【毕业学位论文】（Word原稿）基于WEB的沈阳市行政审批管理系统的设计与实现-软件工程

硕士学位论文 （专业学位） 姓 名： 张雷 学 号： 1121170260 所在院系：软件学院 职业类别：工程硕士 专业领域：软件工程 指导教师：杜庆峰 副指导教师： 二一三年十二月 基于 沈阳市行政审批管理系统的设计与实现 A in 2010 基于 人力资源管理系统的设计与实现 陈世军 同济大学 2013 F A N 基于张雷 同济大学 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名： 张雷 2013 年 5 月 15 日 同济大学 硕士学位论文 摘要 I 摘要 随着我国电子政务建设的不断深入，我国政府信息化建设朝着统一、规范的方向不断发展，逐渐建立了一种便民、高效的行政管理体系。电子政务是我国当前信息化工作的重点，主要运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提 供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。它的重要组成部分是网上行政审批，用来推进电子政务实施工作的突破口。但对于一些现存的行政审批管理系统，存在着信息采集不合理、不具备智能整理功能，造成使用不便、效率低下等问题。另外，由于网络技术问题，导致出现系统被恶意访问、黑客攻击、系统不稳定等问题。因此建设一个合理、安全的行政审批管理系统系统是非常必要的。 本文 结合沈阳市行政审批管理的实际情况，借助 软件工程定义的软件开发流程，从需求分析阶段开始， 在 需求调研 的 基础上 对沈阳市行政审批管理系统 进行设计，包括系统总体 设计 、各功能模块的详细设计以及数据库设计， 并在 系统的实现阶段和测试阶段，通过 相应的测试 用例来验证系统可用性 ，最终实现了一 个基于 行政审批管理 系统。同时，采用基于角色的访问控制 模型 即型，将其应用到系统对用户的访问控制，提高系统的 安全性。 本文首先 借助软件工程思想对沈阳市行政审批管理现状进行分析，定义了 功能性和非功能性的需求 ， 并采用 模语言对系统进行建模。在设计阶段，采用自顶而下的方法， 分析设计了系统的功能模块 。 在文中给出了系统的功能模块图 ，系统设计的 ，数据库的总体结构和所需要的 数据 表。最后 使用 、 及 术等 相关技术 ， 并 采用 据库系统，建立了该系统的体系结构及后台。 通过 实现系统的 界面和具体功能 ，最终 完成 沈阳市行政审批管理系统 的具体实现 和测试 。 本系统 的实现，可以满足公众和企业的需求，而且能推动和促进电子政务在行政部门的快速推行。实现行政审批的规范化、服务化、公开化，并为业务模式、行政流程的重构提供更加便利的条件，使政府的运作效率得到提高。 关键词 ： 行政审批 ， 型，需求分析 I s s of a a is of of of of to s a to to to in of It is an of to of a in so In to to be of a of is In of of in on of by to a of be to to of of to II ML In a of s In a of R of VC SS of To eb of to of to in of To of of to s is . 济大学 硕士学位论文 目录 录 第 1 章 引言 . 1 题背景与意义 . 1 内外发 展现状 . 2 课题的主要研究内容 . 4 文的组织结构 . 5 第 2 章 相关理论基础和开发技术 . 7 子政务相关理论 . 7 子政务的主要内容 . 7 子政务的特点 . 7 政审批管理的相关理论 . 7 政审批管理理论 . 7 程管理理论 . 10 度管理理论 . 15 术集成管理应用 . 17 统开发相关技术 . 19 统开发应用模式 . 19 统开发应用框架 . 20 统开发语言介绍 . 22 统建模语言 述 . 25 统后台数据库概述 . 26 据库技术介绍 . 26 系统数据库选型 . 27 统维护及网络安全概述 . 28 章小结 . 30 第 3 章 需求分析 . 32 同济大学 硕士学位论文 目录 V 阳市行政审批管理现状及问题分析 . 32 政审批事项及部门 . 33 政审批服务机构 . 35 政审批大厅建设 . 36 政审批管理流程 . 39 政审批管理人员 . 39 政审批管理制度 . 40 阳市行政审批问题分析 . 40 政审批部门联动不足 . 40 员知识结构有待提升 . 41 员知识结构有待提升 . 41 批流程不完善 . 42 术集成应用程度低 . 42 度执行力不强 . 42 统需求分析的任务 . 43 统实现的目标 . 43 统的需求说明 . 44 统的业务流程 . 44 上申报业务流程 . 44 上行政审批事项流程 . 45 询业务流程 . 47 询投诉与受理反馈业务流程 . 48 统的具体功能 . 49 统的功能性需求 . 49 统的非功能性需求 . 50 章小结 . 51 第 4 章 系统设计 . 52 统设计 . 52 同济大学 硕士学位论文 目录 系统体系架构设计 . 52 统功能结构设计 . 54 统主要功能详细设计 . 55 页模块设计 . 55 构简介模块设计 . 55 示公告模块设计 . 56 上申报模块设计 . 56 规制度模块设计 . 57 众诉求模块设计 . 58 用帮助模块设计 . 58 统数据库设计 . 58 章小结 . 61 第 5 章 系统实现与测试 . 62 统主要界面实现 . 62 统 实现 . 62 户界面实现 . 63 统首页界面概述 . 63 统各子模块实现 . 64 构简介模块实现 . 64 示公告模块实现 . 65 上申报模块实现 . 67 规制度模块实现 . 70 众诉求模块实现 . 71 统数据源配置的实现 . 73 统测试 . 73 统测试环境 . 74 统测试用例的设计 . 74 统测试的执行与结果分析 . 75 同济大学 硕士学位论文 目录 章小结 . 76 第 6 章 总结与展望 . 78 结 . 78 望 . 78 致谢 . 80 参考文献 . 81 个人简历、在读期间发表的学术论文与研究成 果 . 84 第 1章 引言 1 第 1 章 引言 题 背景与 意义 行政审批包括行政审核与行政批 准两个方面。行政审核又被撑为行政认可，它的本质是 行政机关 对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是 行政主体 同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。 改革开放三 十年来，随着我国经济市场化程度不断提高，社会结构和利益结构发生重大变化，整个社会进入转型时期。计划经济时期政府直接支配的社会资源逐渐失去市场，我国的资源配置方式正逐步从计划配置为主转向市场配置。在市场化的冲击下，计划经济时期形成的行政审批在很大程度上失去了赖以存在的经济基础，尤其是 2003 年行政许可法的颁布，在很大程度上规范完善了我国行政许可 (审批 )制度，从法律上初步构建起了现代的行政审批制度 1。 虽然我国的行政审批制度不断改进，逐步完善，取得了较大的进步。但随着信息时代的到来，传统的面对面式的行政 审批形式已经落后，远远不能跟上那个时代的发展，随之而来的是网络似的行政审批模式。从管理管理学的角度来讲，信息是也是主要资源之一。在行政审批过程中，无论是行政部门还是企业，都需要大量的信息资源，借助信息资源的整合，来完成行政审批过程。所以行政审批过程实际上就是信息整合的过程，即信息的搜集、整理、核实、批复的过程。想要实现对行政审批管理的优化，某种角度来讲就是对行政审批管理系统的优化。 目前，对于一些现存的行政审批管理系统，存在着信息采集不合理、不具备智能整理功能，甚至有些部门在行政审批过程中还依靠传统的人为手 工管理模式，不仅仅浪费了人力物力，而且对于查找、更新和维护都带来了不少的困难。另外，一些即使已经借助计算机和网络，使用了现代的网络软件系统，由于安全问题没有得到良好的保证，导致出现系统被恶意访问、黑客攻击、系统不稳定等问题。因此建设一个合理、安全的行政审批管理系统系统是非常必要的。为进一步加强电子政务建设，全面实现建设行业行政审批网上办公，拟开展对行政审批服务中心网络行政审批系统的研究工作。网上行政审批是进一步推进实施电子政务工作的突破口。课题拟建立一个以审批服务为核心的审批服务平台，构建覆盖沈阳市各部门的 审批服务管理网络和一站式行政审批应用系统，实现从申请人提出申请，到行政许可实施机关（窗口）进行管理、审查、决定、变更、延续等行政许可事项的全过程应用及管理，实现行政许可处理过程中的信息共享、互联审同济大学 硕士学位论文 基于 沈阳市行政审批 管理系统的设计与实现 2 批以及对行政许可实施过程的动态监督检查。该系统的实现将可以有效控制行政审批业务的运作流程 ,杜绝窗口办理业务各自为政，真正形成“一个大厅办理、一个窗口对外、一条龙服务”的运行机制。不同职能部门、办证机构间可以在网上实现项目联办，通过完善的业务统计报表反映出建设系统每周、每月、每年的业务办理情况，统计办件并进行相应数据 分析，努力查找工作中出现的薄弱环节，有效提高了审批工作的工作效率和规范性。同时，为下一步拓展审批中心的公共服务、公共资源交易功能奠定网络化管理的基础，做到政府服务效率提高，流程公开透明，系统安全可靠。 本课题研究的目的是基于沈阳市的行政审批现状，设计并实现一个性能良好的行政审批管理系统，可以实现信息资源的合理化调度，简化行政审批操作流程，提高工作效率，保证系统使用的安全性。 本课题研究的意义是从 软件系统工程的角度，体现软件工程思想对工程实践起到的指导性作用， 使软件项目能够以更高效、更低成本的目标完成，以便实 现一个具有良好可用性的行政审批管理系统。本行政审批管理系统基于 持行政部门的管理与降低行政审批事务处理的劳动强度，基于角色的访问控制机制能够有效的保证系统的安全性和可靠性。系统应具有查找方便、检索快速、安全性好等特点。并且，该系统提供多样的查询功能，使用者可按照相应的筛选条件，获得有效的信息，供使用者参考，这也是企业科学化、正规化、信息化管理的必要条件。 内外发展现状 总结国内外政府 等象征部门 网站的建设过程，可以发现，用户需求在政府网站建设方面具有主导作用。同时，政府网站也 有激发用户需求的作用。当用户第一次看到政府的许多职能和服务出现在互联网上时，感到惊喜和满意。但随着对网站的不断使用，公众便会发现某些功能的缺失，提出希望改进的要求，这又促使网站的改进和更新，从而确立更加清晰的服务目标和对象。满足人们多元化的需求，带动用户的需求，其实就是在带动政府工作的发展。政府与用户的互动是政府网站建设过程中的主线。具体而言，政府 等行政部门 网站的建设 经过了以下几个阶段： （ 1）产生 阶段 ，即 办公自动化 阶段 。政府 等行政 机构的一些部门使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心，重点是政府各部门的 内网及专网建设。此阶段主要以单机软件及局域网软件为主要形式， 管理系统主要采用 第 1章 引言 3 数据库开发工具，系统开发环境也是数据库内置的开发工具 3。其特点是单机单用户方式，开发简单，能充分利用数据库的特性。其缺点是：开发出的系统依赖性很强，运行必须依托数据库环境；不容易升级与扩展；无法实现数据的共享与并行操作；代码重用性差。 （ 2）单向互动阶段，要通过相关政府网站来发布与政府相关的各种信息 ，而且向用户提供某些形式的服务。 随着互联网技术的产生，极大地推动了电子政务的网络化发展，政府行 政部门需要通过网络向外界发布各种形式的通知、政策，通告等信息。 人们访问政府网站逐渐不再满足于看看政府组成，了解一下办事程序 ;还希望看到时效性强的政府信息，更希望能够自主查询所需信息。这促使政府网站的内容服务向多元化方向发展。在公布的信息中，动态信息有了大幅度的提升，当信息量比较大时，允许用户从多个角度进行检索。 这一阶段主要 基于传统的 C/S 模式下采用面向对象的开发工具开发一系列电子政务网站 2。 （ 3）双向互动阶段，政府根据需要来安排网上民众意见的征集。民众也可向政府提出询问或建议，参与政府的公共管理或决策 。 随着 术、面向对象技术和分布式计算相互融合，传统的 C/S 两层体系结构已经不能适应当今大型应用系统的发展要求，因此，多层分布式体系结构应运而生，这些系统一般是采用 B/S 结构来开发。 （ 4）网上事务处理阶段，即以电子方式完全完成政府各项业务的处理。 便民服务成为政府网站建设的焦点。政府网站是政府与公众联系的中介，它是政府对外服务的工具，具有很强的对外服务性。很多国家和地区的政府网站都将与百姓生活密切相关的信息和服务功能优先上网并予以积极改进，包括各类证件审批、医疗信息、环保信息、商品质量信息等。 网站由独立系统向集成化政务系统的组成部分发展。政府网站是电子政务建设的一个组成部分，是政务系统内外交接的环节，是电子政务取得成效的基础。因此，不应将网站只看成是一个相对独立的公布信息的工具，而应将它作为政府机关工作的有机组成部分。对于提供网上办公功能的网站，其收集来的用户数据将参与到政府部门整个信息流之中。因此，需要将政府网站与整个政务信息系统相互链接，建设统一的集成化的电子政务系统，这是网站真正实现对外办公的一个前提。 务技术 的 发展 促进了这一阶段的迅速发展。 务技术是按照标准的互联网应用 层协议，来提供计算机各系统之间的通信，以便实现将软件的全部功能都表现在网络上，本质上是一种应用计算模式，是一种在 共享数据和功能的手段。 务采用了应用层之上的路由、消息和分布式计算结构，因此可以十分有效地屏蔽最底层技术细节差异性，并解决了由差异性所带来的异构平台资源共享以及应用整合的问题。 同济大学 硕士学位论文 基于 沈阳市行政审批 管理系统的设计与实现 4 目前， 务技术还处在一个发展阶段，许多内容还不