成员组成，由村民会议或村民代表会议选举产生，其中主任由村党组织成员或党员担任。村部要挂牌，要有办公室和必要的办公设施，要有工作开展情况等资料。5、大力整顿软弱涣散基层党组织做到“五个一”，即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子。整改方案要指出整顿对象软弱涣散的具体表现，列出问题清单，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限和责任人。要有联点县领导，且联点县领导要来4次以上，并有联点县领导到点指导的会议记录等资料佐证。4月份要完成调查研究、提出整顿方案，5月至9月份要集中力量开展整顿，9月底前全部完成转化到位，10月11月巩固整顿成果。转化到位有几项硬性指标必须达到：即领导班子必须配齐、有固定活动场所、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的得到切实解决。在此基础上，还要按照村级组织规范化治理的各项要求落实到位。6、抓好社区党建工作规范社区党组织设置。合理设置社区党委、党总支、党支部等组织形式。强化流动党员管理，合理设置流动党员党支部。推行社区党组织“兼职委员制”。推进社区自治组织建设。建立居民议事会，对事关社区公共利益和居民切身利益的重要事项进行民主协商；建立社区监督委员会，对社区事务和社区“两委”班子成员开展民主评议，实行民主监督。推行“网格化管理，组团式服务”，组织在职党员到社区报到服务。以上工作，都要有相关资料佐证。（三）保障有力1、乡镇干部人均办公经费今年增加到1.5万元以上，并根据乡镇偏远情况，从2014年起，每人每月发放100700元不等的“安心基层奖”。2、村均运转保障经费今年增加到7万元以上，同时，每个村新增1万元服务群众专项经费（市县财政11），专门用于为农村群众办事。以村为单位单独建立账户，县乡两级财政部门要按预算及进度及时拨付村级组织运转资金，并做到单独拨付。乡镇财务代理或“三资”代理服务中心要做好规范的账目，以备检查。村党组织书记基本报酬达到上年度当地农村劳动力平均收入水平。3、社区运转保障经费中心城区社区增加到21万元，城关镇社区增加到16万元，乡镇社区增加到8万元以上。实行账户单列、专账管理。要规范社区财务管理和使用，对社区运转经费实行单独核算、单独拨付、专款专用。社区专职工作人员基本报酬达到当地社会平均工资水平，并参加养老保险、医疗保险。4、消灭集体经济空白村县、乡、村都要建立相应的台账，对今年消灭集体经济空白村的这.个村，每个村都要有具体的工作方案和措施，明确责任人和时限，并有财务方面收支证明。（四）群众满意1、规范村务公开必须设置统一标准的公开栏（要防雨防风）。一般分党务、村务、财务三大块进行公示，村务公开栏需包含以下板块：村级组织机构类、计划生育类、国家惠民政策落实类、环境卫生类。根据公示的内容，实行长期公开、定期公开、即时公开。对涉及到农村低保、惠农资金发放、村集体资产和资源处置等群众关注的事务必须及时公开。村级财务至少每个季度要公示一次，并且由乡镇财务代理或“三资”代理服务中心负责打印财务收支明细表，经乡镇财政所和村务监督委员会审核盖章后公示。2、严格村级财务管理落实村级民主理财制度，未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡镇财务代理或“三资”代理服务中心不得入账。村里不得有接待费、手机通讯费等违规开支。各项收入都必须纳入村级财务统一核算和管理，并严格按会计法做账。严禁坐收坐支、以收抵支、截留、挪用，严禁公款私存、设立“小金库”以及打白条做账等各种违反财经纪律的行为。村级财务支出实行限额审批，由村级法定代表人审批的开支金额不得超过1000元；由村党支部书记和村级法定代表人会签审批的开支金额不得超过2000元；开支金额在2000元以上的，由村支两委集体研究决定，并有会议记录，由村党支部书记和村级